Решение № 2-486/2020 2-486/2020~М-61/2020 М-61/2020 от 27 февраля 2020 г. по делу № 2-486/2020

Мотивированное
решение составлено 28.02.2020

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25.02.2020 Дело № 2-486/2020

г. Сысерть Свердловской области

Сысертский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Тимофеева Е.В., при секретаре Степченковой Н.П., с участием прокурора Кадочниковой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-486/2020 по иску Сысертского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Сысертского городского округа о возложении обязанности по оборудованию тротуаров,

УСТАНОВИЛ:

Сысертский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц к Администрации Сысертского городского округа о возложении обязанности по оборудованию тротуаров. В обоснование иска указано, что по <адрес> в <адрес> отсутствуют тротуары или пешеходные дорожки по дорогам с твердым покрытием, что является нарушением требований п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

Указанные дороги в соответствии с Постановлением Администрации Сысертского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 относятся к автомобильным дорогам общего пользования местного назначения и переданы в оперативное управление Октябрьской сельской администрации.

Отсутствие тротуаров по ул. Садовая, ул. Восточная, в пос. Первомайский влечет снижение уровня безопасности дорожного движения, в том числе, снижение защищенности от дорожно-транспортных происшествий такой группы участников дорожного движения как дети-пешеходы.

Сысертский межрайонный прокурор просил обязать Администрацию Сысертского городского округа оборудовать тротуары по обеим улицам Садовая, ул. Восточная в п. Первомайский Сысертского района в соответствии с требованиями Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» в срок до 01.08.2021.

Прокурор Кадочникова Е.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила, что прокуратурой совместно с ГИБДД была проведена проверка о соблюдении требований безопасности дорожного движения, в ходе которой было выявлено нарушение законодательства РФ, а именно отсутствие тротуаров вдоль дорог по ул. Садовая и ул. Восточная в п. Первомайский, что является нарушением ГОСТ и соответственно нарушает требования закона и права неопределенного круга лиц, поскольку отсутствие тротуаров может повлечь негативные последствия для пешеходов. На всем протяжении улиц.

Представитель ответчика – Администрации Сысертского городского округа в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

В соответствии с ч. 1 ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Судом было определено о рассмотрении дела в порядке заочного судопроизводства.

Представитель третьего лица – МО МВД РФ «Сысертский» в судебное заседание не явился. Причина неявки не известна. О времени и месте слушания дела был извещен должным образом.

Выслушав помощника прокурора, лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пп. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно частям 9 и 10 статьи 5 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения может утверждаться органом местного самоуправления городского поселения. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района, если законом субъекта Российской Федерации вопрос осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения не отнесен к числу полномочий, закрепленных за сельским поселением.

Автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального района являются автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог общего пользования местного значения поселений, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 13 этого Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно пункту 1 статьи 21 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

В соответствии с п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердыми покрытием, проходящих через населенные пункты. На дорогах 1-3 категории по ГОСТ Р 52398 тротуары обязательны на всех участках, проходящих через населенные пункты, независимо от интенсивности движения пешеходов.

В соответствии с п. 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке – с одной стороны.

Согласно п. 4.5.1.4 пешеходные дорожки располагаются за пределами земляного полотна, согласно п. 4.5.1.7 ширина одной полосы тротуара (пешеходной дорожки) с двумя полосами движения и более должна быть не менее 0,75 м, минимальная ширина однополосной пешеходной дорожки должна быть не менее 1,0 м.

При этом согласно п. 4.5.1.9 ГОСТ Р 52766-2007 в населенных пунктах городского типа вдоль тротуара устраивают пешеходные ограждения или сплошную посадку кустарника, отделяющего пешеходов от проезжей части; высота кустарника должна быть не более 0,8 м.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Сысертской межрайонной прокуратурой совместно с ГИБДД МО МВД России «Сысертский» проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения на территории Сысертского городского округа, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства.

В ходе надзорных мероприятий установлено, что по ул. Садовая, ул. Восточная в пос. Первомайский отсутствуют тротуары или пешеходные дорожки по дорогам с твердым покрытием, что является нарушением требований п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

Указанные дороги в соответствии с Постановлением Администрации Сысертского городского округа от 16.04.2013 № 1167 относятся к автомобильным дорогам общего пользования местного назначения и переданы в оперативное управление Октябрьской сельской администрации.

Указанные нарушения подтверждаются актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, составленным старшим государственным инспектором дорожного надзора ГИБДД МО МВД России «Сысертский» капитаном полиции ФИО1, согласно которого на участке <...> участок <...> от ул. Молодежной до ул. Полевая, выявлены следующие недостатки в содержании дороги, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения: 1) в нарушении требования п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 отсутствуют тротуары или пешеходные дорожки, на дороге с твердым покрытием.

Согласно части 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документами возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 6 Устава Сысертского городского округа к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, организации дорожного движения, а так же осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

В силу п. 11 ч.1 ст. 13 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

Отсутствие тротуаров по ул. Садовая, ул. Восточная в пос. Первомайский влечет снижение уровня безопасности дорожного движения, в том числе снижение защищенности от дорожно-транспортных происшествий такой группы участников дорожного движения как пешеходы-дети.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить требования Сысертского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Сысертского городского округа о возложении обязанности по оборудованию тротуаров..

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования Сысертского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Сысертского городского округа о возложении обязанности по оборудованию тротуаров.

Обязать Администрацию Сысертского городского округа оборудовать тротуары по обеим сторонам улицы Садовая, улицы Восточная, в пос. Первомайский Сысертского района в соответствии с требованиями Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» в срок до 01.08.2021.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е. В. Тимофеев.