Решение № 2-30/2018 2-30/2018 (2-595/2017;) ~ М-501/2017 2-595/2017 М-501/2017 от 7 февраля 2018 г. по делу № 2-30/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Ермаковское 08 февраля 2018 года

Красноярского края

Ермаковский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Хасаншиной А.Н.,

при секретаре Анашкиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Ермаковского сельсовета Ермаковского района Красноярского края, ФИО2 о признании недействительным аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, признании недействительным договора аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Ермаковского района Красноярского края, ФИО2, просит признать недействительным аукцион на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства, признать недействительным договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, заключенного 13.02.2017 между Администрацией Ермаковского сельсовета и ФИО2

Свои требования мотивирует тем, что 27.12.2016г. Администрацией Ермаковского сельсовета принято Постановление №391-п «О проведении открытого аукциона на право аренды земельного участка», в том числе по земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства. Извещение о проведении аукциона опубликовано в газете «Ведомости Ермаковского сельсовета» №22 от 26.12.2016. Таким образом, уже при опубликовании извещения Администрацией Ермаковского сельсовета допущено существенное нарушение - публикуется извещение об аукционе, Постановление о котором еще не принято, то есть либо опубликовано неподписанное Главой Ермаковского сельсовета Постановление, либо Постановление принято уже после опубликования извещения. Кроме того, Администрацией Ермаковского сельсовета были допущены следующие существенные нарушения, которые также выявлены при проведении проверки Ермаковской районной прокуратурой. В опубликованном извещении о проведении аукциона вопреки требованиям ч. 21 ст. 39.11 Земельного Кодекса Российской Федерации не содержались сведения о реквизитах решения о проведении аукциона: о месте, дате, времени и порядке проведения аукциона; о правах на земельный участок, об ограничении этих прав, о принадлежности земельного участка к определенной категории земель, а также о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства, о технических условиях подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, предусматривающих предельную свободную мощность существующих сетей, максимальную нагрузку и сроки подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, о сроке действия технических условий, о плате за подключение (технологическое присоединение) на дату опубликования указанного извещения; о начальной цене предмета аукциона; о "шаге аукциона"; о размере задатка, порядке его внесения участниками аукциона и возврата им задатка, банковских реквизитах счета для перечисления задатка; о сроке аренды земельного участка в случае проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка.

При проведении прокурорской проверки установлено, что при проведении торгов Администрацией Ермаковского района допущены серьезные нарушения, которые должны стать основанием для признания торгов недействительными, а также для признания недействительной сделки, заключенной по их итогам.

Истец не имел возможности участвовать в данных тогах из да допущенных существенных нарушений при их проведении (извещение о проведении аукциона не содержало необходимой информации, решение о проведении аукциона на момент публикации извещения отсутствовало). Таким образом, указанная в газете «Ведомости Ермаковского сельсовета» информация не может расцениваться как надлежащее извещение о проведении аукциона. Следовательно, недействительным является аукцион и сделка, заключенная по его итогам.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО3 (действует на основании ордера) исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации Ермаковского сельсовета Ермаковского района Красноярского края ФИО4 (полномочия подтверждены) исковые требования не признал.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Красноярскому краю не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников судебного разбирательства в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не обоснованными и удовлетворению не подлежащими по следующим основаниям.

Согласно ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 9 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В соответствии со ст. 10 Гражданского кодекса РФ суд осуществляет защиту только нарушенных или оспоренных гражданских прав.

В соответствии со ст. 168 Гражданского кодекса РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно ст. 447 Гражданского кодекса РФ договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

Торги (в том числе электронные) проводятся в форме аукциона, конкурса или в иной форме, предусмотренной законом.

В силу ст.448 Гражданского кодекса РФ если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть опубликовано организатором не позднее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

Условия договора, заключаемого по результатам торгов, определяются организатором торгов и должны быть указаны в извещении о проведении торгов.

В соответствии со ст. 449 Гражданского кодекса РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса.

Частью 1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукционов.

Согласно ч.1 ст.39.11 Земельного кодекса РФ решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее также - аукцион), принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

В силу п.18, 19, 20, 21 ст.39.11 Земельного кодекса РФ организатор аукциона устанавливает время, место и порядок проведения аукциона, сроки подачи заявок на участие в аукционе, порядок внесения и возврата задатка, величину повышения начальной цены предмета аукциона ("шаг аукциона"). "Шаг аукциона" устанавливается в пределах трех процентов начальной цены предмета аукциона.

Извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт), не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

Организатор аукциона также обеспечивает опубликование извещения о проведении аукциона в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона.

