Решение № 12-495/2020 от 17 мая 2020 г. по делу № 12-495/2020

Дело № 12-495/2020

Мировой судья

Анищенко М.Н.

№5-5/2020-154


РЕШЕНИЕ

18 мая 2020 года Санкт-Петербург

Судья Петроградского районного суда Санкт-Петербурга Медведева Е.В.,

с участием защитника <ФИО>3,

государственного таможенного инспектора <ФИО>4,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по жалобе государственного таможенного инспектора <ФИО>4 на постановление мировой судьи судебного участка №154 Санкт-Петербурга ФИО1 о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ст. 16.3 КоАП РФ от 20 января 2020 года в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «ВЕСТ-К», ИНН №, юридический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №154 ФИО1 от 20 января 2020 года прекращено производство по делу об административном правонарушении по ст. 16.3 КоАП РФ в отношении ООО «ВЕСТ-К», в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

При этом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ государственным таможенным инспектором отдела таможенного оформления и таможенного контроля Санкт-Петербургского таможенного поста (ЦЭД) Санкт-Петербургской таможни составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.3 КоАП РФ, совершенном ДД.ММ.ГГГГ по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, то есть по месту нахождения Санкт-Петербургского таможенного поста (ЦЭД) Санкт-Петербургской таможни.

ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 52 мин на Санкт-Петербургский таможенный пост (ЦЭД) Санкт-Петербургской таможни декларантом ООО «ВЕСТ-К» посредством электронного декларирования, подана декларация на товары № (далее – ДТ) для помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» на 28 товаров, в том числе на товар №: «Перчатки защитные из кожи для операторов абразивоструйных работ». Производитель CLEMO INTERNATIONAL GMBH, товарный знак CLEMO, торг.знак, марка отсутствует. Модель отсутствует. Артикул 02243D, количество – 12 пар. Вес нетто товара -3,600 кг, вес брутто – 3,657 кг. Страна происхождения - Германия. Код ТН ВЭД ЕАС – 4203291000. Ставка таможенной пошлины – 15%, ставка НДС – 20%, таможенная стоимость товара 4560,17 руб.

Согласно сведениям, указанным в ДТ, отправитель товаров – NEEDLES OU BY ORDER «CLEMO BALTIC OU» PUNANE 56, 13619 TALLINN, ESTONIA (Эстония, Tallinn, Osmussaare Tee 8 Martela OYJ). Получатель товара – ООО «ВЕСТ-К», перевозчик – ООО «НЕЭДЛЕС РУС».

Товар фактически поступил на Парголовский таможенный пост Санкт-Петербургской таможни по следующим транспортным (перевозочным) и коммерческим документам: CMR (транспортная накладная) № от ДД.ММ.ГГГГ, инвойс №№ от ДД.ММ.ГГГГ, на основании контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, т/с гос. рег.знак №. Страна отправления – Эстония.

Ввезенный товар № подпадает под действие Технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» №, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таможенному органу при таможенном декларировании рассматриваемых товаров в графе 44 ДТ под кодом вида документа «01191» заявлен документ о соответствии №ЕАЭС №RU Д-DЕ.АД06В00404 от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, в результате проведенного фактического таможенного контроля и документального таможенного контроля выявлено несоответствие информации на товаре требованиям Технического регламента, а именно отсутствует информация на русском языке о наименовании продукции, размере изделия, составе сырья, дате изготовления, маркировки единым знаком обращения продукции на рынке государств – членов Таможенного союза, что является нарушением требований Технического регламента ТР №, влекущим невозможность принять в качестве документов подтверждающих соблюдение запретов и ограничений, представленные документы соответствия.

Также мировой судья указал, что в соответствии со сведениями, заявленными Обществом в ДТ №, поданной на таможне ДД.ММ.ГГГГ в графе 9ДТ заявлен товар: перчатки защитные из кожи для оператора абразивоструйных работ. Данные товар не является предметом легкой промышленности, так как не направлен на удовлетворение бытовых нужд населения, а по своим характеристикам является средством индивидуальной защиты. В силу п.3 Регламента Таможенного союза ТР № «О безопасности средств индивидуальной защиты» данные средства выпускаются в обращение на рынке, при условии, что они прошли подтверждение соответствия согласно ст.5 Регламента, то есть в следующих формах: декларирования соответствия, сертификации. Подтверждение соответствия средств индивидуальной защиты рук осуществляется в форме сертификации в соответствии с Перечнем продукции с указанием кодов ТН ВЭД ТС, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №.

Отсутствие сертификата соответствия не вменяется в вину ООО «ВЕСТ-К», а заявленный Обществом на таможне товар №: «Перчатки защитные из кожи для операторов абразивоструйных работ», не является предметом легкой промышленности. С учетом изложенного, оснований для привлечения Общества к ответственности по ст.16.3 КоАП РФ не имеется.

