Решение № 2-127/2020 2-127/2020~М-75/2020 М-75/2020 от 17 сентября 2020 г. по делу № 2-127/2020

№ 2-127/2020

УИД- 37RS0017-01-2020-000123-05


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

18 сентября 2020 года город Родники

Родниковский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Е.В.,

при секретаре Шапакиной Е.В.,

с участием представителя истца ФИО1 адвоката Кочетова Е.В.,

представителя ответчика ФИО2 ФИО3,

представителя ответчика администрации муниципальное образование «Родниковский муниципальный район» <адрес> ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район» <адрес>, ФИО2 о признании акта органа местного самоуправления недействительным в части, признании отсутствующим права собственности ФИО2 на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район» <адрес>, ФИО2, в котором просит признать постановление Главы администрации <адрес> № от <дата> в части перерегистрации в частную собственность бесплатно ФИО2 земельного участка, площадью 0,0633 га, расположенного по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства недействительным в части перерегистрации данного земельного участка ответчику ФИО2 в целом, а не пропорционально его доле в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный на данном земельном участке, признать отсутствующим право собственности ФИО2 на 1/2 долю в праве долевой собственности на земельный участок категории: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства, площадью 632 кв.м, с кадастровым номером 37:15:010232:3, расположенный по адресу: <адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, что после смерти матери истца ФИО1 ФИО5, умершей <дата>, открылось наследство в виде 1/2 доли в праве долевой собственности на жилой дом, находящийся по адресу: <адрес>. После смерти наследодателя истица приняла наследство, обратилась к нотариусу с заявлением о принятии наследства, сохранила имущество наследодателя, было заведено наследственное дело №. Истица является наследником первой очереди по закону после смерти наследодателя. Однако свидетельство о праве на наследство по закону было выдано ей только на принадлежащую наследодателю долю в праве собственности на жилой дом. Документ о праве собственности на землю истцу выдан не был. Оказалось, что данный земельный участок принадлежит ответчику, дата регистрации права - <дата>. Право собственности на весь земельный участок оформлено ответчиком в момент, когда у жилого дома уже имелось два собственника ФИО1 и ФИО2 Полагает, что постановление Главы администрации <адрес> № от <дата> о перерегистрации в частную собственность бесплатно ФИО2 земельного участка площадью 0,0633 га, расположенного по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства, является недействительным в части передачи данного земельного участка ответчику ФИО2 в полном объеме. Истец полагает, что право собственности ФИО2 на 1/2 долю в праве собственности спорного земельного участка подлежит признанию отсутствующим. Добровольно урегулировать спор стороны не смогли, в связи с чем ФИО1 вынуждена обратиться в суд.

Представитель истца ФИО1 адвокат Кочетов Е.В., действующий на основании доверенности от <дата>, представивший ордер № от <дата>, в судебном заседании исковые требования своей доверительницы ФИО1 к администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район» <адрес>, ФИО2 поддержал, просил признать постановление Главы администрации <адрес> № от <дата> в части перерегистрации в частную собственность бесплатно ФИО2 земельного участка, площадью 0,0633 га, расположенного по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства, недействительным, признать отсутствующим право собственности ФИО2 на 1/2 долю в праве долевой собственности - 0,0316 га на земельный участок категории: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства, площадью 632 кв.м с кадастровым номером 37:15:010232:3, находящийся по адресу: <адрес>. Пояснил, что в случае удовлетворения исковых требований, после государственной регистрации за собой права собственности на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок истец ФИО1 в соответствии с требованиями закона обязуется в полном объеме нести расходы по его содержанию, содержать участок пропорционально своей доле в надлежащем состоянии, только с согласия второго сособственника вселять в жилой дом третьих лиц, кроме того отметил, что в соответствии с положениями п. 2 и п. 3 ст. 250 ГК РФ, ответчик ФИО2 имеет право преимущественной покупки как участник долевой собственности в случае возникновения у истца намерения на их отчуждение, в случае удовлетворения исковых требований ФИО1 судебные расходы желает оставить за собой.

Истец ФИО1, будучи извещенной о дате, времени, месте рассмотрения дела в порядке гл. 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие с участием представителя Кочетов Е.В.

Представитель ответчика ФИО2 ФИО3, действующая на основании доверенности от <дата>, в судебном заседании, будучи наделенной соответствующими полномочиями, исковые требования ФИО1 к ФИО2 о признании отсутствующим права собственности ФИО2 на 1/2 долю в праве долевой собственности - 0,0316 га на земельный участок площадью 632 кв.м с кадастровым номером 37:15:010232:3, расположенный по адресу: <адрес>, признала, о чем представила суду письменное заявление, последствия признания иска, предусмотренные ст.ст. 39, 173, 198 ГПК РФ, ей разъяснены и понятны, суду пояснила, что, действительно, ФИО2 принадлежит 1/2 доли в праве долевой собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 37:15:010232:3, право собственности на весь земельный участок площадью 632 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, было оформлено ее доверителем на основании постановления Главы администрации <адрес> № от <дата>.