Извещение о проведении аукциона должно содержать сведения:1) об организаторе аукциона; 2) об уполномоченном органе и о реквизитах решения о проведении аукциона; 3) о месте, дате, времени и порядке проведения аукциона; 4) о предмете аукциона (в том числе о местоположении, площади и кадастровом номере земельного участка), правах на земельный участок, об ограничениях этих прав, о разрешенном использовании и принадлежности земельного участка к определенной категории земель, а также о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения), о технических условиях подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, предусматривающих предельную свободную мощность существующих сетей, максимальную нагрузку и сроки подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, о сроке действия технических условий, о плате за подключение (технологическое присоединение) на дату опубликования указанного извещения (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения, и случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для комплексного освоения территории или ведения дачного хозяйства); 5) о начальной цене предмета аукциона; 6) о "шаге аукциона"; 7) о форме заявки на участие в аукционе, порядке ее приема, об адресе места ее приема, о дате и времени начала и окончания приема заявок на участие в аукционе; 8) о размере задатка, порядке его внесения участниками аукциона и возврата им задатка, банковских реквизитах счета для перечисления задатка; 9) о сроке аренды земельного участка в случае проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка. При этом срок аренды такого земельного участка устанавливается с учетом ограничений, предусмотренных пунктами 8 и 9 статьи 39.8 настоящего Кодекса; 10) о размере ежегодной арендной платы при предоставлении земельного участка юридическому лицу в аренду для комплексного освоения территории или ведения дачного хозяйства, за исключением первого арендного платежа, размер которого определяется по результатам аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для комплексного освоения территории или ведения дачного хозяйства. При этом размер ежегодной арендной платы, если предметом аукциона является размер первого арендного платежа, определяется в порядке, установленном для определения арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Как установлено в судебном заседании, 27 декабря 2016 года Администрацией Ермаковского сельсовета Ермаковского района Красноярского края принято постановление №391-п «О проведении открытого аукциона на право аренды земельного участка», в том числе по земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>.

Извещение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка по адресу: <адрес> опубликовано в газете «Ведомости Ермаковского сельсовета» №22 от 26 декабря 2016 года. Согласно указанного извещения, заинтересованным в предоставлении земельного участка для ИЖС в течение тридцати дней соответственно со дня опубликования и размещения извещения, предложено подать заявление о намерении участвовать в аукционе, указан адрес сельсовета, срок подачи заявок и контактный телефон.

Кроме того, соответствующее информационное сообщение о торгах было размещено на официальном сайте www.torgj.gov.ru для размещения информации о проведении торгов в сети Интернет.

24 января 2017 года в администрацию Ермаковского сельсовета Ермаковского района Красноярского края подана одна заявка (ФИО2) на участие в аукционе на аренду земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе №19 от 31 января 2017 года Лот №5 право аренды, находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 1372,85 кв.м., местоположение <адрес>, сроком на 20 лет, категория – земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, начальная стоимость годовой арендной платы 2515,27 рублей, принято решение о соответствии участника по Лоту №5 (ФИО2) подавшая единственную заявку на участие в открытом аукционе, и поданной им заявки требованиям Кодекса и документации об аукционе, аукцион признан не состоявшимся, в связи с подачей единственной заявки.

13 февраля 2017 года, в соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе от 31 января 2017 года №19 между Администрацией Ермаковского сельсовета Ермаковского района Красноярского края и ФИО2 был заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № 78, площадью 1373 кв.м. с кадастровым номером №, местоположение <адрес>, сроком на 20 лет с 13 февраля 2017 года по 12 февраля 2037 года.

Из смысла п. 1 ст. 449 ГК РФ следует, что основанием для признания в судебном порядке недействительными результатов торгов могут выступать нарушения процедуры (правил) проведения торгов, установленных законом, а также нарушение императивных требований закона при проведении торгов. Таких нарушений в ходе рассмотрения дела судом установлено не было.

Исходя из установленных по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что в ходе рассмотрения дела доказательств наличия нарушений при подготовки и организации аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, повлекших невозможность у истца узнать об аукционе и принять в нем участие не установлено.

Лицо, обращающееся с требованием о признании торгов (аукциона) недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством, нарушения порядка проведения аукциона не могут являться основаниями для признания торгов недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы данными нарушениями не затрагиваются и не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах (аукционе) сделки,

В ходе рассмотрения дела достаточных, относимых и допустимых доказательств наличия заинтересованности истца в участии в аукционе им не представлено, по делу не имеется.

Истец ФИО1 участия в аукционе не принимал, заявку на участие в аукционе не подавал, доказательств того, что предпринимал для этого какие-либо действия, не представил.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Ермаковского сельсовета Ермаковского района Красноярского края, ФИО2 о признании недействительным аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, признании недействительным договора аренды земельного участка, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течении месяца с даты изготовления мотивированного решения, путем подачи жалобы через Ермаковский районный суд Красноярского края.

Председательствующий А.Н. Хасаншина

Мотивированное решение составлено 13 февраля 2018 года.