Решение № 2-501/2017 2-501/2017~М-466/2017 М-466/2017 от 9 июля 2017 г. по делу № 2-501/2017

№ 2-501/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2017 года г. Сибай

Сибайский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Чернова В.С.,

при секретаре судебного заседания Юнусовой Ю.А.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя соответчика ООО «УК ЖК» ФИО2, третьих лиц: ФИО3, ФИО4, ФИО5, представителя ответчика ФИО6 – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору к ФИО6, ООО «УК ЖК» о признании недействительными решений, принятых на общем собрании собственников помещений жилого дома,

УСТАНОВИЛ:

Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору обратился в суд с исковым заявлением к ФИО6 о признании недействительными решений, принятых на общем собрании собственников помещений жилого дома, мотивируя иск тем, что жильцы <адрес> обратились в Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору с заявлением провести инспекционную проверку на предмет законности проведения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома. Государственным комитетом была проведена инспекционная проверка, результаты которой были закреплены актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проверки установлены нарушения Жилищного кодекса РФ, в связи с чем просят признать недействительными решения (протокол) № б/н от ДД.ММ.ГГГГ, принятые на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: РБ, <адрес> по вопросам: 1. о выборе обслуживающей организации и выборе способа управления домом; 2. об утверждении условий договора на оказание услуг и выполнение работ по содержанию ремонту общего имущества; 3. об утверждении перечня и стоимости работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома на 2016-2018 года; 4. о заключении договора на оказание услуг и выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома; 5. об определении места хранения технической документации многоквартирного дома ответственную организацию за хранение; 6. о выборе уполномоченного представителя собственников при заключении договоров, подписи отчетов и утверждения тарифов.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности, иск поддержал в полном объеме, просил удовлетворить по указанным в иске основаниям.

Представитель соответчика ООО «УК ЖК» ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявил о пропуске истцом срока исковой давности.

В судебном заседании третьи лица ФИО3, ФИО4 иск считают обоснованным, подлежащим удовлетворению.

Третье лицо и представитель ответчика ФИО6 - ФИО5 в судебном заседании суду пояснил, что общего собрания как такового не было. Иск считает обоснованным, не оспаривая факт пропуска срока исковой давности.

В судебном заседании ответчик ФИО6, представители третьих лиц МУП «Сибайводоканал» и Администрации ГО г. Сибай РБ, третьи лица: ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, не участвовали, надлежаще уведомлены о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания суду не представлено.

Третьи лица: ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО27, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, извещались судом о времени о времени и месте судебного заседания, судебные извещения возвращены с отметкой об истечении срока хранения.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Суд, выслушав представителей истца и ответчика, третьих лиц, изучив и оценив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1. п. 4 ч. 2 ст. 44 Жилищного кодекса Российской Федерации общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом.

К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся: выбор способа управления многоквартирным домом.

Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов (часть 3 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Решения, принятые общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, а также итоги голосования доводятся до сведения собственников помещений в данном доме собственником, по инициативе которого было созвано такое собрание, путем размещения соответствующего сообщения об этом в помещении данного дома, определенном решением общего собрания собственников помещений в данном доме и доступном для всех собственников помещений в данном доме, не позднее чем через десять дней со дня принятия этих решений (ч. 3 ст. 46 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждено, что на основании распоряжения Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № проведена внеплановая, документарная проверка ООО «Управляющая компания – жилищное хозяйство» с целью установления факта соблюдения требований законодательства при организации, проведении и оформлении результатов общего собрания собственников помещений в многоквартирном <адрес>, на основании поступившего сообщения регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 20 Жилищного кодекса РФ.

