Решение № 12-46/2017 от 29 августа 2017 г. по делу № 12-46/2017

Дело № 12-46//2017 г.


РЕШЕНИЕ

г.Вяземский 30.08.2017 г.

Судья Вяземского районного суда Хабаровского края Толызенкова Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе заведующей Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением детский сад село Дормидонтовка Вяземского муниципального района Хабаровского края ФИО1 на постановление исполняющего обязанности начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Вяземском, Бикинском и имени Лазо районах по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.43 ч. 1 КоАП РФ, от 12.07.2017 г. в отношении должностного лица – заведующей указанным учреждением ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Заведующая МБДОУ детский сад с.Дормидонтовка ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.43 ч.1 КоАП РФ, от 12.07.2017 г., вынесенное и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Вяземском, Бикинском и имени Лазо районах, которым заведующая детским садом с. Дормидонтовка ФИО1 признана виновной в совершении указанного административного правонарушения, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей. Просит постановление административного органа отменить, производство по делу – прекратить за отсутствием состава административного правонарушения в ее действиях. Считает, что требования Федерального закона от 02.01.2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не распространяются на МБДОУ детский сад с.Дормидонтовка, который не осуществляет расфасовку и упаковку пищевых продуктов. Основным видом деятельности детского сада в соответствии с Уставом учреждения, является образовательная деятельность по основным общеобразовательным программам. Поставка сметаны производилась на основании договора поставки молочной продукции от 03.04.2017 г. для нужд МБДОУ детский сад с. Дормидонтовка, для приготовления пищи воспитанникам (дети в возрасте от 1,6 до 8 лет). Детский сад не осуществляет перевозку данной продукции, перевозка которой осуществляется на транспорте поставщика. Маркировка сметаны содержит дату изготовления пищевой продукции - 06.06.2017 г., срок ее реализации и качественный состав продукта. Субъектом указанного правонарушения выступает изготовитель, исполнитель, продавец пищевой продукции, к которым детский сад не относится. Кроме того, приемка пищевых продуктов в детское учреждение производится при наличии документов, подтверждающих их качество и безопасность. Продукция поступает в таре с пакетом сопроводительных документов, удостоверяющих качество и безопасность продукции.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала. Должностное лицо административного органа, вынесший постановление, в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, заслушав доводы участников процесса, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.

Частью 1 ст. 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.

Факт нарушения должностным лицом ФИО1 требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности молока и молочной продукции" (ТР ТС N), требований ст. 6 Технического регламента Таможенного союза (ТР ТС 021/20111) «О безопасности пищевой продукции» подтвержден собранными по делу доказательствами, получившими правильную правовую оценку в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ: протоколом об административном правонарушении № 173 от 28.06.2017 г., актом проверки № 514 от 28.06.2017 г., распоряжением (приказом) № 514 от 22.05.2017 г. заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю о проведении проверки в период с 01.06.2017 г. до 28.06.2017 г.; приказом начальника Управления образования администрации Вяземского муниципального района от 23.05.2012 г. о приеме на работу на должность заведующего МБДОУ детским садом с.Дормидонтовка ФИО1; экспертным заключением от 20.06.2017 г. № 02.4/1663; протоколом лабораторных исследований от 19.06.2017 г.; протоколом отбора образцов (проб) товаров для проведения экспертизы от 06.06.2017 г. Центра гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае, согласно которым используется сметана массовая доля жира 15%, от партии 2 упаковки по 230 гр., с датой изготовления 06.06.2017 г., изготовитель ООО «Фреш-Милк», изготовлена в соответствии ТУ 92222-355-00419785-04. По жирно-кислотному составу молочного жира коровьего молока и количественному содержанию фитостеринов не соответствует требованиям ст. 6 Технического регламента Таможенного союза (ТР ТС 021/2011) «О безопасности пищевой продукции, таблице 2 Приложения № 3 МУ 4.1/4.2.2484-09.4.1/4.2 «Методы контроля. Химические и микробиологические факторы. Оценка подлинности и выявление фальсификации молочной продукции. Методические указания; п. 1, раздела 1 Область применения, разделу 2 Основные понятия, приложений № 8 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» (ТР ТС 033/2013).

Доводы жалобы о том, что требования Закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не распространяются на МБДОУ детский сад с.Дормидонтовка, который осуществляет образовательную деятельность, а не расфасовку, упаковку, поставку молочной продукции, в связи с чем исключается административная ответственность должностного лица ФИО1, необоснованны. Из положений ст. 4, п. 1 ст. 22 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", ст. 11, п. 5 ст. 15, ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" следует, что юридические лица, осуществляющие деятельность по обороту пищевых продуктов, обязаны выполнять санитарные правила и принимать меры по организации и проведению производственного контроля за их качеством и безопасностью, соблюдением требований нормативных и технических документов к условиям изготовления и оборота пищевых продуктов.

ФИО1 при должной осмотрительности и надлежащем исполнении своих обязанностей могла выявить нарушения и принять своевременные меры по их устранению, но мероприятия по контролю за качеством товара, используемого в приготовлении пищи детям, не проведены, что свидетельствует о непринятии ею всех зависящих от нее мер, направленных на недопущение совершения административного правонарушения.

Доводы жалобы о наличии документов, подтверждающих качество и безопасность поставляемой продукции - сертификата соответствия, декларации соответствия, не влекут безусловную отмену постановления, поскольку не исключают наличие события и состава указанного административного правонарушения.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции в минимальном размере для данной категории субъектов правонарушения.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым постановление оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 -30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Вяземском, Бикинском и имени Лазо районах от 12.07.2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.43 ч. 1 КоАП РФ, в отношении заведующей Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением детский сад село Дормидонтовка Вяземского муниципального района Хабаровского края ФИО1, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Толызенкова Л.В.