Решение № 2-151/2020 2-151/2020(2-4721/2019;)~М-4696/2019 2-4721/2019 М-4696/2019 от 9 февраля 2020 г. по делу № 2-151/2020

Гражданское дело № 2 - 151/2020

27RS0004-01-2019-006064-80


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 февраля 2020 года г. Хабаровск

Индустриальный районный суд г. Хабаровска под председательством судьи Казак МП.,

с участием:

истца – ФИО4, его представителя ФИО5,

представителя ответчика - ФИО6,

при секретаре судебного заседания Ковтун Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению –Центру предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 1 о признании права на пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в Индустриальный районной суд г.Хабаровска с иском к УПФР (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края о признании права на пенсию.

Требования истца мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление пенсионного фонда РФ в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 ФЗ № 400, предоставив все необходимые для назначения пенсии документы, в том числе: диплом о получении образования, трудовую книжку, военный билет.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ. № Ответчик отказал истцу в назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемой продолжительности специальногострахового стажа в районах Крайнего Севера, сославшись на отсутствие у истца специального страхового стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 ФЗ № 400.

При этом Ответчик необоснованно не зачел в специальный и страховой стаж следующие периоды работы истца:

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ) - период работы в кооперативе по строительству жилых домов «Темп», в связи е нарушением Инструкции от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно отсутствием в трудовой книжке сведений о зачислении на должность, даты и номера основания о приеме в члены кооператива и увольнении, отсутствием в архиве, а так же отсутствием регистрации строительного кооператива «Темп» в системе ПФР, отсутствием оплаты страховых взносов;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в Управлении магистральных нефтегазопроводов, в святи с отсутствием истца в документах Представительства ПАО «НК «Роснефть» в ДВФО за период с ДД.ММ.ГГГГг., согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ т. №.

Между тем, спорные периоды работы указаны в трудовой книжке Истца.

Ссылаясь на указанное, на то что спорные периоды работы истца в кооперативе по строительству жилых домов «Темп».(1990-1994 г.г), а так же в Управлении магистральных нефтегазопроводов (ДД.ММ.ГГГГ гг.) приходились на время действия Закона Российской Федерации от 20.11.1990г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (действовавшего до 01.01.2002 г.), которым предусматривалось, что финансирование выплаты пенсий, накаченных в соответствии с данным Законом, осуществляется ПФ РФ за счет страховых взносов работодателей, граждан и ассигнований из центрального бюджета (статья 8); в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего, члена колхоза или другой кооперативной организации, иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию (статья 89), истец просит суд: Зачесть в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в кооперативе по строительству жилых домов «Темп», а так же с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ) - период работы в Управлении магистральных нефтегазопроводов. Признать за ФИО4 право на досрочную страховую пенсию и обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за её назначением - с ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе судебного разбирательства определением суда с согласия истца произведена замена ненадлежащего ответчика - УПФР (государственное учреждение в <адрес> и <адрес> на надлежащего ответчика – его правопреемника - Государственное учреждение – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> №.

В судебном заседании истец, его представитель, каждый в отдельности, поддержали заявленные требования, ссылаясь на доводы, приведенные в исковом заявлении. Настаивают на удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании заявленные требования не признала в полном объеме, ссылаясь на доводы, приведённые в письменном отзыве. Просит в иске отказать в полном объеме.

Из показаний свидетеля ФИО2, допрошенной в судебном заседании посредством ВКС, следует, что ее супруг ФИО работал в одной бригаде вместе с ФИО4 в кооперативе «Темп» около 4 лет. ФИО умер 3 года назад. Был ли зачтен в трудовой стаж период работы супруга при назначении пенсии, пояснить затрудняется.

Из показаний свидетеля ФИО3, допрошенной в судебном заседании посредством ВКС, следует, что она с ДД.ММ.ГГГГ г. работала в кооперативе «Темп», вела бухгалтерскую деятельность кооператива, вносила записи в трудовые книжки о приеме и увольнении, при расформировании кооператива вся кадровая документация была передана бригадиру кооператива «Темп».

Из показаний свидетеля ФИО1, допрошенного в судебном заседании посредством ВКС, следует, что с ДД.ММ.ГГГГ г он работал в кооперативе «Темп», который занимался строительством домов и общежитий. На момент его трудоустройства в кооператив, ФИО4 уже работал в кооперативе плотником. В его трудовой книжке имеется запись о работе в кооперативе «Темп».

Выслушав стороны, показания свидетелей и изучив материалы дела, суд считает, что заявленные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан на пенсионное обеспечение с 01 января 2015 года установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях ", в части норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий в целях определения размера страховых пенсий в соответствии с данным законом, применяется Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют мужчины по достижении возраста 60 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Закона применяется перечень районов Крайнего севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственный пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (ч.2 ст.32 Закона).