В ходе инспекционной проверки установлено, что по запросу инспекции представлены: копия протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ на 2л.; копии бюллетеней (решений) голосования на 14л.; копия технического паспорта многоквартирного <адрес> на 3 л.; копия договора оказания услуг в многоквартирном <адрес> на 3л.; копия приказа о приеме на работу руководителя на 1л.; копия объявления (уведомления) с повесткой дня общего собрания собственников, копии полученных бюллетеней об собственников помещений на 1л.; информация об общей площади жилых помещений (в разрезе каждого помещения) (справка исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) на 1л.; информация о количестве заключенных договоров оказания услуг (справка исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) на 1л.; справка об отсутствии документации исх. № от ДД.ММ.ГГГГ на 1л.; информация об инициаторе, председателе и секретаре собрания в многоквартирном доме.

В ходе изучения представленных документов установлено следующее.

В соответствии с протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном <адрес>, дата проведения собрания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, место подсчета голосов – <адрес>, дата подсчета голосов ДД.ММ.ГГГГ, дата составления протокола ДД.ММ.ГГГГ. количество помещений в многоквартирном доме: жилых – 1108,5 кв.м., нежилых -, общая площадь в многоквартирном доме 1108,5 кв.м. Инициатор собрания: собственник ФИО6 Форма проведения собрания: очно-заочная. В общем собрании приняло участие 14 собственников, что составляет 57% (631,5 кв.м.) от общего числа голосов всех собственников помещений, в том числе: частных жилых помещений – 100% голосов, частных нежилых помещений – 0% голосов, представитель собственника жилых и нежилых помещений, находящихся в собственности города – 0% голосов. Кворум имеется. Повестка дня: 1. о выборе обслуживающей организации и выборе способа управления домом; 2. об утверждении условий договора на оказание услуг и выполнение работ по содержанию ремонту общего имущества; 3. об утверждении перечня и стоимости работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома на 2016-2018 года; 4. о заключении договора на оказание услуг и выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома; 5. об определении места хранения технической документации многоквартирного дома ответственную организацию за хранение; 6. о выборе уполномоченного представителя собственников при заключении договоров, подписи отчетов и утверждения тарифов.

Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем 50% голосов от общего числа голосов (ч. 3 ст. 45 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 48 ЖК РФ количество голосов, которым обладает каждый собственник помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме, пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество в данном доме.

Часть 4 чт. 48 ЖК РФ устанавливает, что голосование по вопросам повестки дня общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме может осуществляться посредством оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование.

При проведении общего собрания посредством очного, очно-заочного или заочного голосования в решении собственника по вопросам, поставленным на голосование, которое включается в протокол общего собрания согласно ч. 5.1 ст. 48 ЖК РФ должны быть казаны:

1. сведения о лице, участвующем в голосовании;

2. сведения о документе, подтверждающем право собственности лица, участвующего в голосовании, на помещение в соответствующем многоквартирном доме;

3. решения по каждому вопросу повестки дня, выраженные формулировками «за», «против» или «воздержался».

В нарушение п. 2 ч. 5.1 ст. 48 ЖК РФ в решениях (бюллетенях) общего собрания собственников, оформленного протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют сведения о документах, подтверждающих право собственности лица, участвующего в голосовании, на помещение в соответствующем многоквартирном доме.

В нарушение ч. 3 ст. 48 ЖК РФ не указана доля проголосовавшего собственника в праве общей собственности (в бюллетенях для голосования по квартирам №, 14, 3).

На основании вышеуказанного и в соответствии с ч. 3 ст. 48 ЖК РФ, кворум подсчитать не представляется возможным.

В соответствии с ч. 5 ст. 45 Жилищного кодекса Российской Федерации в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть указаны: сведения о лице, по инициативе которого созывается данное собрание; форма проведения данного собрания (собрание или заочное голосование); дата, место, время проведения данного собрания или в случае проведения данного собрания в форме заочного голосования дата окончания приема решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, и место или адрес, куда должны передаваться такие решения; повестка дня данного собрания; порядок ознакомления с информацией и (или) материалами, которые будут представлены на данном собрании, и место или адрес, где с ними можно ознакомиться.

