Решение № 2-1392/2019 2-1392/2019~М-1431/2019 М-1431/2019 от 12 августа 2019 г. по делу № 2-1392/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 августа 2019 года пос. Ленинский

Ленинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Юдакова С.А.,

при секретаре Никишиной Н.Н.,

с участием представителя истцов ФИО1 и ФИО2 по доверенностям ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1392/2019 по исковому заявлению ФИО1 и ФИО2 к администрации г. Тулы о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с иском к администрации г.Тулы в котором просили признать за ними право собственности на 2/3 доли и 1/3 доли в праве общей долевой собственности соответственно на жилой дом, состоящий из: лит.А – жилого дома, лит.А1 – жилой пристройки, лита – крыльца, общей площадью 92,2 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что им на праве общей долевой собственности доля в праве 2/3 ФИО1 и доля в праве 1/3 ФИО2 принадлежит земельный участок с кадастровым №, общей площадью 1600 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> За счет собственных сил и средств ими на указанном земельном участке возведен жилой дом, состоящий из: лит.А – жилого дома, лит.А1 – жилой пристройки, лит.а – крыльца, общей площадью 92,2 кв.м.

Согласно техническому заключению № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненному ООО «<данные изъяты>» общее техническое состояние жилого дома характеризуется как работоспособное, расположен в территориальной зоне «Ж-1» - зоне застройки индивидуальными жилыми домами, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

В ответ на обращение истцов в администрацию г. Тулы о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома им было отказано. При таких обстоятельствах, возможность оформить свои права на вышеупомянутую самовольную постройку в административном порядке у истцов отсутствует.

Истцы ФИО1 и ФИО2 в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, их представитель по доверенностям ФИО3 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации г.Тулы в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в адрес суда предоставил ходатайство с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд с учетом мнения представителя истцов, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. Данное право суда, вытекает из принципа самостоятельности и независимости судебной власти и направлено на реализацию задач правильного и своевременного рассмотрения и разрешения гражданских дел (ст. 2 ГПК РФ).

Выслушав позицию представителя истцов, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования, распоряжения имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Положениями ст. 263 ГК РФ предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

Выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

В силу ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ, в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке направляется застройщику только в случае, если:

1) указанные в уведомлении о планируемом строительстве параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве;

2) размещение указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не допускается в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка и (или) ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующими на дату поступления уведомления о планируемом строительстве;

3) уведомление о планируемом строительстве подано или направлено лицом, не являющимся застройщиком в связи с отсутствием у него прав на земельный участок;

4) в срок, указанный в части 9 настоящей статьи, от органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области охраны объектов культурного наследия, поступило уведомление о несоответствии описания внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

На основании п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Как разъяснено в п.26 Постановления Пленумов Верховного и Высшего Арбитражного Судов Российской Федерации от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно свидетельствам о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО2 являются собственниками земельного участка с кадастровым №, площадью 1600 кв.м, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного на землях населенных пунктов по адресу: <адрес>, доля в праве общей долевой собственности 2/3 и 1/3 соответственно. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Технический паспорт от ДД.ММ.ГГГГ на вновь выстроенный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, указывает, что жилой дом 2017 года постройки имеет общую площадь 92,2 кв.м, разрешение на строительство лит.А – жилой дом, лит.А1 – жилая пристройка, лит.а – крыльцо, не представлено. Из технического паспорта также следует, что жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым №.

Администрация г. Тулы на обращение истцов ФИО1 и ФИО2 уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ указала, что уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта ИЖС или садового дома не может быть выдано на построенные объекты.

Таким образом, собственники жилого дома во внесудебном порядке не смогли урегулировать вопрос в отношении самовольно возведенной постройки.

В соответствии с техническим заключением от № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненным ООО «<данные изъяты>» в ходе проведенного обследования жилого дома, состоящего из: лит.А – жилой дом, лит.А1 – жилая пристройка, лит.а – крыльцо, расположенного в границах земельного участка с кадастровым №, установлено, что общее техническое состояние жилого дома характеризуется как работоспособное. Согласно карты градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки МО г. Тула, утвержденных решением Тульской городской Думы от 23.12.2016 года №33/839 «Об утверждении Правил землепользования и застройки МО г. Тула»,земельный участок с кадастровым № расположен в территориальной зоне «Ж-1» - Зоне застройки индивидуальными жилыми домами». Жилой дом возведен с соблюдением строительных регламентов, пригоден для дальнейшей эксплуатации по функциональному назначению, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Изучив техническое заключение, принимая во внимание систему теоретических знаний и практических навыков в области конкретной науки, суд признает достоверным и допустимым данное заключение техника, поскольку оно является достаточно полным, ясным, проведено компетентным органом. Исследование проводилось и заключение оформлено в соответствии с традиционной методикой судебной экспертизы. Заключение выполнено техником с использованием: Градостроительного кодекса РФ, СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87», ФЗ от 13.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям», «Правила оценки физического износа жилых зданий» ВСН 53-86(р), СП 64.13330.2011 «Деревянные конструкции. Актуализированная редакция СНиП II-25-80», СП 63.13330.2012 «Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения Актуализированная редакция СНиП 52-01-2003», СП 4.13130.2013» Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», СП 30-102-99 «Планировка и застройка территории малоэтажного жилищного строительства», СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*», СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 51-32-2001», Гражданского кодекса РФ, СНиП 3.04.01-87 «Изоляционные и отделочные покрытия», Земельного кодекса РФ. У суда не возникает сомнений в правильности и обоснованности технического заключения, противоречия в его выводах отсутствуют.

На основании анализа перечисленных доказательств суд приходит к выводу, что самовольное возведение жилого дома произведено собственником в границах принадлежащего ему земельного участка в соответствии с их целевым использованием.

Данные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела, которым не доверять у суда оснований не имеется и суд признает их относимыми и допустимыми доказательствами обоснованности иска.

Как следует их схемы расположения спорная постройка расположена с соблюдением минимальных отступов от границ участка и прав смежных землепользователей не нарушает, что также подтверждается соответствующим заявлением собственника земельного участка с кадастровым № – ФИО8

Каких-либо доказательств, которые бы опровергали или ставили под сомнение выводы представленного заключения, как и доказательств нарушения строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов, нарушающих права и охраняемые законом интересы иных лиц, наличия угрозы жизни и здоровью граждан самовольно возведенным строением, суду не представлено.

На основании изложенного суд полагает установленным, что нарушений градостроительных и строительных норм и правил при возведении жилого дома не допущено, интересы третьих лиц не нарушены, в связи с чем, за истцами может быть признано право собственности на самовольно возведенный объект.

Таким образом, на основании установленных обстоятельств и исследованных доказательств, в их совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 и ФИО2 к администрации г. Тулы о признании права собственности на самовольную постройку, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на 2/3 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, состоящий из лит.А – жилого дома, лит.А1 – жилой пристройки, лит.а – крыльца, общей площадью 92,2 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО2 право собственности на 1/3 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, состоящий из лит.А – жилого дома, лит.А1 – жилой пристройки, лит.а – крыльца, общей площадью 92,2 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Настоящее решение является основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд Тульской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 16 августа 2019 года.

Председательствующий