Решение № 2-1240/2025 2-171/2026 2-171/2026(2-1240/2025;)~М-1144/2025 М-1144/2025 от 20 января 2026 г. по делу № 2-1240/2025

Гражданское дело №

УИД: 05RS0№-04


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 января 2026 г. <адрес>

Избербашский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Ахмедханова М.М.,

при секретаре судебных заседаний ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонду пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о восстановлении права на получение и использование средств материнского капитала по государственному сертификату, об обязании восстановления в реестре (регистр) лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в виде распоряжения средствами (материнского (семейного) капитала) с последующей индексацией,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с указанным исковым заявлением.

Исковое заявление мотивировано тем, что ФИО2 было предоставлено право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее – Закон о государственной поддержке семей), а именно, ей был выдан государственный сертификат на материнский капитал.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подала заявление о распоряжении средствами материнского капитала на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного с Потребительским кооперативом СКПК «Альянс», для уплаты паевого взноса в размере 639 431,83 р. ЖСК «Стелла», для приобретения квартиры по договору паевого участия в строительстве многоквартирного дома.

ДД.ММ.ГГГГ Социальный фонд России Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по РД направило претензию, из которой следовало, что ей необходимо вернуть (возместить) в срок до ДД.ММ.ГГГГ, полученные денежные средства М (С) К в сумме 639 431,83 руб., на указанные реквизиты, в связи с тем, что фактически не улучшились жилищные условия, что противоречит целям Закона №265-ФЗ.

Вместе с тем, в этом же письме есть примечание о том, что после возврата средств, она может в законном порядке восстановить свое право на МСК на установленные законодательством направления.

Платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ денежные средства МСК в сумме 639 431,83 руб. были перечислены (возвращены) на указанный счет, что подтверждается чеком.

Она обратилась к ответчику о восстановлении ее в качестве лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки, о выдаче государственного сертификата на М(С)К, в связи с тем, что право ею так и осталось нереализованным.

На что ей пояснили, единственным основанием для восстановления владельца государственного сертификата в праве на материнский (семейный) капитал, прекращенном в связи с полным распоряжением, после возврата средств, является решение суда, иной порядок не предусмотрен.

Процедура восстановления в праве на МСК не является заявительной. Для восстановления ее в правах на МСК необходимо решение суда.

В связи с чем, она вынуждена обратиться в суд с исковым заявлением и просить восстановить ее право на получение и использование средств МСК.

На сегодняшний день, ею не реализовано право на гос. поддержку в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (пункты 1 и 2 статьи 2) установлены дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, реализуемые за счет средств материнского (семейного) капитала и обеспечивающие указанным семьям возможность улучшения жилищных условий, получения образования, социальной адаптации и интеграции в общество детей инвалидов, повышения уровня пенсионного обеспечения (далее также - дополнительные меры государственной поддержки; материнский (семейный) капитал).

Просит восстановить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <адрес>а, РД, права на получение и использование средств материнского капитала по государственному сертификату, обязать ответчика восстановить в реестре (регистре) лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки (материнский (семейный) капитал) и провести индексацию.

В письменных возражениях на исковое заявление отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> в лице представителя ФИО4 не согласны с исковым заявлением в виду следующего.

Реализация прав граждан на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) канала на улучшение жилищных условий, на погашение основного долга и уплату процентов по займу, заключенному с кредитным потребительским кооперативом на строительство жилья.

ДД.ММ.ГГГГ решением Управления ОПРФ по РД в <адрес> заявление удовлетворено. Средство материнского (семейного) капитала в размере 639 431,83 рублей были направлены в СКПК Альянс.

Граждане, чьи средства материнского (семейного) капитала по тем или иным причинам были возвращены в бюджет, вправе обратиться в суд для решения вопроса о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки и учете этих средств в финансовой части индивидуального лицевого счета. Учету в финансовой части индивидуального лицевого счета владельца сертификата подлежат денежные средства материнского капитала, возвращенные в бюджет лицом, на счет которого они были перечислены. Если денежные средства возвращены не полностью, учету на лицевом счете подлежит только сумма фактически возвращенных средств.

Следовательно, восстановленное право на дополнительные меры государственной поддержки может быть реализовано владельцем сертификата только в объеме возвращенных в бюджет средств материнского капитала, выплаченных ранее. Это означает, что повторное распоряжение средствами материнского капитала возможно только при наличии фактического поступления ранее выданных средств материнского капитала в бюджет Пенсионного фонда России, поскольку данная сумма выделяется корректному лицу и носит именной характер.