В протоколе общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ и представленных документах отсутствуют сведения и подтверждающие документы о надлежащем уведомлении собственников помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее чем за 10 дней, до даты его проведения (в нарушение ч. 4 ст. 45 ЖК РФ). Документы, подтверждающие принятие собственниками помещений многоквартирного дома ранее (до проведения общего собрания ДД.ММ.ГГГГ) решений о размещении сообщения о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме, не представлены.

Согласно п. 3 ст. 46 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность по размещению итогов собрания в указанном месте, возложена на инициатора.

В представленном уведомлении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, указаны искаженные сведения о лице, по инициативе которого созывается данное собрание (указано, что инициатором собрания является ФИО6 – собственник жилой площади <адрес>, хотя согласно справке ФИО6 является собственником <адрес>, собственником <адрес> является иное лицо), не указана форма проведения данного собрания, не указан порядок ознакомления с информацией и (или) материалами, которые будут представлены на данном собрании, место или адрес, где с ними можно ознакомиться (нарушение ч. 5 ст. 45 ЖК РФ).

Согласно п. 6 повестки дня общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, на голосование включен вопрос «О выборе уполномоченного представителя собственников при … утверждении тарифов (нарушение ч. 2 ст. 44 ЖК РФ).

Согласно ч. 7 ст. 156 ДК РФ, размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме. Рассмотрение данного вопроса выходит за пределы компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Не представлены подтверждающие документы о том, что решения, принятые общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, а также итоги голосования доведены до сведения собственников помещений в данном доме собственником, указанным в ст. 45 настоящего кодекса иным лицом, по инициативе которого было созвано такое собрание путем размещения соответствующего сообщения об этом в помещении данного дома, определенном решением общего собрания собственников помещений в данном доме и доступном для всех собственников помещений в данном доме, не позднее чем через 10 дней со дня принятия этих решений (в нарушение ч. 3 ст. 46 ЖК РФ).

При изучении протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на предмет соответствия «Требованиям к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений многоквартирного дома», утвержденного Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N937/пр выявлено следующее.

В нарушение пп. б) п. 4 Требований к оформлению протоколов общих собраний, в протоколе не указан регистрационный номер протокола общего собрания.

В нарушение пп. в) п. 4 Требований к оформлению протоколов общих собраний, в протоколе не указано место проведения общего собрания.

В нарушение пп. а) п. 11 Требований к оформлению протоколов общих собраний, в протоколе не указано полная информация об инициаторе общего собрания: полностью фамилия, отчество (при наличии) в соответствии с документом, удостоверяющим личность гражданина, номер помещения, собственником которого является физическое лицо и реквизиты документа, подтверждающего право собственности на указанное помещение.

В нарушение пп. б) п. 11 Требований к оформлению протоколов общих собраний, в протоколе не указаны сведения о лице, председательствующем на общем собрании, секретаре общего собрания, лицах, проводивших подсчет голосов. Вопрос об избрании указанных лиц не включен в повестку дня общего собрания.

В нарушение пп. в) п. 11, пп. а) п. 12, пп. а) п. 14 Требований к оформлению протоколов общих собраний, в протоколе не указаны сведения о лицах, принявших участие в общем собрании (далее - присутствующие) и приглашенных для участия в нем (далее - приглашенные).

В нарушение пп. а) п. 18 Требований к оформлению протоколов общих собраний, текст каждого раздела протокола общего собрания состоит из трех частей, однако не содержит информации о фамилии, имени, отчестве (при наличии) выступающего.

В соответствии с протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, Приложениями к протоколу являются: форма договора на оказание услуг и выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома.

