Решение № 12-277/2017 от 31 июля 2017 г. по делу № 12-277/2017

РЕШЕНИЕ

1 августа 2017 года город Волгоград

Судья Краснооктябрьского районного суда города Волгограда Митина Е.М., рассмотрев жалобу представителя ООО «ВЖКХ Волгоградской области» ФИО1 на постановление главного государственного инспектора (по охране труда) Государственной инспекции труда в Волгоградской области № 7-3060-16-ОБ/32/27/9 от 6 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «ВЖКХ Волгоградской области»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора (по охране труда) Государственной инспекции труда в Волгоградской области № 7-3060-16-ОБ/32/27/9 от 6 декабря 2016 года ООО «ВЖКХ Волгоградской области» признано виновным в совершении правонарушения предусмотренного ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 135000 рублей.

Не согласившись с постановлением, представитель ООО «ВЖКХ Волгоградской области» ФИО1 подал жалобу, в которой оспаривает законность принятого постановления, просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Указывает на то, что на момент вынесения оспариваемого постановления, срок привлечения ООО «ВЖКХ Волгоградской области» к административной ответственности истек. Кроме того, ссылается на нарушение материальных норм права, поскольку, по мнению заявителя, инспектором был неправомерно определен пункт Приложения № 1 к «Типовым нормам бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работника жилищно-коммунального хозяйства, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением», утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 03.10.2008 N 543н, в соответствии с которым работнику предприятия ООО «ВЖКХ Волгоградской области» положено предоставление средств индивидуальной защиты, а именно жилета сигнального 2-го класса защиты. Незаконного применен п.115 главы 5 «Жилищное-хозяйство», который предусматривает выдачу жилета сигнального, в то время как необходимо применять п.232 главы 13 «Общие профессии», не предусматривающие выдачу данного средства индивидуальной защиты. На основании вышеизложенного представитель ООО «ВЖКХ Волгоградской области» ФИО1 просил постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель ООО «ВЖКХ Волгоградской области» ФИО1 доводы жалобы поддержал.

Лицо, вынесшее оспариваемое постановление, - главный государственный инспектор (по охране труда) Государственной инспекции труда в Волгоградской области ФИО2 в судебном заседании полагал вынесенное постановление законным и обоснованным.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 ст. 5.27.1.КоАП РФ необеспечение работников средствами индивидуальной защиты - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Судом установлено, что на основании распоряжения руководителя - главного государственного инспектора труда в Волгоградской области от 27 сентября 2016г. в период с 28 сентября 2016г. по 25 октября 2016г. была проведена внеплановая документарная проверка ООО «ВЖКХ Волгоградской области» (л.д.37-38)

По результатам проверки 25 октября 2016 года составлен акт проверки (л.д.43-46) и предписание № 7-3060-16-ОБ/32/27/3, которые направлены по юридическому адресу ООО «ВЖКХ Волгоградской области» (л.д.47,50).

28 ноября 2016г. главного государственного инспектора (по охране труда) Государственной инспекции труда в Волгоградской области ФИО2 был составлен протокол № 7-3060-16-ОБ/32/27/7 в отношении ООО «ВЖКХ Волгоградской области» об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ. Согласно протоколу на его составление прибыл защитник ООО «ВЖКХ Волгоградской области» Гончаренко Д.В., представил доверенность № 22 от 11 октября 2016г., однако от участия в составлении протокола отказался, изъявил желание, чтобы составленный протокол направили в ООО «ВЖКХ Волгоградской области.

В судебном заседании представитель ООО «ВЖКХ Волгоградской области» Гончаренко Д.В. пояснил, что ООО «ВЖКХ Волгоградской области» не было своевременно извещено о составлении протокола об административном правонарушении.

На основании ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В силу ч. 4.1. указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Как следует из протокола главного государственного инспектора (по охране труда) Государственной инспекции труда в Волгоградской области № 7-3060-16-ОБ/32/27/7 от 28 ноября 2016г. в отношении ООО «ВЖКХ Волгоградской области» об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ, письмо с уведомлением о явке № 10-10017-16-исх от 24 ноября 2016г. отправлено по электронной почте в адрес «ВЖКХ Волгоградской области», однако каких-либо доказательств получения данного извещения указанным юридическим лицом должностным лицом, составившим протокол, суду не представлено.

Извещение № 10-10017-16-исх от 24 ноября 2016г. получено «ВЖКХ Волгоградской области» 5 декабря 2016г., что подтверждается почтовым уведомлением. При этом составление протокола состоялось 28 ноября 2016г.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу об отсутствии сведений о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Таким образом, должностным лицом были допущены существенные нарушения порядка привлечения «ВЖКХ Волгоградской области» к административной ответственности по части 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии со статьей 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного имеются основания для отмены постановления должностного лица и направления дела на новое рассмотрение ввиду допущенных существенных процессуальных нарушений.

Руководствуясь ст. 30.1 - 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

постановление главного государственного инспектора (по охране труда) Государственной инспекции труда в Волгоградской области № 7-3060-16-ОБ/32/27/9 от 6 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «ВЖКХ Волгоградской области» отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «ВЖКХ Волгоградской области» возвратить на рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд, через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда, в течение 10 суток со дня получения.

Судья: подпись

Копия верна

Судья: Е.М. Митина

Секретарь: В.В. Замятина

1.08.2017г.

Справка: подлинник решения подшит в материале, который находится в производстве Краснооктябрьского районного суда г.Волгограда.

Судья: Е.М. Митина

Секретарь: В.В. Замятина

1.08.2017г.