Постановление № 5-336/2017 от 20 июня 2017 г. по делу № 5-336/2017

Дело № 5-336/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новороссийск 21 июня 2017 г.

Судья Ленинского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края ФИО1,

при секретаре Глуховой О.Ю.,

с участием уполномоченного по особо важным делам отдела административных расследований Новороссийской таможни ФИО2 по доверенности ............... от ...............,

рассмотрев поступившее из Новороссийской таможни дело об административном правонарушении о привлечении

Общества с ограниченной ответственностью «Транс В.В.В.», <данные изъяты>,

к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ,

установил:

Согласно протокола об административном правонарушении юридическое лицо ООО «Транс В.В.В.» совершило административно-наказуемое деяние – сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о весе брутто товара, при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита, при следующих обстоятельствах.

09.11.2016г. между ФЛП Г.А.А. и ООО «Транс В.В.В.» заключен договор на перевозку грузов ..............., в соответствии с которым ООО «Транс В.В.В.» взяло на себя обязательство по оказанию и/или организации оказания услуг по перевозке грузов автотранспортом по маршруту, указанному в транспортной заявке.

05.04.2017г. в порт Новороссийск прибыл т/х «MAERSK BALI», на борту которого, в том числе находился контейнер № № с товаром – «бананы» в количестве 1 080 грузовых мест, весом брутто 21 524,4 кг.

Отправителем товара является компания «<данные изъяты>» (Эквадор), получателем товара является ФЛП Г.А.А. ...............

05.04.2107г. вышеуказанный контейнер № № с товаром выгружен с борта судна и помещен на временное хранение в зону таможенного контроля ООО «Контейнерный терминал «НУТЭП» (<...>) с регистрацией ДО-1 ................

07.04.2017г. представителем лица, уполномоченного в отношении товара, в присутствии представителя Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному контролю, ОПК ............... ..............., ОБКН и кинологического отдела таможни, под таможенным контролем в форме таможенного наблюдения в порядке ст. 114 ТК ТС, контейнер № № с товаром вскрыт, с целью идентификации, и товар, находящийся в данном контейнере, перетарен в грузовое помещение автотранспортного средства рег. № №.

По результатам проведенного таможенного контроля в форме таможенного наблюдения должностным лицом ОТД Новороссийского юго-восточного таможенного поста составлен акт таможенного наблюдения (АТН) ................

08.04.2017г. водителем автомобильного перевозчика ООО «Транс В.В.В.» Б.С.В. в ОКТТ Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни, для помещения товара, находящегося в грузовом помещении автотранспортного средства рег. № №, под таможенную процедуру таможенного транзита до таможенного поста МАПП ФИО3 Курган подана транзитная декларация ................

Согласно ТД ............... под таможенную процедуру таможенного транзита до таможенного поста МАПП ФИО3 Курган помещен товар, находящийся в грузовом помещении автотранспортного средства рег. № №, - «бананы свежие» в количестве 1 080 грузовых мест, весом брутто 21 524,400 кг.

09.04.2017г. в результате проведенного таможенного контроля в форме таможенного досмотра товара, находящегося в грузовом помещении автотранспортного средства рег. № №, декларируемого по ТД ............... (АТД ...............) должностным лицом отдела таможенного досмотра Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни, в присутствии лица, уполномоченного в отношении товара, установлено, что фактически в грузовом помещении указанного автотранспортного средства находится товар, заявленный в ТД ..............., - «бананы свежие» в количестве 1080 грузовых мест, весом брутто 21 648 кг, что на 123,6 кг (вес брутто) больше, чем автомобильным перевозчиком заявлено таможенному органу при помещении товара, находящегося в грузовом помещении автотранспортного средства рег. № №, под таможенную процедуру таможенного транзита по ТД ................

В соответствии со ст. 182 ТК ТС при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита таможенному органу отправления представляется транзитная декларация, содержащая сведения о наименовании, количестве, стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами, а также сведения о весе товаров брутто или объеме.

В соответствии со ст. 186 ТК ТС для заявления таможенной процедуры таможенного транзита декларантом также может быть перевозчик, в том числе таможенный перевозчик.

В соответствии со ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.

Таким образом, автомобильным перевозчиком ООО «Транс В.В.В.» нарушены требования ст. 182 Таможенного кодекса Таможенного союза, выразившиеся в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товара при помещении товара, находящегося в грузовом помещении автотранспортного средства рег. № №, под таможенную процедуру таможенного транзита по ТД ..............., что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

11.04.2017г. по данному факту главным государственным таможенным инспектором ОТД Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни П.А.В. в отношении ООО «Транс В.В.В.» возбуждено дело об административном правонарушении ............... по ч. 3. ст. 16.1 КоАП РФ.

Представитель Новороссийской таможни, уполномоченный по особо важным отдела административных расследований Новороссийской таможни ФИО2 дал объяснения о том, что у перевозчика ООО «Транс В.В.В.», осуществляющего свою деятельность на профессиональной основе, имелась реальная возможность для соблюдения правил и норм таможенного законодательства, а именно перед подачей транзитной декларации ООО «Транс В.В.В.», имея возможность воспользоваться правами, предоставленными ст. 187 ТК ТС, не предприняло никаких мер, направленных на проверку достоверности сведений о товарах. Просит привлечь ООО «Транс В.В.В.» к административной ответственности.

