Постановление № 5-155/2020 от 9 сентября 2020 г. по делу № 5-155/2020

Материал № 5-155/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10.09.2020г. г. Углич

Судья Угличского районного суда Ярославской области Долгощинова О.В.,

при секретаре Тихоновой Е.В..,

рассмотрев административный материал, поступивший из отдела по вопросам миграции ОМВД России по Угличскому району в отношении ООО «Дружба-Строй», ИНН №, КПП №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>, директор ФИО4, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ,

установил:

в отношении юридического лица – ООО «Дружба-Строй» начальником отдела по вопросам миграции ОМВД России по Угличскому району оформлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч.1 КоАП РФ, в котором указано следующее. 01.09.2020г., в рамках проведения проверки по материалу КУСП №. участковыми уполномоченными полиции ОМВД России по Угличскому району осуществлен выезд на железнодорожный вокзал г.Углича, расположенный по адресу: <адрес>. В ходе проверки установлено, что на привокзальной территории имеет место факт нахождения граждан Узбекистана, осуществляющих трудовую деятельность, а именно: вдоль железнодорожных путей они копали траншею для прокладывания кабеля. С целью проверки законности нахождения и осуществления трудовой деятельности на территории РФ 01.09.2020 г. в 14.15. иностранные граждане были доставлены в отдел по вопросам миграции, где было установлено, что гражданин Узбекистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р. является работником ООО «Дружба-Строй» (юридический адрес: <адрес>) на основании командировочного удостоверения №1 от 31.08.2020 г.

31.08.2020г. он прибыл в г.Углич Ярославской области с целью осуществления земляных работ на объекте- железнодорожный вокзал в г.Угличе. 01.09.2020г. фактически приступил к работе (копал траншею вдоль железнодорожных путей), при этом документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности на территории Ярославской области, не имел. Представил патент серии 47 №, действительный на территории Ленинградской области, выданный 29.03.2020г. Последняя оплата была произведена несвоевременно, действие данного патента прекратилось 15.07.2020 г., в связи с чем данный патент является недействительным и права на осуществление трудовой деятельности не дает.

Таким образом, гр-н Узбекистана ФИО1 нарушил п.4.2 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а именно осуществлял трудовую деятельность на территории Российской Федерации без оформления соответствующего патента, в связи с чем постановлением начальника ОВМ ОМВД России по Угличскому району от 02.09.2020 г. был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ.

Установлено, что ООО «Дружба-Строй» привлекло ФИО1 к трудовой деятельности, путем заключения трудового договора и фактического допуска к работе без оформления патента, чем нарушило п.4.2 ст. 13, п. 16 ст. 13.3 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Из объяснений директора общества ФИО4 следует, что он располагал информацией о порядке привлечения иностранной рабочей силы на территории Российской Федерации, в том числе с учетом положений Указа Президента РФ от 18.04.2020г., полагал, что до 15.09.2020г. они могут работать без оплаты патентов, поэтому своевременность их оплаты не проверял.

Таким образом, ООО «Дружба-Строй» совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 статьи 18.15 КоАП РФ.

От представителя ООО «Дружба-Строй»- директора ФИО4 поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и согласии с доводами, изложенными в протоколе об административном правонарушении.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.18.15 ч.1 КоАП РФ административным правонарушением признается привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Обязанность работодателя оформить патент на осуществление трудовой деятельности иностранных граждан на территории РФ и обязанность осуществлять такую деятельность в границах субъекта РФ, выдавшего данный патент, предусмотрена п.4.2 ст.13 и п.16 ст.13.3 ФЗ №115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Установлено, что ООО «Дружба-Строй» не оформляло патент на осуществление трудовой деятельности гражданину Узбекистана ФИО1 который был фактически допущен к выполнению работ на вышеуказанном объекте, в нарушение приведенных норм права. Факт совершения юридическим лицом правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ подтвержден документально, в т.ч. договором подряда на выполнение строительно-монтажных работ от 20.08.2020г., заключенным между ООО «ДТМ-Секьюрити» и ООО «Дружба-Строй», командировочным удостоверением ФИО1, из которого следует, что принят на должность дорожного рабочего в ООО «Дружба-Строй» и направлен для выполнения строительно-монтажных работ в ООО «ДТМ-Секьюрити» с 31.08. по 04.09.2020г., объяснениями ФИО1 ФИО2., рапортом УУП ОМВД ФИО3 и не оспаривается представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

При назначении наказания суд учитывает следующее. Как следует из положений ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно положениям Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» малозначительным административным правонарушением признается действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда, тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Аналогичная позиция содержится в п. 18 Постановления Пленума ВАС РФ от 12.06.2004 г. № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях".

При рассмотрении настоящего дела, суд учитывает то, что каких-либо негативных последствий, в результате совершенного ООО «Дружба-Строй» правонарушения, не наступило, правонарушение совершено впервые, работа иностранного гражданина без соответствующего патента на осуществление трудовой деятельности на территории РФ осуществлялась непродолжительное время ( один день). Таким образом, учитывая характер совершенного правонарушения, роль правонарушителя, отсутствие негативных последствий, признание вины, вышеуказанное деяние возможно признать малозначительным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.2.9, 29.9 п.1.1 пп.2 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать ООО «Дружба-Строй» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, освободить его от административной ответственности, применив ст.2.9 КоАП РФ, объявить устное замечание, производство по делу прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Яроблсуд через Угличский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья: О.В. Долгощинова