Решение № 2А-20/2020 2А-20/2020(2А-5591/2019;)~М-5225/2019 2А-5591/2019 М-5225/2019 от 12 января 2020 г. по делу № 2А-20/2020

Дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

дата года <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Воробьева В.А.,

при секретаре Князевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора <адрес>, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Кавказскому федеральному округу о признании информации, размещенной на интернет странице, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности прокурора <адрес>, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в Промышленный районный суд <адрес> с заявлением, указывая, что в ходе проверки исполнения федерального законодательства в жилищно-коммунальной сфере осуществлен мониторинг сети «Интернет», по результатам которого выявлены факты размещения в указанной информационно-телекоммуникационной сети для свободного доступа неограниченного круга лиц на интернет-страницах <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории РФ запрещено; внести указанные интернет-страницы в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Представитель административного истца в судебном заседании участия не принимал, о дне, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель административного ответчика Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, представил в суд объяснения, согласно которым интернет-страницы <данные изъяты> в «Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в информационного-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационного-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено» (далее Единый реестр) отсутствуют, доступ к вышеуказанным интернет-страницам установлен. Просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Неявка представителя административного истца, административного ответчика в судебное заседание не является препятствием для рассмотрения дела по существу, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей административного истца и административного ответчика.

Исследовав материалы административного дела, изучив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Административное исковое заявление подано исполняющим обязанности прокурора <адрес>, в пределах полномочий, установленных п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от дата N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно ст. ст. 19, 22 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление подается в районный суд по месту нахождения Роскомнадзора или его территориального органа.

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации от дата № утверждено Положение об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Кавказскому федеральному округу.

Как следует из материалов дела, прокуратурой <адрес> в ходе проверки исполнения федерального законодательства в жилищно-коммунальной сфере осуществлен мониторинг сети «Интернет», по результатам которого выявлены факты размещения в указанной информационно-телекоммуникационной сети для свободного доступа неограниченного круга лиц на интернет-страницах <данные изъяты>, информации о способах изготовления и ловли электроудочкой.

Факт размещения на указанных сайтах информации, содержащей информации о способах изготовления и ловли электроудочкой подтверждается, в том числе, скриншотами интернет-страниц, приложенными к материалам дела.

Из представленных в материалы дела распечаток страниц Интернет-сайта следует, что на интернет-страницах <данные изъяты> размещены информационные материалы, содержащие информацию о способах изготовления и ловли электроудочкой, которая оказывает негативное влияние на правосознание граждан, формирует искаженное представление о добыче водных биологических объектов, побуждает граждан и должностных лиц совершать преступления, воспитывает противоправное поведение.

При этом установлено, что доступ к указанному сайту не ограничен, сайт свободен к посещению пользователей, информация не ограничена к копированию и распространению любым пользователем, в том числе и несовершеннолетним.

Суд приходит к выводу, что предоставление доступа к указанному сайту противоречит Конституции РФ, а также целям и задачам действующего законодательства.

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение передачу, производство и распространение информации, на применение информационных технологий, обеспечение защиты информации, регулируются Федеральным законом от дата № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон № 149-ФЗ).

Согласно п. 4 ст. 2 Закона № 149-ФЗ, информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

На основании ч. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с ч. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, направленной на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с п.п. «а» п. 49.1 Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза от дата №, при осуществлении рыболовства запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов с использованием орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током.

При этом ст. 256 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено с применением электротока, либо иных способов массового истребления указанных водных животных и растений.

Реклама товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательство РФ, не допускается, что следует из положений п. 1 ст. 7 Федерального закона «О рекламе».

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о способах изготовления и ловли электроудочкой.

В силу ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Указанная на интернет – страницах информация находится в свободном доступе и побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена уголовная ответственность, может способствовать их совершению, что подтверждается представленными в материалы дела документами.

Суд приходит к выводу, что размещенные на страницах указанного сайта материалы направлены на неограниченный круг лиц, в обход установленным законодательством требованиям.

Свободный доступ к страницам интернет-ресурса сети общего пользования «Интернет» <данные изъяты> нарушает конституционные права граждан, разрушает личные и профессиональные интересы общества.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства. Доступ к сайту, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации, должен быть закрыт.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления.

Поскольку Управление Роскомнадзора по СКФО является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, то по вступлении решения суда в законную силу Управлению надлежит принять меры по включению сайта с вышеуказанным адресом в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление исполняющего обязанности прокурора <адрес>, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Кавказскому федеральному округу о признании информации, размещенной на интернет странице, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию о способах изготовления и ловли электроудочкой, размещенную на интернет-страницах: <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории РФ запрещено.

Внести указанные интернет-страницы в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам <адрес>вого суда через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья В.А. Воробьев