Представитель ООО «Транс В.В.В.» в судебное заседание не явился, уважительности причин неявки не представил, суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав представителя Новороссийской таможни, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 3 ст. 16.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Согласно разъяснениям, данным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 г. №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», оценивая вину перевозчика в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, выразившегося в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о количестве товара, надлежит выяснять, в какой мере положения действующих международных договоров в области перевозок предоставляли перевозчику возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена ответственность частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, а также какие меры были приняты перевозчиком для их соблюдения (пункт 29).

В соответствии со ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС.

В соответствии с ч. 1 ст. 180 ТК ТС при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяются следующие виды таможенной декларации: декларация на товары; транзитная декларация; пассажирская таможенная декларация; декларация на транспортное средство.

В соответствии со ст. 182 ТК ТС при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита таможенному органу отправления представляется транзитная декларация, содержащая сведения о наименовании, количестве, стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами, а также сведения о весе товаров брутто или объеме.

В соответствии со ст. 186 ТК ТС для заявления таможенной процедуры таможенного транзита декларантом также может быть перевозчик, в том числе таможенный перевозчик.

В соответствии со ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.

В соответствии со ст. 171 ТК ТС лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, или их представители вправе совершать с товарами, находящимися на временном хранении, обычные операции, необходимые для обеспечения из сохранности в неизменном состоянии, в том числе осматривать и измерять товары.

Согласно ст. 187 ТК РФ при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе, в том числе, осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем.

В соответствии с п. 6 ст. 4 ТК ТС, декларант – лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

В соответствии с п. 5 ст. 3 ФЗ №87-ФЗ «О транспортно-экспедиционной деятельности» от 30.06.2003 г. экспедитор вправе проверять достоверность представленных клиентом необходимых документов, а также информации о свойствах груза, об условиях его перевозки и иной информации, необходимой для исполнения экспедитором своих обязанностей.

Таким образом, установлено, что автомобильным перевозчиком ООО «Транс В.В.В.» нарушены требования ст. 182 ТК ТС, выразившиеся в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товара, при помещении товара, находящегося в грузовом помещении автотранспортного средства рег. № №, под таможенную процедуру таможенного транзита по ТД ..............., что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «Транс В.В.В.» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 11.05.21017 г., оцененным в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, а именно:

- договором на перевозку грузов ..............., заключенным 09.11.2016г. между ФЛП Г.А.А. и ООО «Транс В.В.В.», в соответствии с которым ООО «Транс В.В.В.» взяло на себя обязательство по оказанию и/или организации оказания услуг по перевозке грузов автотранспортом по маршруту, указанному в транспортной заявке;

- ДО1 ..............., согласно которой товар, прибывший в порт Новороссийск 05.04.2017г. на т/х «MAERSK BALI» в контейнере № № в адрес Г.А.А., выгружен с борта судна и помещен на временное хранение в ЗТК ООО «Контейнерный терминал «НУТЭП» (<...>) (д.д. 15);

- актом таможенного наблюдения ..............., согласно которому ............... представителем лица, уполномоченного в отношении товара, в присутствии представителя Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному контролю, ОПК ............... г. Новороссийска, ОБКН и кинологического отдела таможни, под таможенным контролем в форме таможенного наблюдения в порядке ст. 114 ТК ТС, контейнер № № с товаром вскрыт, с целью идентификации, и товар, находящийся в данном контейнере, перетарен в грузовое помещение автотранспортного средства рег. № № (л.д. 31-38);

- ТД ..............., по которой 08.04.2017г. водителем автомобильного перевозчика ООО «Транс В.В.В.» Б.С.В. под таможенную процедуру таможенного транзита до таможенного поста МАПП ФИО3 Курган помещен товар, находящийся в грузовом помещении автотранспортного средства рег. № №, - «бананы свежие» в количестве 1 080 грузовых мест, весом брутто 21 524,400 кг. Согласно графы 50 данной ТД, принципалом и декларантом вышеуказанного товара, помещаемого под таможенную процедуру таможенного транзита, находящегося в грузовом помещении автотранспортного средства рег. № №, является ООО «Транс В.В.В.»;

- доверенностью ООО «Транс В.В.В.» от 03.04.2017г. ..............., выданной директором ООО «Транс В.В.В.» В.В.В. на имя водителя автотранспортного средства рег. № № Б.С.В., в соответствии с которой Б.С.В. имеет право представлять интересы ООО «Транс В.В.В», в том числе оформлять необходимые документы, в том числе заявления и подписывать любые договоры по процедуре таможенного транзита и на основании которой водителем ООО «Транс В.В.В.» Б.С.В. в ОКТТ Новороссийского юго-восточного таможенного поста подана ТД ..............., с целью помещения товара, находящегося в грузовом помещении автотранспортного средства рег. № №, - «бананы свежие» в количестве 1080 грузовых мест, весом брутто 21524,400 кг, под таможенную процедуру таможенного транзита до таможенного поста МАПП ФИО3 Курган;