ОСФР по РТ сообщает, что ДД.ММ.ГГГГ средства материнского (семейного) капитала в ОСФР по <адрес> поступили в размере 639 431,83 рублей.

Таким образом, ОСФР по Республики Татарстан считает, что право гражданина на дополнительные меры государственной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, восстанавливается только с момента поступления денежных средств на счет при наличии решения суда о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки – использование материнского (семейного) капитала.

Согласно статье 28 ГПК РФ иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика. Иск к организации предъявляется в суд по адресу организации.

В силу части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 33 ГПК РФ суд передает дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении дела в данном суде выявилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

При таких обстоятельствах поскольку ответчик находится на территории <адрес> Республики Татарстан, имеются основания для передачи данного гражданского дела по подсудности в Вахитовский районный суд <адрес> Республики Татарстан.

Просит передать гражданское дело по подсудности в Вахитовский районный суд <адрес> Республики Татарстан.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к ОСФР по Республике отказать.

Истец ФИО2 и ее представитель ФИО3 в судебное заседание не явились, представитель истца направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, поддержала исковое заявление своего доверителя и просила удовлетворить его по изложенным в нем основаниям.

Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> в возражениях указал о рассмотрении указанного гражданского дела в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица - Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес>, извещенный о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, на судебное заседание не явился.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие неявившихся сторон.

Исследовав материалы дела, проверив доводы искового заявления, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п.3 ст.123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено Федеральным законом.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" предусмотрено строго целевое назначение средств материнского капитала.

В соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона N 256-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" средства материнского (семейного) капитала относятся к средствам федерального бюджета и имеют целевое назначение использование исключительно на цели, указанные в ст. 7 названного Закона.

Согласно ч. 1 ст. 7 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в ч.ч. 1 и 3 ст. 3 настоящего ФЗ, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган ПФР непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Пунктом 1 ч. 3 ст. 7 и п. 1 ч. 1 ст. 10 ФЗ № 256-ФЗ установлено, что лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, направив их на улучшение жилищных условий путем приобретения (строительства) жилого помещения, осуществляемого посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

На основании ч. 1 ст. 8 ФЗ № 256-ФЗ заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом ПФР в месячный срок с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении.

С учетом требований закона о том, что средства материнского капитала имеют строго целевое назначение, а также с учетом установленного судом факта оплаты части паевых взносов за счет средств материнского капитала, перечисленных застройщику пенсионным органом, средства материнского капитала должны быть возвращены пенсионному органу.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) канала на улучшение жилищных условий на погашение основного долга и уплату процентов по займу, заключенному с кредитным потребительским кооперативом на строительство жилья.

ДД.ММ.ГГГГ решением Управления ОПРФ по РД в <адрес> заявление удовлетворено. Средство материнского (семейного) капитала в размере 639 431,83 рублей были направлены в СКПК Альянс, и истицей получен государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

Судом установлено, что истец возвратил средства материнского капитала ответчику на р/с УФК по РД (ГУ-ОПФР по РД), в подтверждении к материалам дела приложен чек от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ), лицо, имеющее право на дополнительные меры государственной поддержки и получившее сертификат, в случае возврата ранее перечисленных средств материнского (семейного) капитала соответствующему органу Пенсионного фонда Российской Федерации не может быть лишено права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

В силу пункта 51 Распоряжения Правления ПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 94р "Об утверждении Регламента организации работы с делами лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки", ранее закрытое дело восстанавливается в случаях: возврата ранее направленных средств (части средств) материнского (семейного) капитала; обращения лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки, в территориальный орган ПФР с документом, подтверждающим восстановление его в родительских правах (погашение (снятие) с него судимости) - до принятия решения по заявлению о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал отца детей, детей или его (их) представителей; получения (наличия) решения суда о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки.

В силу ч. 1 и 2 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" средства материнского (семейного) капитала переводятся из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации. Средства материнского (семейного) капитала, поступившие из федерального бюджета, отражаются в бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на соответствующий финансовый год в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации. При этом в расходной части бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации предусматривается направление соответствующих денежных средств на основании заявлений о распоряжении лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки. Граждане, чьи средства материнского (семейного) капитала по тем или иным причинам были возвращены в бюджет, имеют право обратиться в суд для решения вопроса о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки и учете этих средств в финансовой части индивидуального лицевого счета. Учету в финансовой части индивидуального лицевого счета владельца сертификата подлежат денежные средства материнского (семейного) капитала, возвращенные в бюджет лицом, на счет которого они были перечислены. Если денежные средства возвращены не полностью, учету на лицевом счете подлежит только сумма фактически возвращенных средств.