Перечень районов Крайнего севера и местностей, приравненных к районам Крайнего севера, утвержден постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 г. за № 1029.

Согласно части 2 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ за гражданами, достигшими до 01.01.2019 возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ, сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) без учета изменений, внесенных Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (МПКС), а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера (РКС).

В соответствии с приведенным перечнем <адрес> является районом Крайнего Севера.

Из пояснений сторон и предоставленных суду материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. обратился в Управление Пенсионного фонда РВ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 ФЗ № 400.

На момент обращения истца с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости его возраст составлял 55 лет 4 месяца. Для назначения досрочно страховой пенсии по старости ему требуется не менее 25 лет страхового стажа и не менее 15 лет работы в районах Крайнего Севера.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ. № истцу в назначении страховой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности специальногострахового стажа в районах Крайнего Севера. Из указанного решения следует, что согласно имеющимся документам и сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, страховой стаж работы истца с учетом льготного исчисления составляет 28 лет 5 месяцев 15 дней. В специальный стаж (РКС, МПКС) зачтено 6 лет 6 месяцев 13 лет.

Этим же решением не зачтен в специальный стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы с отрывом от производства.

Так же не включены в специальный и страховой стаж периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ - в кооперативе по строительству жилых домов «Темп», в связи с нарушением Инструкции от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно отсутствием в трудовой книжке сведений о зачислении на должность, даты и номера основания о приеме в члены кооператива и увольнении, отсутствием в архиве, а так же отсутствием регистрации строительного кооператива «Темп» в системе ПФР, отсутствием оплаты страховых взносов;

- с ДД.ММ.ГГГГ - в Управлении магистральных нефтегазопроводов, в святи с отсутствием истца в документах Представительства НАО «НК «Роснефть» в ДВФО за период с ДД.ММ.ГГГГ

Истец, не согласившись с вынесенным решением, обратился с настоящим иском в суд.

Рассматривая требования истца, суд приходит к следующим выводам.

Порядок исчисления стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсионное обеспечение, регулируется Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516.

Порядок подсчета и подтверждения страхового стажа определен статьей 14 Федерального закона № 400-ФЗ и Правилами от 02.10.2014 № 1015.

В соответствии с частью 1 и 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 – ФЗ и пунктом 4 Правил от 02.10.2014 г. № 1015, периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ИЛС ЗЛ).

В соответствии с пунктом 4 Правил от 11.07.2002 № 516, в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются только периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативно-правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Стаж исчисляется в календарном порядке с включением в него периода получения пособия по государственному социальному страхованию и в период временной нетрудоспособности, а также периодов ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п.5 Правил).

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно, в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В силу п. 3 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555, действовавших на период спорного периода работы истца, установлено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. (аналогичные нормы содержатся и в п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 №190 и в п.11 Правил от 02.10.2014 № 1015, действующем в настоящее время).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно положениям пунктов 4, 29 указанных Правил, периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний в случае утраты документов о работе и невозможности их получения вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и других подобных причин не по вине работника. Такие периоды работы устанавливаются на основании показаний двух или более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

В соответствии с положением «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР», утвержденным Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.91 N 190 трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы, учебы или иной деятельности, засчитываемой в стаж работы, либо вышестоящими организациями, а также архивными учреждениями. При отсутствии документов о трудовом стаже периоды работы устанавливаются по свидетельским показаниям с соблюдением правил, предусмотренных настоящим Положением.

В соответствии с п.2.2. При отсутствии документов об имеющемся стаже работы и невозможности их получения ввиду полной ликвидации предприятия, учреждения, организации либо отсутствия архивных данных по иным причинам, чем те, которые перечислены в пункте 2.1, трудовой стаж устанавливается на основании показаний не менее двух свидетелей, знающих заявителя по совместной с ним работе на одном предприятии, в учреждении, организации, колхозе, ином кооперативе или в одной системе и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу заявителя

В силу п. 35 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 все записи, внесенные в его трудовую книжку за время работы в данной организации, заверяются подписью работодателя или лица, ответственного за ведение трудовых книжек, а также печатью организации.

Аналогичные положения содержались в Постановлении Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих", действовавшем в спорный период работы истца.

В силу статьи 66 Трудового кодекса РФ на работодателя возлагается обязанность по ведению трудовых книжек работников, в том числе по внесению сведений о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

В соответствии с требованием п.2.3, Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях (утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162, действовавшей в спорный период работы истца ( Аналогичные требования по заполнению трудовых книжек предусмотрены Инструкцией по заполнению трудовых книжек, утвержденных постановлением Минтруда России от 10 октября 2003 г. N 69) все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

В подтверждение трудовой деятельности в спорные периоды истец ссылается на трудовую книжку на его имя, на показания свидетелей, допрошенных в судебном заседании.

