Решение № 12-221/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 12-221/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Королевский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи ФИО10., с участием

лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1

адвоката Духаниной И.В., действующей в защиту интересов ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Духаниной И.В., на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, суд

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника УМВД России по г.о. Королев ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении

Индивидуальный предприниматель (далее ИП) ФИО1, ИНН №, адрес: <адрес>, №

привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400000 тысяч рублей.

Не согласившись с данным постановлением, адвокат Духанина И.В., действующий в защиту интересов ФИО1, его обжаловала, считая не законным и не обоснованным, просила его отменить.

В судебном заседании адвокат Духанина И.В. жалобу поддержала в полном объеме, просила ее удовлетворить по основаниям, изложенным в жалобе.

ФИО1 также поддержал доводы жалобы и просил ее удовлетворить.

Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Общества к административной ответственности) предусмотрена административная ответственность за не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 данной статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или <адрес>, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ).

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу пункта 8 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОВМ УМВД России по г.о. Королев ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1, в виду того, что ИП ФИО1 нарушил установленные сроки подачи уведомления о заключении трудового договора с гражданином Республики Кыргызстан ФИО6

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем имеются основания для отмены обжалуемого постановления.

Из представленного в адрес суда материала следует, что протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ вынесен с нарушениями.

Так в представленном протоколе не указаны дата и время совершения ФИО1 вменяемого ему административного правонарушения, кроме того в указанном протоколе не указан номер договора и дата заключения договора ФИО1 с иностранным гражданином.

Также в объяснениях от ДД.ММ.ГГГГ отобранных у ФИО1 старшим специалистом ОВМ УМВД России по г.о. Королев ФИО7 указанно, что права и обязанности, предусмотренные ч. 5 ст. 25.6 КоАП РФ были разъяснены некоему – ФИО8

Кроме того, обжалуемое постановление также вынесено с нарушениями, в силу того, что в нем указано, что датой совершения административного правонарушения ФИО1 является ДД.ММ.ГГГГ, тогда как протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 вынесен ДД.ММ.ГГГГ и в нем указано, что ФИО1 должен был подать уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином в адрес ОВМ УМВД России по г.о. Королев не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, постановление врио начальника УМВД России по г.о. Королев ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, поскольку постановление вынесено с существенными процессуальными нарушениями, являющимися самостоятельными основаниями к отмене принятого решения.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

В связи с чем, постановление подлежит отмене, а дело возвращению в орган его составивший, принимая во внимание, что в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения юридического лица по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ не истек, административное дело в отношении ФИО1 следует направить начальнику УМВД России по г.о. Королев на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ – отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Жалобу Духаниной И.В. удовлетворить частично.

Возвратить административное дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ФИО1 - начальнику УМВД России по г.о. Королев для рассмотрения по существу.

Судья А.Г. Комкова