Решение № 2-175/2017 2-175/2017~М-173/2017 М-173/2017 от 24 апреля 2017 г. по делу № 2-175/2017

Дело № 2-175/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 апреля 2017 года г. Сковородино

Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Федорчук Н.Б.,

при секретаре Бей О.Н.,

с участием истца – ФИО3,

представителя ответчика – администрации г. Сковородино – ФИО5, действующей на основании доверенности,

третьих лиц - ФИО4, ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации г. Сковородино о признании проживающей в жилом помещении на условиях договора социального найма, предоставлении другое жилое помещение по условиям договора социального найма,

у с т а н о в и л :

ФИО3 обратилась с иском к администрации г. Сковородино об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма взамен аварийного жилья, в обоснование которого указала, что она является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 58,5 кв.м. на основании ордера. Совместно с ней проживают: муж - ФИО4, дочь – ФИО2, внук – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В 2003 году жилой дом <адрес> был принят аварийным и непригодным для проживания. До настоящего времени никаких мер по переселению из ветхого аварийного жилого помещения не предпринимается. Просит обязать администрацию Сковородинского района предоставить ей другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям применительно к условиям населенного пункта г. Сковородино, равнозначного по общей площади ранее занимаемого жилого помещения не менее 58,5 кв.м., находящее в черте города Сковородино, включив в договор социального найма в качестве членов ее семьи – супруга ФИО4, дочь – ФИО2, внука – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения

Впоследствии исковые требования были уточнены, просит признать ее и членов ее семьи: ФИО4, дочь – ФИО2, действующую в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения проживающими в жилом помещении - <адрес>, обязать администрацию г. Сковородино включить их в списки по переселению граждан из ветхого аварийного жилья.

В судебном заседании истец ФИО3 уточненные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно суду пояснила, что ей в 1996 году от предприятия была выделена квартира <адрес> с учетом членов семьи: мужа ФИО4, дочери ФИО6. Регистрацию по месту жительства им поставили только 19 октября 1999 года. С тех пор они проживают в квартире, несут расходы на ее содержание.

Представитель ответчика - администрации г. Сковородино ФИО5, действующая на основании доверенности, суду пояснила, что не возражает против удовлетворения заявленных требований.

Третьи лица ФИО4 и ФИО2 суду пояснили, что они поддерживают заявленные требования в полном объеме.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; никто не может быть произвольно лишен жилища (статья 40, часть 1).

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

Ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР (действующей на момент вселения истцов в спорные жилые помещения) предусмотрено, что на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР было определено, что пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Согласно ст. 51 Жилищного кодекса РСФСР, договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В силу ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Из анализа указанных норм (действующих в период вселения истцов в спорное жилое помещение) следует, что основанием для возникновения у гражданина права пользования жилым помещением муниципального жилищного фонда на условиях социального найма являлась выдача гражданину органом исполнительной власти ордера на право занятия жилого помещения, в порядке, установленном ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР и вселение в него.

В соответствии со ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения (ч.1 ст.61 ЖК РФ).

Согласно ч.1-2 ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

В соответствии с частью1 статьи70 ЖК РФ наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей. При этом не имеет значения, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составит менее учетной нормы (часть5 статьи50 ЖК РФ).

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009г.N14"О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть2 статьи60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (пункт5 части2 статьи26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (статья70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (статья72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (статья76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (статья80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (статья81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (статья82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (часть2 статьи83 ЖК РФ).

По смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи69 ЖК РФ и части1 статьи70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью1 статьи70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Судом установлено, что муниципальное образование город Сковородино является собственником жилого помещения – <адрес>.

Согласно справке УФПС Амурской области – филиала ФГУП «Почта России» Зейский почтамт от 20.04.2017 года следует, что ФИО3 (оператору связи Сковородинского ЦООПО Зейского почтамта) в 1996 году от предприятия <адрес> узел связи выделена квартира <адрес>, где она и проживает в семьей по настоящее время.

ФИО3 зарегистрирована в жилом помещении - <адрес> с 19 октября 1999 года.

Из паспорта на имя ФИО4 следует, что он зарегистрирован по адресу: <адрес> 19 октября 1999 года.

Из копии паспорта на имя ФИО2 следует, что ФИО2 зарегистрирована по адресу: <адрес> с 16 июля 2003 года.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является сыном ФИО2 (свидетельство о рождении серии 1-ОТ №).

Из квитанций на оплату электроэнергии следует, что абонент ФИО3 несет расходы по электроэнергии.