Таким образом, восстановленное право на дополнительные меры государственной поддержки может быть реализовано владельцем сертификата только в объеме возвращенных в бюджет средств материнского (семейного) капитала, выплаченных ранее.

Из анализа указанных норм права следует, что повторное распоряжение средствами материнского капитала возможно только при наличии фактического поступления ранее выданных средств материнского (семейного) капитала в соответствующие бюджеты, поскольку данная сумма выделяется конкретному лицу и носит именной характер.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что ФИО2 не реализовала право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, право ФИО2 на дополнительные меры государственной поддержки семей - материнский капитал подлежит восстановлению путем учета этих средств с учетом индексации в финансовой части индивидуального лицевого счета владельца государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

Восстанавливая право ФИО2 на получение средств материнского (семейного) капитала, суд исходит из того, что в соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона № 256-ФЗ размер материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается с учетом темпов роста инфляции и устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период. Поскольку право истца восстановлено с момента его возникновения, суд полагает возможным возложить на ответчика обязанность зачислить средства материнского (семейного) капитала на лицевой счет владельца государственного сертификата на материнский (семейный) капитал с учетом индексации.

Довод ответчика о передаче дела по месту нахождения ответчика суд считает несостоятельным.

Согласно п. 1 ст. 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Подсудность предполагает разграничение предметной компетенции как между различными звеньями судебной системы, в том числе между судами общей юрисдикции и арбитражными судами, так и внутри каждого из звеньев для определения конкретного суда, уполномоченного рассматривать данное дело.

Этому корреспондируют положения международных договоров Российской Федерации, в том числе пункт 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, по смыслу которого право каждого на судебную защиту, обеспечиваемое путем рассмотрения его дела законным независимым и беспристрастным судом, означает, что рассмотрение дел должно осуществляться судом, который в соответствии с установленными законом правилами подведомственности и подсудности обладает соответствующей компетенцией по рассмотрению конкретного дела.

Статьей 28 ГПК РФ открывается ряд норм института территориальной подсудности Данная статья устанавливает общее правило территориальной подсудности дел искового производства: подсудность гражданского дела конкретному суду определяется местом жительства ответчика-гражданина и местом нахождения ответчика - юридического лица.

Согласно п.6.3 ч.6 ст. 29 ГПК РФ иски о восстановлении трудовых и пенсионных прав, а также иски, связанные с социальными выплатами и льготами, могут предъявляться также в суд по месту жительства истца.

Из приведённых норм процессуального закона следует, что право выбора суда, если дело подсудно нескольким судам, предоставлено истцу. Такое правовое регулирование является механизмом, направленным на создание наиболее оптимальных условий для разрешения споров в судебном порядке, и предоставляет истцу дополнительную гарантию судебной защиты прав и законных интересов - возможность выбора суда для обращения с иском.

Таким образом, исковое заявление о защите нарушенных пенсионных прав может быть подано в суд по месту жительства истца.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что ФИО2 не реализовала право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, таким образом, права ФИО2 на дополнительные меры государственной поддержки семей - материнский капитал подлежит восстановлению путем учета этих средств с учетом индексации в финансовой части индивидуального лицевого счета владельца государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

Разрешая настоящий спор и восстанавливая право ФИО2 на получение материнского (семейного) капитала, суд исходит из того, что в соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона N 256-ФЗ размер материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается с учетом темпов роста инфляции и устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период. Поскольку право истца восстановлено с момента его возникновения, суд полагает возможным возложить на ответчика обязанность зачислить средства материнского (семейного) капитала на лицевой счет владельца государственного сертификата на материнский (семейный) капитал с учетом индексации.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения искового заявления ФИО2

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО2 к Отделению Фонду пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о восстановлении права на получение и использование средств материнского капитала по государственному сертификату, об обязании восстановления в реестре (регистр) лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в виде распоряжения средствами (материнского (семейного) капитала) с последующей индексацией, удовлетворить.

Восстановить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес> РД, гражданке РФ, зарегистрированной по адресу: РД, <адрес> (паспорт серии <...>, выдан ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по РД в <адрес>, к/п 050-019, ИНН <***>) право на получение и использование средств материнского капитала по государственному сертификату.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> восстановить ФИО2 в реестре (регистре) лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в виде распоряжения средствами (материнского (семейного) капитала) с последующей индексацией.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Дагестан путем подачи апелляционной жалобы через Избербашский городской суд Республики Дагестан.

Судья М.М. Ахмедханов

Решение в окончательной форме принято 30.01.2026