- актом таможенного досмотра (АТД) ..............., которым 09.04.2017г. в результате проведенного таможенного контроля в форме таможенного досмотра товара, находящегося в грузовом помещении автотранспортного средства рег. № №, декларируемого по ТД ............... должностным лицом отдела таможенного досмотра Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни П.А.В., в присутствии лица, уполномоченного в отношении товара, установлено, что фактически в грузовом помещении указанного автотранспортного средства находится товар, заявленный в ТД ..............., - «бананы свежие» в количестве 1080 грузовых мест, весом брутто 21 648 кг, что на 123,6 кг (вес брутто) больше, чем автомобильным перевозчиком заявлено таможенному органу при помещении товара, находящегося в грузовом помещении автотранспортного средства рег. № №, под таможенную процедуру таможенного транзита по ТД ................

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ является установленный таможенным законодательством порядок совершения таможенных операций.

Объективная сторона административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ выражается, в данном случае, в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товара при помещении товара - «бананы свежие» в количестве 1080 грузовых мест, весом брутто 21 524,400 кг, находящегося в грузовом помещении автотранспортного средства рег. № №, под таможенную процедуру таможенного транзита.

Субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ являются лица, фактически сообщившие таможенному органу недостоверные сведения.

В данном случае, субъектом правонарушения является перевозчик ООО «Транс В.В.В.», сообщивший в таможенный орган недостоверные сведения о весе брутто товара при помещении товара, находящегося в грузовом помещении автотранспортного средства рег. № №, под таможенную процедуру таможенного транзита по ТД ................

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, однако, данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно Международной Конвенции от 18.05.1973 года «Об упрощении и гармонизации таможенных процедур» перевозчик несет ответственность перед таможенной службой за обеспечение включения всех товаров в грузовую декларацию или за доведение информации о них до сведения таможенной службы другим разрешенным способом.

Нарушения обязательств между перевозчиком, с одной стороны, или отправителем или получателем, с другой стороны, о предоставлении достоверных сведений о перевозке, не может повлиять на выполнение обязанностей перевозчика перед таможенными органами РФ, в том числе сообщать таможенному органу достоверные сведения о весе брутто товара и о количестве грузовых мест. Перевозчик обязан принять меры для обеспечения выполнения этих обязанностей, то есть проявить для этого необходимую заботливость и осмотрительность.

Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приеме груза к перевозке. Он характеризуется тем, что если перевозчик фактически не может реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе, он должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки (п. 2 ст. 8 Конвенции о договоре международной перевозки грузов, ст. 39 Таможенной Конвенции о международной перевозки грузов с применением книжки МДП 1975 года, п. 1 ст. 16 Конвенции ООН о морской перевозке грузов 1978 года, п. 1 ст. 145 Кодекса торгового мореплавания РФ и др.).

Отсутствие таких оговорок в документах, в случае выявления недостоверности заявленных в них сведений, может свидетельствовать о недостаточной степени заботливости перевозчика о соблюдении требований таможенного законодательства, следовательно, и о наличии вины в его действиях.

На основании п. 2 ст. 11 Конвенции о договоре международной перевозки грузов (КДПГ) 1956 года Перевозчик вправе требовать от отправителя приобщить к накладной или предоставить в его распоряжение документы и сообщить все требуемые сведения, необходимые для выполнения таможенных и иных формальностей.

Вина ООО «Транс В.В.В.» выражается в том, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм таможенного законодательства, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, а именно: перед регистрацией товара под таможенную процедуру таможенного транзита, не предприняло мер, направленных на проверку сведений о товаре, находящемся в части грузового помещения автотранспортного средства рег. № №.

Таким образом, ООО «Транс В.В.В.» совершило правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ - сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Автомобильным перевозчиком ООО «Транс В.В.В.» не внесены в товаротранспортные документы обоснованные оговорки о невозможности реализации права проверки достоверности сведений о грузе.

Кроме того, лицом, на котором лежит обязанность по заявлению таможенному органу достоверных сведений о перевозимом товаре, в том числе о весе брутто товара, при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, является автомобильный перевозчик, в данном случае, - ООО «Транс В.В.В.».

Таким образом, автомобильным перевозчиком ООО «Транс В.В.В.» (Идентификационный код ...............) юридический адрес: ..............., таможенному органу сообщены недостоверные сведения о весе брутто товара, находящегося в части грузового помещения автотранспортного средства рег. № №, при помещении товара: «бананы свежие» в количестве 1080 грузовых мест, весом брутто 21 648 кг под таможенную процедуру таможенного транзита по ТД ..............., (превышение веса брутто товара составило 123,6 кг).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Смягчающих или отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ суд также не находит.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости наложения на ООО «Транс В.В.В.» административного штрафа без конфискации предметов административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.5, 29.7-29.11, КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ООО «Транс В.В.В.» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

Разъяснить, что в случае неуплаты штрафа в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, сумма штрафа может быть удвоена.

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Новороссийска в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья Ленинского

районного суда г. Новороссийск подпись ФИО1