Постановление № 5-25/2021 от 14 марта 2021 г. по делу № 5-25/2021

Дело № 5-25/2021

87VS0004-01-2021-000029-10


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Певек 15 марта 2021 года

Судья Чаунского районного суда Чукотского автономного округа Богданова Ю.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, с участием старшего помощника прокурора Чаунского района Чукотского автономного округа Дятловой И.В., в отношении юридического лица:

Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Начальная школа с. Айон» (МБОУ нш с. Айон), ИНН <***>, КПП 870601001, ОГРН <***>, юридический адрес: 689425, Чукотский автономный округ, <...>,

УСТАНОВИЛ:

Вину юридического лица Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Начальная школа с. Айон» (МБОУ нш с. Айон) в умышленном невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а именно:

В соответствии с поручением прокуратуры Чукотского АО прокуратурой района организована проверка соблюдения законодательства при организации питания учащихся и воспитанников в образовательных учреждениях района, в ходе проведения которой 28.01.2021 года направлено требование в адрес руководителя МБОУ «Начальная школа с. Айон» за исх. № 07-2021/31 по адресу электронной почты ajonschool@rambler.ru о предоставлении в срок не позднее 04.02.2021 года документов на поставку продуктов питания, оказания услуг по организации питания.

Вместе с тем, настоящее требование, полученное юридическим лицом 01.02.2021 года в установленный срок не выполнено.

Таким образом, юридическое лицо - Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Начальная школа с. Айон» (МБОУ нш с. Айон) 05.02.2021 года в 00 час 01 мин. по адресу: Чукотский автономный округ, <...> допустило умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 17.7 КоАП РФ.

Участвующий в судебном заседании прокурор Дятлова И.В., полагала, что в действиях юридического лица имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, с привлечением последнего к административной ответственности с назначением административного наказания в виде штрафа.

Представитель юридического лица в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, законный представитель юридического лица представил ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие представителя.

Выслушав прокурора, оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11.КоАП РФ и с позиции соблюдения требований закона при их получении, то есть части 3 ст. 26.2.КоАП РФ, суд счел их достаточными для рассмотрения дела по существу и пришел к выводу о том, что, вина Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Начальная школа с. Айон» в совершении инкриминируемого ему деяния, подтверждается всеми собранными доказательствами по делу в их совокупности:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 10 февраля 2021 года, по обстоятельствам инкриминируемого правонарушения (л.д.1-4);

-поручением от 26 января 2021 г. и.о. прокурора Чукотского автономного округа, прокурорам районов Чукотского автономного округа о проведении проверки соблюдения законодательства при организации питания обучающихся и воспитанников дошкольных образовательных учреждений и обучающихся общеобразовательных школ (л.д. 5-7).

- требованием от 28 января 2021 г. и.о. прокурора Чаунского района в адрес МБОУ «Начальная школа с. Айон» о предоставлении в срок до 4 февраля 2021 г. копий заключенных на 2020-2021 учебный год контрактов, договоров на поставку продуктов питания, оказания услуг по организации питания с копиями приема-передачи и документов об оплате (л.д. 8-9).

- скриншотом с сайта электронной почты ajonschool@rambler.ru МБОУ «Начальная школа с. Айон» о получении 1 февраля 2021 г. требования прокурора (л.д. 10).

- Уставом МБОУ «Начальная школа с. Айон» (л.д.35-46);

- свидетельством о внесении записи в ЕРГЮЛ, постановке на налоговый учет (л.д.20-21); выпиской из ЕГРюл от 28.02.2019 года ( л.д22-34);

- распоряжением №24-ра от 31.01.2019 года о назначении директора муниципального образовательного бюджетного общеобразовательного учреждения «Начальная школа с. Айон» -ФИО1 (л.д.18).

Сведения, содержащиеся в указанных материалах, принимаются в качестве доказательств вины, так как протокол об административном правонарушении вынесен компетентным лицом, с соблюдением требований ст. 28.2, 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, состоит в невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В силу п. 1 ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

И.о. прокурора Чаунского района Чукотского АО, требуя от законного представителя юридического лица МБОУ «Начальная школа с. Айон» представить в прокуратуру района необходимых для проверки документов, действовал в пределах полномочий, представленных ему Федеральным Законом от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации".

Так, в соответствии с п. 1 ст. 22 и п. 1 ст. 27 названного Федерального закона, прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных предоставления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений. При осуществлении возложенных на него функций прокурор рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина.

Таким образом, прокурор действовал в рамках предоставленных ему полномочий, и направленное им требование о предоставлении необходимых для проверки документов являлось одной из предусмотренных Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации" форм осуществления прокурорского надзора, в связи с чем, требование прокурора подлежало безусловному исполнению, независимо от количества и объема запрошенных документов и материалов.

В ходе рассмотрения дела достоверно установлено, что указанное требование прокуратуры района от 28.01.2021 года было поручено МБОУ «Начальная школа с. Айон» для исполнения 01.02.2021 года (л.д.10).

В соответствии с ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совокупность собранных доказательств суд оценивает как достаточную для разрешения дела и установления вины юридического лица - Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Начальная школа с. Айон» (МБОУ нш с. Айон) в умышленном невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, и квалифицирует его действия ст. 17.7 КоАП РФ.

При назначении административного наказания юридическому лицу, в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, суд учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Санкция ст. 17.7 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц административную ответственность в виде штрафа от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

Оснований для применения положений ст. 4.1.1, ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ суд не усматривает.

Учитывая, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, исходя из обстоятельств совершения правонарушения, характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, являющегося бюджетным учреждением в сфере образования, отсутствия обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, суд приходит к выводу о необходимости назначения юридическому лицу административного наказания в виде административного штрафа в пределах санкции инкриминируемой статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.1, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Начальная школа с. Айон» (МБОУ нш с. Айон) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, в суд Чукотского автономного округа через Чаунский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Административный штраф необходимо перечислить по следующим реквизитам:

Отделение Анадырь Банка России УФК по ЧАО г. Анадырь, р/с <***>, л/с <***>, ИНН <***>, КПП 870901001, БИК 017719101.

Документ, подтверждающий оплату штрафа, представить в Чаунский районный суд по адресу: Чукотский автономный округ, <...>.

Судья Ю.М. Богданова