Согласно записям трудовой книжки серии №, выданной на имя ФИО4 с датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ :

- ДД.ММ.ГГГГ истец принят в члены кооператива «ТЕМП» на основании протокола совещания коллектива (запись №) и уволен из кооператива «Темп» по его ликвидации (запись №).

- ДД.ММ.ГГГГ истец принят в Управление магистральных нефтегазопроводов на участок ЛПУ «МОНГИ» в качестве сторожа на основании приказа № (запись №) и уволен ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию ст.31 КЗОТ (запись №).

В нарушении Инструкции от ДД.ММ.ГГГГ №, в трудовой книжке истца отсутствуют сведения о дате и номере основания приема в члены кооператива и увольнении. Так, не содержится ни сведений о дате проведения совещания коллектива, ни номера протокола совещания коллектива, так же не содержится данных о дате принятия решения о ликвидации кооператива «Темп». Так же отсутствуют сведения, в том числе дата и номер приказа об увольнении истца с Управления магистральных нефтегаза проводов.

Материалами дела подтверждено, что в архивном фонде <адрес> отдела статистики, в списках предприятий, учреждений, организациям за 1990-1994 г. значился кооператив «Темп», местом дислокации которого являлся <адрес> – район Крайнего Севера, что подтверждается архивной справкой МКУ «<адрес>».

Из сообщения МКУ архива <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что строительный кооператив «Темп» не является источником комплектования МКУ «<адрес>» <адрес>, документы в архив не поступали, местонахождения их не известно.

В ходе судебного разбирательства свидетели ФИО2, ФИО3, ФИО1 подтвердили факт работы ФИО4 в спорный период в кооперативе «Темп».

Трудовая деятельность свидетеля ФИО1 и супруга свидетеля ФИО2 - ФИО в кооперативе «Темп» подтверждается копией трудовой книжки на имя ФИО1, а так же сообщением Государственного учреждения отделения пенсионного фонда Российской федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №, из которого следует, что ФИО и ФИО1 при установлении пенсии были учтены периоды их работы в кооперативе «Темп» по сведениям трудовой книжки, в том числе ФИО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку документы кооператива «Темп» при ликвидации предприятия в архив в установленном законом порядке сданы не были, восстановить документы кооператива «Темп» не представляется возможным, суд признает документы утраченными, и считает возможным установить факт трудовой деятельности истца в кооперативе «Темп» на основании записей, содержащихся в трудовой книжке на имя истца, которые подтверждены свидетельскими показаниями, приведенными выше. Указанный период работы подлежит включению в страховой стаж работы истца.

В то же время правовых оснований для включения указанного периода в специальный стаж работы истца у суда не имеется, поскольку характер и условия работы, т.е. специальный стаж, в соответствии с частью 3 статьи 14 Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ показаниями свидетелей не подтверждается.

Так же суд не усматривает достаточных оснований для удовлетворения требований истца в части включения в специальный стаж работу в Управлении магистральных нефтегазопроводов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05-09-04), поскольку согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Представительством ПАО «НК «Роснефть» в Дальневосточном федеральном округе, в архивных документах Управления магистральных нефтегазопроводов участка ЛПК «Монги» за 1994-2000 г. ФИО4 не значится и подтвердить факт его работы не представляется возможным.

Аналогичные сведения содержатся в ответе АХОиД «РН-Сахалинморнефтегаз» (<адрес>), ПАО «Нефтяная компания «Роснефть».

Иных доказательств, подтверждающих факт работы истца в должности сторожа на участке ЛПУ «Монги» Управления магистральных нефтегазопроводов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение требований ст.56 ГПК РФ истцом не предоставлено.

С учетом включения в страховой стаж периода работы в кооперативе «Темп» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 года 07 месяцев 12 дней), имеющегося у истца специального стажа работы не достаточно для назначения ему пенсии в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 ФЗ № 400.

На основании изложенного и принимая во внимания предусмотренное законом правовое регулирование вопросов досрочного назначения пенсии. Управление считает, что в связи с отсутствием необходимого стажа, выработанного в районах Крайнего Севера, в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в остальной части требования истца не подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 удовлетворить частично

Зачесть ФИО4 в страховой стаж период работы в кооперативе «Темп» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 04 года 07 месяцев 12 дней).

В остальной части требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Хабаровска.

Судья: М.П. Казак

Мотивированное решение принято 22.02.2020