Решение № 2А-382/2021 2А-382/2021~М-409/2021 М-409/2021 от 22 июля 2021 г. по делу № 2А-382/2021

Дело 2а-№

УИД: 28RS0№-34


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 23 июля 2021года

Тамбовский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Губарь Н.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной Инспекции ФНС России N 6 по <адрес> к ФИО1 о взыскании задолженности по платежам в бюджет

УСТАНОВИЛ:

01 июня 2021 года в Тамбовский районный суд <адрес> поступило административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России N 6 по <адрес> о взыскании налогов, обязательных платежей и санкций, из которого следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН <***>, состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № по <адрес> как налогоплательщик и обязана, согласно п.1 ст. 23 НК РФ, уплачивать законно установленные налоги.

ФИО1 в период с 01.01.2014 по 31.12.2016 владела на праве собственности земельным участком с кадастровым номером № по адресу: <адрес>А, дата регистрации права 01.12.2011, и следовательно, на основании положения ст.388 Налогового кодекса РФ является плательщиком земельного налога.

В соответствии ст. 399 Налогового кодекса РФ налоговый орган исчислил сумму земельного налога за 2015,2016,2017 в размере 465 руб.

Исчислив суммы налогов, налоговый орган направил в адрес налогоплательщика налоговые уведомления от 13.09.2016г № 81891537, от 20.092017г № 56126898, от 22.08.2018г № 55549581, в которых сообщил о необходимости уплатить исчисленную сумму налогов в установленный срок.

В связи с тем, что в установленный срок налогоплательщик указанную в налоговом уведомлении суму налога не уплатил, в порядке ст.75 НК на сумму недоимки исчислена сумма пени в размере 49,69 руб.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. Налогоплательщикам налоговый орган выставил и направил в адрес должника требования об уплате сумм налога, пени, штрафа от 01.12.2016г №8716, от 14.11.2017г № 5369, от 24.08.2018г № 14363, от 05.07.2019г № 15879, в которых сообщалось о наличии у налогоплательщика задолженности.

Налогоплательщик требования исполнил частично, уплатив в бюджет сумму задолженности в размере 233 руб., а так же пени в сумме 12,76 руб.

Согласно сведениям карточки расчетов с бюджетом, в настоящее время за налогоплательщиком числится задолженность в виде неуплаченных сумм налогов.

Определением мирового судьи <адрес> по Тамбовскому районному судебному участку от 10.02.2021 МИ ФНС № по <адрес> было отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по земельному налогу с ФИО1.

Административный истец просит взыскать с налогоплательщика ФИО1 задолженность по платежам в бюджет в размере 268,93 руб, из них: земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений в размере 232 руб. и пени в размере 36,93

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанности доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу ч. 4 ст. 189 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Статьей 57 Конституции РФ и п. 1 ст. 3 Налогового кодекса РФ (НК РФ), установлена обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст. 400 НК РФ плательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения.

Согласно п. 1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со ст. 398 НК РФ, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Согласно п.1 ст. 362 НК РФ налогоплательщики-организации исчисляют сумму налога и сумму авансового платежа по налогу самостоятельно. Сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

В силу положений ст. ст. 52, 360, 362, 363 Налогового Кодекса Российской Федерации сумма налога на имущество, подлежащая уплате за налоговый период, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, Налогоплательщику направляется налоговое уведомление на уплату налога. Налоговым периодом признается календарный год. Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет по итогам налогового периода, исчисляется в отношении каждого объекта налогообложения, налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Согласно п. п. 1 и 2, 4 ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога, соответствующие пени и штрафы. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

В соответствии с п. п. 1, 2 и 5 ст. 75 Налогового Кодекса Российской Федерации, пеней признается установленная денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние, по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах, сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме, помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Как следует из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения состояла на налоговом учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по <адрес> в качестве налогоплательщика, поскольку владела на праве собственности земельным участком с кадастровым номером № дата регистрации права 01.12.2011г, по адресу:, <адрес>, ул..Электрическая, <адрес>.

В адрес налогоплательщика ФИО1 были направлены налоговые уведомления:

от 13.09.2016 № 81891537 с расчетом земельного налога в размере 116,00 руб., со сроком уплаты до 01.12.2016;

от 20.09.2017 № 56126898 с расчетом земельного налога в размере 116,00руб., со сроком уплаты до 01.12.2017;

от 22.08.2018 № 55549581 с расчетом земельного налога в размере 233,00 руб., со сроком уплаты до 03.12.2018.

