Решение № 2-4190/2021 2-4190/2021~М-2062/2021 М-2062/2021 от 16 июня 2021 г. по делу № 2-4190/2021

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

... года г.Владикавказ

Советский районный суд г.Владикавказ РСО - Алания в составе:

председательствующего судьи ФИО7

при секретаре ФИО8.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к АМС <адрес> о признании права собственности и встречному иску АМС г.Владикавказ к ФИО1 о возложении обязанности привести помещение в первоначальное состояние

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к АМС г. Владикавказа о сохранении <адрес> в перепланированном, переустроенном и реконструированном состоянии, признании права собственности на нежилое помещение литер «А», расположенное по адресу: г, Владикавказ, <адрес>.

В обоснование своих требований указала, что является собственником квартиры <адрес>. Владикавказа. За счёт собственных средств ею произведены перепланировка и переустройство квартиры для использования в качестве нежилого помещения. В результате выполненной перепланировки общая площадь квартиры составила № кв.м и образовались следующие помещения: нежилое помещение инв. N 1, площадью № кв.м, ванная инв. №, площадью № кв.м., кухня инв. №, площадью № кв.м. АМС г. Владикавказа отказала истцу в сохранении квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии. Учитывая, что спорное помещение соответствует требованиям СанПиН, СНиП, противопожарным нормам, перепланировка и переустройство квартиры не ущемляет права и интересы третьих лиц, не создает угрозы их жизни и здоровью, истец просила заявленные требования удовлетворить.

АМС <адрес> обратилась в суд с встречным иском к ФИО1 о возложении обязанности за свой счет привести квартиру №№, расположенную по адресу: <адрес> в первоначальное состояние, существовавшее до произведенных работ по реконструкции, перепланировке и переоборудованию, в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда, в обоснование которого указала, что согласно Акта обследования № от ..., составленному сотрудниками ОАТИ Администрации (префектуры) Левобережной администрации (префектуры) <адрес> было установлено, что в <адрес> «а» самовольно переоборудовано кв. №№ в нежилое помещение с установкой лестничного марша. Указанная реконструкция и перепланировка <адрес> была произведена без соответствующих разрешительных документов АМС г.Владикавказа.

В связи с выявленными нарушениями ответчику ... было вручено предписание №№ в 30-дневный срок устранить допущенное им нарушение. В ходе повторного обследования согласно Акту № от ... выявлено, что условие ранее выданного предписания не исполнено.

Истец, надлежаще извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебного заседание на явилась.

В судебном заседании представитель истца – ФИО14., действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности № № от ...., исковые требования ФИО1. поддержала, уточнила их, с учетом уточнений просила суд сохранить <адрес> в перепланированном, переустроенном и реконструированном состоянии, признать за ФИО1. право собственности на нежилое помещение литер «А», расположенное по адресу: г, Владикавказ, ул. <адрес> кв.м. Встречный иск АМС г. Владикавказа не признала, просила в иске АМС <адрес> отказать.

Представитель АМС г. Владикавказа ФИО17 действующий на основании по доверенности, исковые требования ФИО1 не признал, просил ей в иске отказать, удовлетворить встречный иск АМС г.Владикавказ.

Выслушав объяснения сторон, проверив и изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности согласно ст.ст. 56-61 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд находит исковые требования ФИО1. обоснованными и подлежащими удовлетворению, а встречный иск АМС г.Владикавказ подлежащим отклонению, по следующим основаниям.

В статье 1 ГрК РФ дано понятие реконструкции объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов), а именно реконструкцией считается изменение параметров изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с пп. 4 п. 17 ст. 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае: изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

По смыслу ст. 55 ГрК РФ если осуществление строительных изменений объекта капитального строительства не требовало получения разрешения на строительство, процедура ввода объекта в эксплуатацию также не требуется.

Таким образом, законодательство определяет реконструкцию, капитальный ремонт, перепланировку и переоборудование -как изменение существующего объекта. При реконструкции объект недвижимости может утратить тождественность, в связи с чем, измененные параметры здания не будут соответствовать правоустанавливающим документам.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (часть 3 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (статья 25 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объёма), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Статьёй 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство предусмотрено, что реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьёй (часть 2).

В силу части 1 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учётом соблюдения требований Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно части 1 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления. Из содержания частей 5-9 названной статьи следует, что переводу жилого помещения в нежилое помещение сопутствует необходимое переустройство и (или) перепланировка переводимого помещения для обеспечения испрашиваемого использования такого помещения.

Отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае несоблюдения предусмотренных статьей 22 Жилищного кодекса Российской Федерации условий перевода помещения (пункт 3 части 1 статьи 24 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 29 ЖК РФ, самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

На основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 ГК РФ, регулирующей общие основания приобретения права собственности, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что истцу на праве собственности принадлежит квартира №, расположенная на первом этаже по адресу: <адрес>.

Из технического паспорта на квартиру № №, расположенную по адресу: <адрес> усматривается, что квартира переоборудована в нежилое без предъявления разрешения, пробит дверной проем на фасад и устроены ступени. В результате указанного переоборудования образованы: нежилое помещение инв. N 1, площадью № кв.м, ванная инв. N №, площадью № кв.м., кухня инв. №, площадью №.м.; площадь помещения составляет №.м.

Письмом АМС г. Владикавказа № от 26.02.2021г., истцу отказано в удовлетворении заявления об узаконении выполненных работ по перепланировке, переустройству и реконструкции, ввиду непредствления документов, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя.

