Решение № 12-45/2019 от 29 августа 2019 г. по делу № 12-45/2019

№ФИО6- 45/19


РЕШЕНИЕ

ФИО7 августа ФИО8 года <адрес>

<адрес>

<адрес>

Судья Краснослободского районного суда <адрес> ФИО1 (<адрес>, микрорайон Опытная станция ВИР, д ФИО9), с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3, рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе директора общества с ограниченной ответственностью «Вершина» ФИО3 на постановление государственного инспектора труда (по охране труда) ФИО2 № ФИО10-И о назначении административного наказания от ФИО11 июня 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Вершина» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. ФИО12 ст. ФИО13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно обжалуемому постановлению, ООО «Вершина» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. ФИО14 ст. ФИО15 КоАП РФ и подвергнуто штрафу в размере ФИО16 рублей.

Как следует из этого же постановления, в ходе проведения внеплановой документарной проверки на основании распоряжения Руководителя Гострудинспекции в <адрес> в ООО «Вершина» выявлены нарушения ч.ФИО17 ст.ФИО18, ч.ФИО19 ст.ФИО20 Федерального закона от ФИО21 № ФИО22-ФЗ, ст.ФИО23, ст.ФИО24 Трудового кодекса РФ, а именно, обществом не проводилась специальная оценка условий труда на рабочих местах директора и главного бухгалтера.

Директор ООО «Вершина» ФИО3 обжаловал данное постановление, просит его отменить и производство по делу прекратить в виду отсутствия события административного правонарушения, мотивируя тем, что директор ФИО3 и главный бухгалтер общества ФИО4 согласно дополнительным соглашениям №ФИО25 от ФИО26 г.к трудовому договору №ФИО27 от ФИО28 года и № ФИО29 от ФИО30. к трудовому договору № ФИО31 от ФИО32 года являются удаленными сотрудниками, а в соответствии с п.ФИО33 ст.ФИО34 ФЗ № ФИО35-ФЗ от ФИО36 г., специальная оценка условий труда не проводится в отношении условии труда надомников и дистанционных работников.

Выслушав доводы ФИО3, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ФИО37 Конституции России, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

В силу ст. ФИО38 Трудового кодекса РФ, целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

Согласно ст. ФИО39 ТК РФ, работодатель обязан, в частности: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

В соответствии со ст.ФИО40 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Федеральным законом от ФИО41 N ФИО42-ФЗ "О специальной оценке условий труда" установлены правовые и организационные основы и порядок проведения специальной оценки условий труда, определено правовое положение, права, обязанности и ответственность участников специальной оценки условий труда.

В соответствии с ч. ФИО43 и ч. ФИО44 ст. ФИО45 Федерального закона от ФИО46 N ФИО47-ФЗ "О специальной оценке условий труда", специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников; специальная оценка проводится в отношении условий труда всех сотрудников, кроме надомников, дистанционных работников и тех, которые трудятся у физических лиц, не являющихся предпринимателями.

Согласно ст.ФИО48 Федерального закона от ФИО49 № ФИО50-ФЗ «О специальной оценке условий труда», обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.

Специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, соответствующими требованиям статьи ФИО51 настоящего Федерального закона и привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора в соответствии с методикой ее проведения, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда. В случае проведения специальной оценки условий труда в отношении условий труда работников, допущенных к сведениям, отнесенным к государственной или иной охраняемой законом <данные изъяты>, ее проведение осуществляется с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной и об иной охраняемой законом <данные изъяты>.

Нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее не проведение, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. ФИО52 ст. ФИО53 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, ФИО54 апреля 2019 года в ФИО55:ФИО56 час. при составлении акта по результатам внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Вершина», проведенной на основании распоряжения руководителя государственной инспекции труда в <адрес> ФИО5 № ФИО57-И от ФИО58 апреля 2019 года, были выявлены нарушения законодательства о труде и об охране труда, а именно: в нарушение ст.ФИО59, ст. ФИО60 ТК РФ, ч.ФИО61 ст.ФИО62, ст.ФИО63 Федерального закона № ФИО64-ФЗ, работодателем не проведена специальная оценка условий труда на рабочих местах директора и главного бухгалтера.