Как установлено в судебном заседании квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 58,5 кв.м., была предоставлена ФИО3 администрацией предприятия, на котором она работала, что подтверждается справкой УФПС Амурской области – филиала ФГУП «Почта России», в данном жилом помещении ФИО3 проживает с 1996 года по настоящее время и зарегистрирована с 19 октября 1999 года. Также в указанное жилое помещение в качестве членов семьи вселены ее муж – ФИО4, дочь - ФИО2 и ее несовершеннолетний сын ФИО1. Документы, подтверждающие факт предоставления квартиры ФИО3, были утрачены.

Вместе с тем, само по себе отсутствие ордера на вселение, без оценки иных обстоятельств, не может свидетельствовать о нарушении порядка вселения в жилое помещение и отсутствие прав на него.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что между ФИО3 и администрацией г. Сковородино фактически сложились отношения по договору социального найма жилого помещения, по условиям которого истцу предоставлено во владение и пользование жилое помещение по адресу: <адрес>, для проживания в нем. ФИО3 с 1996 года вселилась и по настоящее время проживает в квартире <адрес>, в качестве членов семьи вселила в данное помещение своего мужа – ФИО4, дочь – ФИО2 и ее несовершеннолетнего ребенка ФИО1, они на законных основания занимают спорное жилое помещение, которое является собственностью муниципального образования г. Сковородино, на протяжении всего времени проживания несут бремя по его содержанию, иного жилого помещения в собственности не имеют. Более того, суд учитывает принцип правовой определенности, который предполагает стабильность правового регулирования и существующих правоотношений с тем, чтобы участники существующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально-признанного статуса и приобретенных прав.

При таких обстоятельствах, судом усматриваются основания для признания ФИО3 и членов ее семьи: ФИО4, ФИО2, несовершеннолетнего ФИО1 проживающими в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.

Так же ФИО3 заявлено требование о признании её и членов ее семьи подлежащими переселению из аварийного жилья.

Согласно п.8 ч. 1 ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится, в том числе и признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В силу ч.4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации

Пунктом 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» в настоящее время признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Актом обследования жилого дома от 30 августа 2003 года и заключением комиссии от 30 августа 2003 года жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан ветхим и непригодным для дальнейшего проживания. Требуется переселение жителей ветхого дома.

На основании постановления главы города Сковородино № 27 от 17 февраля 2014 года утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного и ветхого жилищного фонда с учётом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в г. Сковородино на 2015-2017 годы».

Как следует из программы «Переселение граждан из аварийного и ветхого жилого фонда с учётом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в г. Сковородино на 2015-2017 годы», в её основные цели входит обеспечение переселения граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде, в благоустроенные жилые помещения; ликвидация существующего ветхого и аварийного жилищного фонда».

Согласно приложения № 1 к постановлению администрации города Сковородино от 17.02.2014 года № 27, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> включен в перечень аварийных многоквартирных домов, подлежащих переселению.

21 февраля 2017 года ФИО3 обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о включении её в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилья.

Согласно ответа администрации г. Сковородино от 06 марта 2017 года следует, что в связи с тем, что у ФИО3 отсутствует правоустанавливающий документ (договор социального найма) на жилое помещение – квартиру <адрес>, имеется только регистрация по месту жительства, которая не дает право для распоряжения данным жилым помещением, ей отказано во включении в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилья.

В соответствии с п.3 ст.85 ЖК РФ, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в том числе, в случае если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В силу ст.87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Поскольку, ФИО3 и члены ее семьи ФИО4, ФИО2 и несовершеннолетний ФИО1 признаны проживающими в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма, указанное жилое помещение признано ветхим, аварийным и непригодным для дальнейшего постоянного проживания, ФИО3 вместе с членами семьи ФИО4, ФИО2 и несовершеннолетним ФИО1 подлежит переселению из аварийного жилого помещения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные требования ФИО3 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО3 к администрации города Скоовродино о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и обязании включить в список, подлежащих переселению – удовлетворить.

Признать ФИО3, ФИО4, ФИО2, несовершеннолетнего ФИО1 проживающими в жилом помещении – квартире, расположенной по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.

Обязать администрацию города Сковородино включить ФИО3 и членов её семьи ФИО4, ФИО2, несовершеннолетнего ФИО1 в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилья.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Амурского областного суда через Сковородинский районный суд в течение месяца.

Председательствующий судья Н.Б. Федорчук