Из экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РСО-Алания» следует, что все помещения в литере «А», по адресу: <адрес>Н ...-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих выполнение работ или оказание услуг».

Согласно заключению заместителя начальника УНД и ПР ГУ МЧС России по РСО-Алания № от 01.03.2021г. при обследовании помещений, расположенных по адресу: РСО-Алания, <адрес>, нарушений, ведущих к угрозе возникновения пожара, не выявлено.

В соответствии со статьёй 36 Жилищного кодекса РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

В силу статьи 40 Жилищного Кодекса РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Решением общего собрания членов ТСН «Сармат 2А», созданного для управления МКД собственников помещений в МКД по адресу: РСО-Алания, <...>, оформленного протоколом № от ..., дано согласие на признание права собственности на нежилое строение литер «А» по <адрес> (ранее квартира №№) за ФИО1.

Согласно выводам, изложенным в заключении строительно-технической экспертизы №101-21ст, выполненной экспертом ФИО21. нежилое помещение Литер «А», расположенное по адресу: РСО-Алания <адрес> в части строительных норм и правил соответствует нормам, качество используемых при возведении строительных материалов, конструкций, изделий и оборудования, а также выполненных строительно-монтажных работ соответствует СНиП. Исследуемый объект возведен в соответствии со СНиП, требованиям ТУ к предполагаемым нагрузкам. Его эксплуатация не представляет угрозу жизни и здоровью.

У суда не имеется оснований не доверять представленному истцом заключению строительно-технической экспертизы №, поскольку оно выполнено специалистом, обладающим соответствующими познаниями в исследуемой области, к тому же каких-либо доказательств опровергающих указанные обстоятельства ответчиками в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлено.

С учетом представленных истцом ФИО1 документов суд полагает, что все выше указанные изменения, произведенные в принадлежащей ей на праве собственности квартире, были осуществлены без получения предварительных разрешений АМС <адрес> как органа, в компетенцию которого входят вопросы перевода жилых помещений в нежилые (ст. ст. 22-24 ЖК РФ), их переустройство и перепланировка (ст. ст. 25-29 ЖК РФ).

Таким образом, произведенные ФИО1 изменения в указанной квартире, в результате которых из жилого помещения было образовано нежилое, то есть фактически произведен перевод жилого помещения в нежилое, соответствуют требованиям санитарно-эпидемиологических, противопожарных, а также строительных норм и правил, и в связи с этим не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

АМС <адрес> каких-либо доказательств о допущенных в ходе упомянутого перевода нарушениях санитарно-эпидемиологических, строительных, либо иных норм и правил, а также о том, что указанное нежилое помещение, преобразованное из жилого, нарушает чьи-либо права и создает угрозу жизни и здоровью граждан, в суд представлено не было.

Между тем, в настоящее время ФИО1. лишена возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный указанный объект недвижимости (нежилое помещение), ввиду отсутствия у нее разрешения АМС <адрес> на перевод жилого помещения в нежилое помещение.

Таким образом, указанный спорный объект недвижимого имущества может быть сохранен лишь в качестве нежилого помещения.

Как следует из ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом, при этом каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Вместе с тем, признание за ФИО1 права собственности на нежилое помещение Литер «А», расположенное по адресу: РСО-Алания <адрес> автоматически влечет за собой прекращение ее права собственности на квартиру №, расположенную по адресу: РСО-Алания <адрес> так как указанный объект недвижимого имущества жилого назначения был преобразован в новый объект недвижимого имущества нежилого назначения, а значит, он в прежнем виде прекратил свое существование.

При таком положении, поскольку суд пришел к выводу об удовлетворении требования ФИО1 встречный иск АМС <адрес> к ФИО1. о возложении обязанности за свой счет привести квартиру №№ расположенную по адресу: РСО-Алания <адрес> в первоначальное состояние, существовавшее до произведенных работ по реконструкции, перепланировке и переоборудованию, поскольку указанные работы были произведены без соответствующих разрешительных документов АМС г.Владикавказа, подлежит оставлению без удовлетворения, поскольку сам факт отсутствия согласования не лишает лицо права на возможность сохранения нежилого помещения в переустроенном виде, в случае если переустройство произведено при соблюдении градостроительных и строительных норм и правил, не нарушает права и законные интересы граждан, что в данном случае подтверждается представленными в материалы дела заключениями. Доказательств устанавливающих иное ответчиком не представлено.

Руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к АМС г.Владикавказ о сохранении квартиры в перепланированном, переустроенном и реконструированном состоянии и признании права собственности удовлетворить.

Сохранить квартиру №№ расположенную по адресу: РСО-Алания <адрес> в перепланированном, переустроенном и реконструированном состоянии.

Признать за ФИО1 право собственности на нежилое помещение Литер «А», расположенное по адресу: РСО-Алания <адрес> площадью №.м.

Настоящее решения является основанием для внесения соответствующих изменений в ГКН и регистрации Управлением Росреестра по РСО-Алания права собственности за ФИО1 на нежилое помещение Литер «А», расположенное по адресу: РСО-Алания <адрес>, площадью № кв.м.

Встречные исковые требования АМС г.Владикавказ к ФИО1 о возложении обязанности за свой счет привести квартиру № расположенную по адресу: РСО-Алания <адрес> в первоначальное состояние, существовавшее до произведенных работ по реконструкции, перепланировке и переоборудованию, в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РСО-Алания в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья ФИО7