В силу положений статьи ФИО65 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В качестве доказательств совершения ООО «Вершина» вышеуказанного правонарушения суду представлены: протокол №ФИО66-И об административном правонарушении от ФИО67 мая 2019 года, копия распоряжения руководителя государственной инспекции труда в <адрес> ФИО5 № ФИО68-И от ФИО69 апреля 2019 года о проведении внеплановой выездной проверки в отношении юридического лица ООО «Вершина», расположенного по адресу: Волгоградская область, Среднеахтубинский район, х. Закутский, ул. Ленина, д.ФИО70ФИО70, копия сопроводительного письма в адрес законного представителя ООО «Вершина» о направлении копии распоряжения № ФИО71-И от ФИО72 апреля 2019 года о необходимости предоставления в течение ФИО73 рабочих дней в Государственную инспекцию труда в <адрес> заверенных копий документов, указанных в данном распоряжении, копия сопроводительного письма № ФИО74-И от ФИО75 апреля 2019 года о направлении в адрес законного представителя ООО «Вершина» акта по результатам проведения проверки и уведомление о явки для возбуждения дела об административном правонарушении; копия акта проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица ООО «Вершина» № ФИО76-И от ФИО77 апреля 2019 года, в котором зафиксированы выявленные по результатам проверки нарушения, указанные выше; копия определения № ФИО78-И от ФИО79 мая 2019 года о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, копия сопроводительного письма ООО «Вершина» № ФИО80 от ФИО81 апреля 2019 года о направлении в адрес государственной инспекции труда в <адрес> истребуемых документов, копия штатного расписания от ФИО82 г., копия трудового договора № ФИО83 от ФИО84 г., копия трудового договора № ФИО85 от ФИО86 г.

Согласно требованиям ст. ст. ФИО87, ФИО88 КоАП РФ судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела на основании доказательств, которые оцениваются по внутреннему убеждению судьи, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья ФИО89 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с пунктом ФИО90 части ФИО91 статьи ФИО92 названного Кодекса при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Административная ответственность по ч. ФИО93 ст. ФИО94 КоАП РФ наступает за нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение.

Основанием для привлечения ООО «Вершина» к административной ответственности по указанной статье послужили изложенные в акте проверки ФИО95-И от ФИО96 апреля 2019 года выводы о том, что в нарушение положений ст. ФИО97 Трудового кодекса Российской Федерации и ч.ФИО98 ст.ФИО99, ч.ФИО100 ст.ФИО101 Федерального закона от ФИО102 N ФИО103-ФЗ "О специальной оценке условий труда" Обществом не проведена специальная оценка условий труда рабочих мест.

Вместе с тем при составлении протокола №ФИО104-И об административном правонарушении от ФИО105 мая 2019 года директором ООО «Вершина» ФИО3 даны письменные объяснения о том, что в ходе проверки он сообщил, что рабочие места находятся дома и их специальная оценка не требуется, дополнительные соглашения к договорам предоставит позже, считает, отсутствует административное правонарушение.

Однако, государственным инспектором труда при рассмотрении дела и вынесении обжалуемого постановления дополнительные соглашения к трудовым договорам не были истребованы от ООО «Вершина», дело рассмотрено в отсутствие представителя ООО «Вершина».

Представителем ООО «Вершина» ФИО3 суду представлены дополнительное соглашение №ФИО106 от ФИО107 г. к трудовому договору №ФИО108 от ФИО109 года и дополнительное соглашение № ФИО110 от ФИО111 г. к трудовому договору № ФИО112 от ФИО113 года, согласно которым директор ФИО3 и главный бухгалтер общества ФИО4 являются удаленными сотрудниками.

Исследовав вышеназванные доказательства, суд приходит к выводу, что к данным правоотношениям применимы положения ч. ФИО114 ст. ФИО115 ФЗ "О специальной оценке условий труда", согласно которым специальная оценка проводится в отношении условий труда всех сотрудников, кроме надомников, дистанционных работников и тех, которые трудятся у физических лиц, не являющихся предпринимателями.

При таких обстоятельствах, у ООО «Вершина» отсутствует обязанность проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах директора и главного бухгалтера, в связи с чем в действиях ООО «Вершина» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью ФИО116 статьи ФИО117 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом ФИО118 части ФИО119 статьи ФИО120 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно пункту ФИО121 части ФИО122 статьи ФИО123, части ФИО124 статьи ФИО125 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями ФИО126, ФИО127 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного, постановление государственного инспектора труда (по охране труда) ФИО2 № ФИО128-И о назначении административного наказания от ФИО129 июня 2019 года, вынесенное в отношении ООО «Вершина» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью ФИО130 статьи ФИО131 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта ФИО132 части ФИО133 статьи ФИО134 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями ФИО135, ФИО136 КоАП РФ,

решил:

постановление государственного инспектора труда (по охране труда) ФИО2 № ФИО137-И о назначении административного наказания от ФИО138 июня 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Вершина» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. ФИО139 ст. ФИО140 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта ФИО141 части ФИО142 статьи ФИО143 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.ФИО144 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья ФИО1