В нарушение пп. а), в), г) п. 19 Требований к оформлению протоколов общих собраний, к протоколу не имеются обязательные приложения, которыми являются:

а) реестр собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий сведения обо всех собственниках помещений в многоквартирном доме с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии) собственников - физических лиц, полного наименования и ОГРН юридических лиц, номеров принадлежащих им помещений, и реквизитов документов, подтверждающих права собственности на помещения, количества голосов, которым владеет каждый собственник помещения в многоквартирном доме;

в) реестр вручения собственникам помещений в многоквартирном доме сообщений о проведении общего собрания, содержащий сведения о собственниках помещений в многоквартирном доме (представителях собственников), которым направлены сообщения, и способе направления сообщений, дате их получения собственниками помещений в многоквартирном доме (представителями собственников), за исключением случая, при котором решением общего собрания предусмотрено, что сообщение о проведении общего собрания размещается в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме;

г) список собственников помещений в многоквартирном доме, присутствовавших на общем собрании, содержащий сведения о собственниках помещений в многоквартирном доме (представителях собственников), предусмотренные пунктом 12 настоящих Требований;

В нарушение п. 21 Требований к оформлению протоколов общих собраний, реквизиты подписи протокола общего собрания не содержат сведения о фамилии, инициалах лиц, проводивших подсчет голосов, и собственноручную подпись указанных лиц, дату ее проставления.

Таким образом, указанные истцом нарушения законодательства установлены в судебном заседании.

При этом суд соглашается с доводами представителя ответчика ООО «УК ЖК» о пропуске истцом срока исковой давности

Как указано в ч. 6 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлениями о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с нарушением требований настоящего Кодекса, и о признании договора управления данным домом недействительным в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям или в случаях выявления нарушений порядка создания товарищества собственников жилья, выбора управляющей организации, утверждения условий договора управления многоквартирным домом и его заключения.

Таким образом, право органов государственного жилищного надзора на обращение в суд с заявлением о признании недействительным решения, принятого общим собранием, собственников помещений в многоквартирном доме, и о признании договора управления данным домом недействительным закон связывает с выявлением указанных нарушений, а не истечением срока исполнения предписания об их устранении, как это устанавливается в отношении заявлений государственного жилищного надзора об устранении несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям.

Жилищным кодексом Российской Федерации срок для обращения органами государственного жилищного надзора в суд с заявлением о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, и о признании договора управления данным домом недействительным не определен, в связи с чем, в соответствии с ч. 1 ст. 7 Жилищного кодекса Российской Федерации (аналогия закона) необходимо применять положения ч. 6 ст. 46 данного Кодекса.

Согласно положениям ч. 6 ст. 46 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований настоящего Кодекса, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы. Заявление о таком обжаловании может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении. Суд с учетом всех обстоятельств дела вправе оставить в силе обжалуемое решение, если голосование указанного собственника не могло повлиять на результаты голосования, допущенные нарушения не являются существенными и принятое решение не повлекло за собой причинение убытков указанному собственнику.

На основании изложенного, шестимесячный срок для обращения органов государственного жилищного надзора в суд с заявлением о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, и о признании договора управления данным домом недействительным в случаях выявления нарушений порядка выбора управляющей организации, утверждения условий договора управления многоквартирным домом и его заключения подлежит исчислению с момента выявления в ходе проведенной государственным жилищным надзором проверки указанных нарушений.

При подаче искового заявления истцом пропущен срок исковой данности, поскольку о нарушении своего права истцу стало известно ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует акт проверки №, с исковым заявлением истец обратился ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовым штемпелем.

Поскольку уважительных причин пропуска срока у истца не имеется, он имел возможность обратиться в суд в течение установленного срока, а сам срок исковой давности применительно к юридическому лицу носит пресекательный характер, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по мотиву пропуска истцом срока исковой давности.

Отказ в удовлетворении иска не лишает собственников <адрес> права созвать общее собрание собственников и решить вопрос относительно выбора обслуживающей организации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-197 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Государственному комитету Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору в удовлетворении искового заявления к ФИО6, ООО «УК ЖК» о признании недействительными решений, принятых на общем собрании собственников помещений жилого дома, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РБ в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме через Сибайский городской суд РБ.

Председательствующий: В.С. Чернов