Решение № 2-1162/2018 2-1162/2018 ~ М-611/2018 М-611/2018 от 21 мая 2018 г. по делу № 2-1162/2018

Дело № 2-1162/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 мая 2018 года г. Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего – судьи Котешко Л.Л.,

при секретаре судебного заседания – Царенко С.С.,

с участием представителя ответчика – ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Севастополе гражданское дело по иску ФИО2 к Департаменту архитектуры и градостроительства города Севастополя, о признании права собственности на реконструированный объект недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

в марте 2018 года ФИО2 (далее – ФИО2, истец) обратился в Ленинский районный суд города Севастополя с исковым заявлением к Департаменту архитектуры и градостроительства города Севастополя (далее – Департамент, ответчик), о признании права собственности на реконструированный объект недвижимости.

Исковые требования мотивированы тем, что в квартире, принадлежащей истцу на праве собственности, была осуществлена реконструкция квартиры, в результате которой увеличилась общая и жилая площадь помещения, в последующем истцом было направлено в адрес ответчика обращение, согласно которому последний отказал в выдаче Акта приемочной комиссии.

Истец в судебное заседание не явился о дате и времени извещен надлежащим образом.

Представитель истца до начала судебного заседания через канцелярию суда подал заявление о невозможности явиться в судебное заседание, просил разбирательство по делу отложить на иную дату.

В судебном заседании представитель ответчика исковые требования не признал, просил отказать в полном объеме по обстоятельствам, изложенным в отзыве на иск.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя истца, поскольку последним не представлено в адрес суда надлежащих доказательств, свидетельствующих об уважительной причине неявки в судебное заседание.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 123 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 12, 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) признание права является одним из способов защиты права.

Предъявление искового требования о признании права имеет целью устранить все сомнения в принадлежности права тому или иному лицу. Право собственности является вещным правом и как вещное право защищается вещным иском. Это означает, что условием предъявления такого иска является отсутствие обязательственных правоотношений между истцом и ответчиком, кроме связанности их самой вещью.

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Как усматривается из материалов дела ФИО2 на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, что подтверждается договором купли-продажи от 25 августа 2012 года (л.д.5).

Истцом самостоятельно за счет собственных средств произведена реконструкция квартиры, в результате которой выполнена консольная конструкция шириной <данные изъяты>., и длинной <данные изъяты>., присоединенная к жилому помещению №. Пол консольной конструкции выполнен из металлических элементов, утеплен. Для присоединения консольной конструкции к помещению демонтирован оконный блок и подоконный простенок; выполнена консольная конструкция шириной <данные изъяты>., и длинной <данные изъяты>., присоединенная к жилому помещению № и кухне №, в результате устройства консольной конструкции увеличена существующая балконная плита. Пол консольной конструкции выполнен из металлических элементов. Для присоединения консольной конструкции к помещениям № и №демонтированы оконные блоки и подоконные простенки; демонтирована перегородка между помещениями № и №, в результате чего образовано помещение №, площадью <данные изъяты> кв.м.; демонтированы радиаторы отопления в помещениях №, №, № и установлены новые, изменено место размещения радиаторов, общедомовые стояки работами не затронуты (далее – реконструкция).

Реконструкция помещения выполнена в соответствии с рабочим проектом № ЧП «Семфи» (л.д. 13-24), при этом иных доказательств в обоснование иска истцом суду не представлено.

Согласно части 4 статьи 17 Жилищного кодекса РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 19 Правил пользования жилым помещением, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 января 2006 года № 25, собственник обязан обеспечивать сохранность жилого помещения, поддерживать надлежащее состояние жилого помещения.

Статьей 25 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (часть 1). Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (часть 2).

Статьей 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Положениями части 1 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии согласования, предусмотренного законом, или с нарушением проекта переустройства и перепланировки.

Согласно части 3 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

В силу положений статьи 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: в том числе, помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения (часть 1).

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (часть 3). По решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц (часть 4).

Согласно части 2 статьи 40 Жилищного кодекса РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно пункту 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 491 от 13.08.2006 года в состав общего имущества включаются: в том числе, ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

Исходя из толкования положений статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также Постановления Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 № 491, которым утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, общим имуществом являются балконные плиты, тогда как помещения балкона общим имуществом не являются.

Как следует из абз. 3 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 года N 170, перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение, или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Судебным разбирательством установлено, что истцом была осуществлена самовольная реконструкция принадлежащей ему квартиры в многоквартирном жилом доме.

Пунктом 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Пленума ВАС РФ № 22 на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которого возник новый объект, распространяются положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Согласно пункту 1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускается.

Возведение балконов с иными габаритами, не предусмотренными проектом жилого дома, а также возведение дополнительных балконов, нарушает целостность несущих конструкций дома, внешний вид фасада дома, его архитектурный облик, что является недопустимым.

На основании подпункта 4.2.4.9 раздела IV данных Правил запрещается самовольная установка козырьков, эркеров, балконов, лоджий и застройка межбалконного пространства, а также не допускается расширять и пробивать проемы в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданиях.

Согласно предоставленному рабочему проекту № от 2013 года, составленным ЧП «Семфи» и техническому паспорту ГУП БТИ от 18.10.2016 конструктивная схема жилого дома <адрес> по адресу: <адрес> - крупноблочное здание, а несущие стены состоят из крупноблочного пильного известняка.

Выполненная реконструкция, выражающаяся в самовольной установке балконов, устройстве проема в несущей стене дома по адресу: <адрес>, является нарушением императивной нормы, установленной постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170, и приводит к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, в связи с чем создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в этом доме.

Мероприятия по демонтажу оконного, дверного блока выхода на балкон и разбор части несущей стены жилого дома <адрес> повлекли внесение конструктивных изменений в общее имущество многоквартирного дома путём частичного разрушения внешней стены дома, являющейся ограждающей несущей конструкцией, то есть уменьшение размера общего имущества.

Согласно статье 290 ГК РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающие более одной квартиры.

В соответствии со статьей 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при не достижении согласия - в порядке, устанавливаемым судом.

Получение согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме на реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений также предусмотрено частью 2 статьи 40 ЖК РФ.

Согласно ст.ст. 44-46 ЖК РФ вопросы о принятии решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой) относятся к компетенции общего собрания собственников помещений многоквартирного дома. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, и являются официальными документами, как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме.

Исходя из положений вышеприведенных правовых норм, согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным условием для проведения реконструкции помещения в многоквартирном доме, влекущей присоединение к реконструированному помещению части общего имущества многоквартирного дома, и, как следствие, увеличение доли собственника реконструированного помещения в общем имуществе многоквартирного дома.

Таким образом, в силу норм действующего законодательства истцом, необходимо было получить согласие всех собственников многоквартирного жилого дома для проведения реконструкции своей квартиры. Вышеуказанное согласие истцом в материалы дела не представлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых и фактических оснований для удовлетворения иска.

Также, суд принимает во внимание доводы ответчика о том, что за получением государственной услуги «Выдача разрешения на ввод в эксплуатацию построенного, реконструированного объекта капитального строительства» в порядке, предусмотренном Административным регламентом, утвержденным приказом Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя от 24.11.2017 года № истец к ответчику не обращался.

Судебные расходы с учетом требований ст. 98 ГПК РФ подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 194, 196, 197, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска ФИО2 к Департаменту архитектуры и градостроительства города Севастополя о признании права собственности на реконструированный объект недвижимости – отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Севастополя.

Мотивированное решение составлено 25 мая 2018 года.

Председательствующий –