На указанное постановление государственным таможенным инспектором <ФИО>4 подана жалоба в Петроградской районной суд, в которой она просит постановление отменить, возвратив дело на новое рассмотрение, поскольку Техническим регламентом установлено, что на изделия маркировка соответствующая требованиям ТР №«О безопасности средств индивидуальной защиты» должна быть нанесена до ввоза товара на территорию ЕАЭС и его таможенного декларирования, с целью идентификации продукции представленными документами, подтверждающими соблюдение запретов и ограничений, в соответствии с заявленной таможенной процедурой. Вместе с тем, в результате проведенного фактического таможенного контроля (акт таможенного досмотра №) и документального таможенного контроля выявлено несоответствие информации на русском языке о наименовании продукции, размере изделия, составе сырья, дате изготовления, маркировки единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза. Установленное нарушение влечет невозможность принять в качестве документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений, представленные документы о соответствии. В соответствии со ст.128 ТК ЕАЭС обязанность подтверждения соблюдения условий помещения товаров под заявленную таможенную процедуру возлагается на декларанта. Кроме того, при вынесении постановления мировым судьей не определена судьба товара.

Законный представитель ООО «ВЕСТ-К», извещавшийся надлежащим образом о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, направив защитника, в связи с чем суд рассматривает дело в его отсутствии.

Защитник <ФИО>3 просила внести изменения в постановление мирового судьи, разрешив судьбу товара, указав на его возвращение для дальнейшего таможенного оформления, в остальной части оставив постановление без изменения.

Государственный таможенный инспектор <ФИО>4 в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала в полном объеме, по изложенным в ней основаниям.

Исследовав материалы дела и доводы жалобы, заслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как следует из смысла ст. 26.1 и 26.2 КоАП РФ, обстоятельства, имеющие отношение к делу об административном правонарушении, устанавливаются путем исследования доказательств, к которым относятся любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, определяет наличие или отсутствие события административного правонарушения, а также виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ доказательства оцениваются должностным лицом, осуществляющим производство по делу об административном правонарушении, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ при таможенным контролем установлено, что при электронном декларировании ООО «ВЕСТ-К» товара «перчатки защитные из кожи для оператора абразивоструйных работ» нарушены требования Технического регламента ТР №, которое влечет невозможность принять в качестве документов, представляющих соблюдение запретов и ограничений, представленный документы о соответствии.: отсутствует информация на русском языке о наименовании продукции, размере изделия, составе сырья, дате изготовления, маркировки единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза. Декларант обязан произвести декларирование товаров и транспортных средств, в соответствии с порядком предусмотренным ТК ЕАЭС, в том числе согласно ст.106 ТК ЕАЭС, в таможенной декларации указать сведения о соблюдении запретов и ограничений и другие сведения, необходимые для таможенного оформления. Таким образом, в действиях декларанта ООО «ВЕСТ-К» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренный ст.16.3 КоАП РФ.

Статья 16.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Мировой судья, делая вывод об отсутствии в действиях ООО «ВЕСТ-К» состава административного правонарушения, исходил из того, что товар «перчатки защитные из кожи для оператора абразивоструйных работ» относится не к изделиям легкой промышленности, а к средствам индивидуальной защиты, в связи с чем, к тему должны применяться не требования Технического регламента ТР № «О безопасности продукции легкой промышленности», а требования Регламента Таможенного союза ТР № «О безопасности средств индивидуальной защиты», и, поскольку, в том числе, подтверждение соответствия средств индивидуальной защиты рук осуществляется в форме сертификации в соответствии с Перечнем продукции с указанием кодов ТН ВЭД ТС, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, а в вину Обществу отсутствие сертификата не вменяется, то в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ст.16.3 КоАП РФ.

Вместе с тем, вывод мирового судьи о том, что подтверждение соответствия средств индивидуальной защиты рук осуществляется в форме сертификации не соответствует положениям, указанным в Перечне продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке соответствия (сведений о документе об оценке соответствия) требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности средств индивидуальной защиты" (ТР №)", утвержденным Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ N 79, поскольку согласно указанному Перечню для средств индивидуальной защиты рук с кодом ТН ВЭД ЕАС – 4203291000 документом об их оценке соответствия является не сертификат, а декларация о соответствии.

Таким образом, в указанной части выводы суда об отсутствии в действиях ООО «ВЕСТ-К» состава административного правонарушения не соответствуют приведенным нормам.

Кроме того, мировым судьей в нарушении требований ч.3 ст.29.10 КоАП РФ не разрешен вопрос об изъятых товарах.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что постановление вынесено с нарушением требований ст.ст.24.1, 26.11, 29.10 КоАП РФ, в связи с чем подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение, с учетом установленного ст.4.5 КоАП РФ годичного срока давности привлечения к ответственности по ст.16.3 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 154 Санкт-Петербурга ФИО1 от 20 января 2020 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ВЕСТ-К» по ст.16.3 КоАП РФ, - отменить, материалы дела направить на новое рассмотрение мировому судьей судебного участка № 154 Санкт-Петербурга, жалобу должностного лица - удовлетворить.

Судья Е.В.Медведева