В установленные сроки налог не уплачен в полном размере.

На основании ч. 1 ст. 45 Налогового Кодекса РФ, неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В адрес налогоплательщика было направлены:

требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа № 8716 от 01.12.2016 по земельному налогу в размере 252,00 рублей со сроком уплаты до 17 января 2017;

Требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа № 5369 от 14.11.2017 по земельному налогу в размере 116,00 рублей со сроком уплаты до 10 января 2018;

требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа № 14363, от 24.08.2018 по земельному налогу в размере 116,00 рублей со сроком уплаты до 11 декабря 2018;

требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа № 15879от 05.07.2019 по земельному налогу в размере 233,00 рублей и пени 12,76 рублей со сроком уплаты до 01 ноября 2019.

Согласно расшифровки задолженности налогоплательщика ФИО1 по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком расположенным в границах сельских поселений в размере 232 руб., пени в размере 36,93 руб.

Таким образом, судом установлено, что за ФИО1 числится общая задолженность по платежам в бюджет в размере 268,93 руб.

В установленные в требовании сроки налоговые обязательства по погашению задолженности налогоплательщиком не исполнены.

Административный истец при обращении с административным исковым заявлением просил рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Административный ответчик ФИО1 о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства извещалась по адресу регистрации, заказные письма вернулись за истечением сроков хранения. Возражений по существу заявленных требований от ФИО1 не поступило. Как неоднократно указывал Европейский Суд по правам человека на заинтересованную сторону возлагается обязанность проявить особое усердие при защите своих интересов (в том числе, Решение Европейского Суда от 2 марта 2006 г. по делу «Сутяжник против Российской Федерации» жалоба № 8269/02). Согласно ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. В силу ч. 2 ст. 100 КАС РФ, адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административный ответчик ФИО1 о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства извещена н надлежащим образом.

Согласно положений статьи 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов. Заявление о взыскании подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей. Исключением является случай, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Согласно ч. 3 ст. 48 НК РФ, рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Частью 6 статьи 289 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

По делу установлено, что административным истцом пропущен срок обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа.

Как указано выше, срок исполнения требования об уплате налогов № 8716 от 01.12.2016 был установлен для административного ответчика до 17 января 2017 года.

Трехлетний срок со дня окончания срока исполнения указанного требования истек 17 января 2020 года. Задолженность административного ответчика по неисполненным в срок требованиям ставила 268,93руб, то есть не превысила 3000 рублей.

Следовательно, согласно положений ч. 3 ст. 48 НК РФ, ч. 2 ст. 286 КАС РФ срок обращения административного истца в суд с заявлением о взыскании задолженности по налогам, пеней в связи с неисполнением требований от 01.12.2016 № 8716, от 14.11.2017 № 5369, от 24.08.2018 № 14363, от 05.07.2019г № 15879, истек 17 июля 2020 года, с заявлением о выдаче судебного приказа в отношении задолженности, образовавшейся в связи с неисполнением вышеуказанных требования налоговый орган обратился 10.02.2021 года, то есть с пропуском срока.

Определением мирового судьи Амурской области по Тамбовскому районному судебному участку ФИО2 от 10 февраля 2021 в принятии заявления о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности по налогам в размере 514,69 руб. с должника ФИО1 отказано, поскольку из заявления и приложенных к нему документов усматривалось, что требование не является бесспорным.

С административным иском в Тамбовский районный суд налоговый орган обратился 01.06.2021, то есть также с пропуском установленного ч. 3 ст. 48 НК РФ срока.

Согласно Определения Конституционного суда Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 г. № 479-О-О, принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных НК РФ, не может осуществляться.

В силу ч. 5 ст. 138 КАС РФ, в случае установления факта пропуска срока для обращения в суд без уважительной причины, суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 г. № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Учитывая, что административное исковое заявление налоговой инспекцией подано с пропуском установленного пунктом 2 статьи 48 НК РФ шестимесячного срока, доказательств, подтверждающих наличие уважительных причин, препятствующих обратиться в суд с требованиями в указанный срок, не представлено, суд считает, что в удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России № по <адрес> к ФИО1 следует отказать. При этом оснований для восстановления пропущенного срока суд не усматривает.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст. 95, 175, 180, 286 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по <адрес> к ФИО1 о взыскании задолженности по платежам в бюджет в размере 268,93 рублей, отказать в связи с пропуском срока для обращения в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Тамбовский районный суд в течение 15 дней со дня получения решения суда по административному делу.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

Судья Н.В.Губарь