Решение № 12-277/2017 от 26 июня 2017 г. по делу № 12-277/2017

Дело № 12-277/2017 Мировой судья Мурашкина И.А.


РЕШЕНИЕ

Красноармейский районный суд г. Волгограда

Судья Красноармейского районного суда г. Волгограда Лымарев В.И., «27» июня 2017 года рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Волгоград жалобу Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области на постановление мирового судьи судебного участка № 95 Волгоградской области от 25 мая 2017 года № 5-95-266/2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 95 Волгоградской области от 25 мая 2017 года № 5-95-266/2017 в отношении МОУ «Средняя школа № 60» за отсутствием состава административного правонарушения прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Не согласившись с принятым постановлением, Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области обратилось в суд с жалобой на него.

В судебном заседании представитель заявителя Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержала.

Представитель заинтересованного лица МОУ СШ № 60, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил ходатайство об отложении рассмотрения дела, в удовлетворении которого судом отказано.

Проверив законность и обоснованность постановления мирового судьи, оценив имеющиеся в деле доказательства, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Часть 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

В судебном заседании установлено, что МОУ «Средняя школа № 60 Красноармейского района Волгограда» находится по адресу <...>.

06 апреля 2016 года Управлением Роспотребнадзора по Волгоградской области в отношении МОУ «Средняя школа № 60» выдано предписание № 185-10-16, согласно которого образовательному учреждению предписано в срок до 06 апреля 2017 года устранить дефекты стен и потолка, провести отделку стен и потолка материалами, допускающими уборку влажным способом и дезинфекцию в кабинетах № 22, № 24, № 34, № 44, № 46, в кабинете информатики согласно п. 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10.

С целью проверки исполнения указанного выше предписания по распоряжению заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области от 11 апреля 2017 года в отношении МОУ «Средняя школа № 60 Красноармейского района Волгограда» проведена проверка.

Согласно акту проверки от 21 апреля 2017 года, составленному должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области, предписание № 185-10-16 выполнено частично, в частности не устранены нарушения в виде деформации стен, трещин в кабинетах № 34, № 46, в связи с чем в отношении МОУ «Средняя школа № 60 Красноармейского района Волгограда» 21 апреля 2017 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Как установлено при рассмотрении дела об административном правонарушении, согласно отчета об инженерно-геологических изысканиях по выявлению причин деформации здания школы № 60 в Красноармейском районе г. Волгограда, составленного Нижне-Волжским трестом инженерно-строительных изысканий в 1980 году, капитальные и текущие ремонты, выполненные внутри и снаружи здания, не принесли должного результата, трещины появлялись и увеличивались в местах ремонта.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, является установленный законом порядок управления, и в частности контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору).

Объективную сторону правонарушения составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Субъектом ответственности являются граждане, должностные лица, юридические лица.

Субъективную сторону правонарушения характеризует умысел.

Как следует из материалов дела, руководство МОУ «Средняя школа № 60 Красноармейского района Волгограда» неоднократно, а именно 03 февраля 2015 года, 23 сентября 2015 года, 09 октября 2015 года, 01 марта 2016 года обращалось в Департамент образования Администрации Волгограда с просьбой выделения школе денежных средств на проведение ремонтных работ, в том числе на отделку стен и потолка материалами, допускающими уборку влажным способом.

При этом, как усматривается из имеющихся в материалах дела справок, в 2015 и 2016 годах денежные средства на ремонтные работы школе не выделялись.

Как следует из акта проверки от 11 августа 2016 года МОУ «Средняя школа № 60 Красноармейского района Волгограда» признано готовым к 2016-2017 учебному году, тогда как следует из пояснений директора школы ФИО2, после получения предписания от 06 апреля 2016 года силами сотрудников образовательного учреждения в период летних каникул ремонтные работы были проведены, трещины заделаны, а в последующем появились вновь.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в частности, при отсутствии состава административного правонарушения.

Частью 1 ст. 2.2 КоАП РФ установлено, что административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

В то же время мировым судьей на основе исследованных в судебном заседании доказательств, с учетом того, что образовательным учреждением неоднократно принимались меры к ремонту трещин здания, получению денежных средств на ремонт, сделан обоснованный вывод об отсутствии в действиях МОУ «Средняя школа № 60 Красноармейского района Волгограда» вины в неисполнении предписания Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении обоснованно прекращено.

Учитывая, что мировым судьей при рассмотрении дела правильно определены обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, суд находит доводы жалобы не нашедшими свое подтверждение в судебном заседании, а жалобу не обоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 95 Волгоградской области от 25 мая 2017 года № 5-95-266/2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области - без удовлетворения.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в порядке надзора лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ в Волгоградский областной суд.

Судья Лымарев В.И.