Решение № 2-806/2020 2-806/2020~М-761/2020 М-761/2020 от 16 октября 2020 г. по делу № 2-806/2020

УИД 50RS0014-01-2020-001131-16


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 октября 2020 г. г.о. Ивантеевка

Ивантеевский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Колчиной М. В.,

при секретаре Воронцовой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-806/2020 по иску С., П. к администрации городского округа Ивантеевка Московской области о назначении комиссии,

УСТАНОВИЛ:

Истцы С. и П. обратились в суд с требованиями к администрации городского округа Ивантеевка Московской области (далее по тексту – администрация) об обязании назначить межведомственную комиссию для обследования квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

В обоснование своих требований истцы указали, что зарегистрированы в коммунальной квартире по указанному адресу. С 2003 г. С. неоднократно обращалась в администрацию с заявлением о проведении и назначении межведомственной комиссии для проверки указанной квартиры на предмет пригодности для постоянного проживания, в том числе на основании решения суда. В 2005 г. произошёл пожар, после которого жилое помещение стало непригодным для проживания. Истец также неоднократно обращалась с жалобой в Государственную жилищную инспекцию Московской области, которая установила, что со стороны управляющей организации, отвечающей за содержание многоквартирного дома по указанному адресу, имели место нарушения, за что она была привлечена к административной ответственности. Письмом от 07 февраля 2020 г. № 113 ТГ-232 администрация отказалась обследовать квартиру, ссылаясь на выполненные в 2017 г. по программе краткосрочного капремонта дома работы по ремонту кровли, замене стропильной системы, фасада, замене оконных, балконных блоков, водостока, козырьков. В связи с чем истцы просили обязать назначить межведомственную комиссию для обследования квартиры.

Истцы в судебное заседание не явились. В порядке подготовки дела к судебному разбирательству С. заявленные требования поддержала в полном объёме.

Представитель администрации в судебном заседании против заявленных требований возражал и пояснил, что на обращение истца о создании комиссии 07 февраля 2020 г. был дан надлежащий ответ. Впоследствии истцы не обращались с заявлением о проведении обследования либо создании межведомственной комиссии.

Представитель третьего лица, Государственной жилищной инспекции Московской области, надлежащим образом извещённый о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, об отложении слушания дела не просил, отзыв не представил.

Суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке статьи 167 гражданского процессуального кодекса РФ.

Выслушав объяснения явившегося лица, изучив материалы дела, суд находит требования истцов необоснованными и подлежащими отклонению.

Материалами дела установлено, что С. и П. зарегистрированы по месту жительства в коммунальной квартире по адресу: <адрес>.

Заключением Межведомственной комиссии от 28 августа 2015 г. многоквартирный дом по указанному адресу признан находящимся в ограниченно допустимом состоянии, нуждается в капитальном ремонте. Собственникам помещений многоквартирного дома и управляющей компании рекомендовано выполнить охранные мероприятия во избежание обрушения находящихся в недопустимом состоянии конструкций дома и поддерживать дом в пригодном для проживании состоянии до момента проведения капитального ремонта.

Решением Ивантеевского городского суда Московской области от 06 июня 2017 г., вступившим в законную силу 11 июля 2017 г., установлено, что 13 декабря 2013 г. произошел залив указанной квартиры. Из акта осмотра данной квартиры от 16 декабря 2013 г. следует, что в коридоре на потолке отвалилась штукатурка, на кухне и в коридоре есть следы протечек с кровли. Указано также, что ремонт в квартире в местах общего пользования не производился с 2006 г. Решением в пользу С. взыскано 54 000 рублей в счет возмещения ущерба от залива квартиры, а также судебные расходы.

13 января 2020 г. С. обратилась с заявлением о назначении межведомственной комиссии для обследования квартиры по указанному адресу.

07 февраля 2020 г. администрацией дан ответ о включении многоквартирного дома в краткосрочный план капитального ремонта на 2017 и 2018 г. и о проведении ремонтных работ.

В силу части 4 статьи 15 Жилищного кодекса РФ Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Во исполнение данной нормы Правительством РФ принято Постановление от 28 января 2006 г. N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее по тексту – Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

В соответствии с пунктом 7 Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7(1) настоящего Положения. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

Решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности).

Пунктом 42 Положения предусмотрено, что комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя), либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, либо на основании заключения экспертизы жилого помещения, проведенной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2019 г. N 1082 «Об утверждении Правил проведения экспертизы жилого помещения, которому причинен ущерб, подлежащий возмещению в рамках программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, методики определения размера ущерба, подлежащего возмещению в рамках программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования за счет страхового возмещения и помощи, предоставляемой за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и о внесении изменений в Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», либо на основании сформированного и утвержденного субъектом Российской Федерации на основании сведений из Единого государственного реестра недвижимости, полученных с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, сводного перечня объектов (жилых помещений), находящихся в границах зоны чрезвычайной ситуации (далее - сводный перечень объектов (жилых помещений), проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

В силу пункта 45 Положения для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения следующие документы:

а) заявление о признании помещения жилым помещением или жилого помещения непригодным для проживания и (или) многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

б) копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости;

в) в отношении нежилого помещения для признания его в дальнейшем жилым помещением - проект реконструкции нежилого помещения;

г) заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

д) заключение специализированной организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения - в случае, если в соответствии с абзацем третьим пункта 44 настоящего Положения предоставление такого заключения является необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям;

е) заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания - по усмотрению заявителя.

Заявитель вправе представить заявление и прилагаемые к нему документы на бумажном носителе лично или посредством почтового отправления с уведомлением о вручении либо в форме электронных документов с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - единый портал), регионального портала государственных и муниципальных услуг (при его наличии) или посредством многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг.

Согласно пункту 4.1. Порядка признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории города Ивантеевки, утверждённого Решением Совета депутатов городского округа Ивантеевка Московской области от 22 апреля 2010 г. № 155/17, комиссия на основании заявления администрации города Ивантеевки или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Порядке требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

По смыслу приведенных выше норм, вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Тогда как основанием для оценки вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания является заявление заинтересованного лица, в частности правообладателя или гражданина (нанимателя).

Оценив представленные и исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности и правовой связи, суд не находит оснований для обязания ответчика назначить межведомственную комиссию для обследования квартиры.

Из представленных суду доказательств не усматривается, что истцами соблюден порядок обращения с заявлением о рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания его аварийным, которое не рассмотрено в установленном порядке и сроки.

Ссылку истцов на обращение от 13 января 2020 г. суд не может признать обоснованной, поскольку на данное обращение администрацией 07 февраля 2020 г. дан ответ, то есть обращение рассмотрено.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству С. подтвердила суду, что действия администрации по даче ответа 07 февраля 2020 г. ею не оспариваются.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истцами не соблюдена процедура обращения с заявлением об оценке жилого помещения на предмет пригодности его для проживания, суд считает, что понуждение ответчика к совершению действий направленных на решение вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания является ограничением права органа местного самоуправления на самостоятельное решение вопросов местного значения в пределах предоставленных законодательством полномочий и нарушает установленный статьей 10 Конституции РФ принцип разделения властей.

На основании изложенного суд не находит оснований к удовлетворению требований в части обязания провести обследование квартиры межведомственной комиссией.

Руководствуясь статьями 195-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований С. П. к администрации городского округа Ивантеевка Московской области о об обязании назначить межведомственную комиссию для обследования квартиры отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд путём подачи апелляционной жалобы в Ивантеевский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня его составления в мотивированной форме.

Председательствующий Колчина М. В.