Ответчик ФИО2, будучи извещенным о дате, времени, месте рассмотрения дела в порядке гл. 10 ГПК РФ, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие с участием представителя ФИО3

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район» <адрес> ФИО4, действующий на основании доверенности от <дата>, в судебном заседании исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район» <адрес> о признании недействительным постановления Главы администрации <адрес> № от <дата> в части перерегистрации в частную собственность бесплатно ФИО2 земельного участка, площадью 0,0633 га, расположенного по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства, признал, полагал подлежащими удовлетворению, указав, что, действительно, в спорном постановлении Главы администрации <адрес> № от <дата> «О перерегистрации прав на ранее выделенный участок ФИО2 для индивидуального жилищного строительства в черте <адрес>» некорректно указано о перерегистрации в частную собственность бесплатно ФИО2 земельного участка площадью 0,0633 га, расположенного по адресу: <адрес>, тогда как имелось ввиду и следовало указать, что перерегистрация в частную собственность бесплатно ФИО2 земельного участка по указанному адресу должна была быть произведена пропорционально его доле в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный на данном земельном участке, последствия признания иска, предусмотренные ст.ст. 39, 173, 198 ГПК РФ, ему разъяснены и понятны, кроме того, обратил внимание, что свидетельство серии РФ IV-ИВО15-01 № от <дата>, регистрационная запись №, выдано ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании указанного постановления Главы администрации <адрес> № от <дата>, о праве собственности на 1/2 долю земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 0,0316 га.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Росреестра по <адрес> ФИО6, будучи извещенной о дате, времени, месте рассмотрения дела в порядке гл. 10 ГПК РФ, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, представлен отзыв на исковое заявление, по заявленным исковым требованиям ФИО1 полагалась на усмотрение суда.

С согласия лиц, участвующих в деле, суд считает возможным на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав представителя истца Кочетов Е.В., представителя ответчика администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район» ФИО4, представителя ответчика ФИО2 ФИО3, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

На основании подп. 2 п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности могут возникать из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения данных прав и обязанностей, а применительно к подпункту 8 пункта 1 указанной статьи - вследствие действий должностных лиц этих органов.

К законам, предусматривающим акты органов государственной власти, органов местного самоуправления и действия должностных лиц этих органов в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, относится, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

В ходе рассмотрения дела установлено, что истице ФИО1 принадлежит 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, находящийся по адресу: <адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию серии <адрес>0 от <дата>, выданного нотариусом Родниковского нотариального округа ФИО7, регистрационный № (л.д.18,т.1). Указанное право зарегистрировано в установленном законом порядке.

Согласно материалам инвентарного дела на жилой дом (л.д.154-215,т.1), справке № от <дата> Кинешемского производственного участка Ивановского отделения Верхне-Волжского филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» (л.д.170,т.1) ранее указанная 1/2 доля в праве общей долевой собственности на жилой дом принадлежала на праве собственности ФИО5 на основании свидетельства о праве на наследство по закону № от <дата>.

Из копии материалов наследственного дела № после смерти ФИО8, умершего <дата>, представленного по запросу суда нотариусом Родниковского нотариального округа ФИО7 (л.д.72-85,т.1), следует, что наследником по закону на указанную 1/2 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом, находящийся по адресу: <адрес>, явилась сестра умершего ФИО8 ФИО5, ей и было выдано, как указано выше, свидетельство о праве на наследство по закону от <дата> (л.д.84,т.1).

Из копии материалов наследственного дела № после смерти ФИО5, умершей <дата>, представленного по запросу суда нотариусом Родниковского нотариального округа ФИО7, следует, что наследником по завещанию по указанную 1/2 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом, находящийся по адресу: <адрес>, является дочь умершей ФИО1 (л.д.86-127,т.1).

Из копии материалов наследственного дела № после смерти ФИО9, умершей <дата>, представленного по запросу суда нотариусом Родниковского нотариального округа ФИО7 (л.д.59-71,т.1), следует, что ФИО2 являлся наследником по завещанию после ее смерти, ему выдано свидетельство о праве на наследство по завещанию от <дата> на другую 1/2 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом по адресу: <адрес> (л.д.70,т.1).

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> от <дата> № КУВИ-001/2020-4313498 следует, что собственником другой 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, находящийся по адресу: <адрес>, является ФИО2 (л.д.142-143,т.1).

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> от <дата> № КУВИ-001/2020-4313498, представленным на запрос суда, следует, что ФИО2 принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 632 кв.м, с кадастровым номером 37:15:010232:3, расположенный по адресу: <адрес> (л.д.144-147,т.1).

Из копии постановления Главы администрации <адрес> «О перерегистрации прав на ранее выделенный участок ФИО2 для индивидуального жилищного строительства в черте <адрес>» № от <дата>, представленного архивным отделом администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район» <адрес> от <дата>, исх. №, следует о том, что указанным постановлением постановлено о перерегистрации в частную собственность бесплатно ФИО2 земельного участка, площадью 0,0633 га, расположенного по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства (л.д.83-84,т.2).

Из копии постановления Главы администрации <адрес> «О перерегистрации прав на ранее выделенный участок ФИО2 для индивидуального жилищного строительства в черте <адрес>» № от <дата>, представленного Управлением Росреестра по <адрес> по запросу суда, следует о том, что постановлением главы администрации <адрес> № от <дата> постановлено о перерегистрации в общую долевую собственность бесплатно ФИО2 земельного участка, площадью 0,0316 га, расположенного по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства, в постановлении в части указания «общую долевую» собственность, а также в части площади земельного участка «0,0316» га имеются правки (л.д.24,т.2).

В материалы дела представлена копия свидетельства серии РФ IV-ИВО-15-01 № от <дата>, регистрационная запись №, выданного ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании вышеуказанного постановления Главы администрации <адрес> № от <дата>, о праве собственности на 1/2 долю земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 0,0316 га (л.д.18-22,т.2).

В ч. 2 ст. 9, ч. 2 ст. 10 и ч. 2 ст. 11 ЗК РФ предусматривается право органов государственной власти и органов местного самоуправления распоряжаться в пределах своей компетенции земельными участками, находящимися в собственности соответствующих публично-правовых образований.

Одновременно в ч. 1 ст. 25 ЗК РФ закреплено положение о том, что право на земельный участок возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, одним из которых, согласно указанной выше норме Гражданского кодекса Российской Федерации, является акт (действие) государственного органа или акт (действие) органа местного самоуправления, должностного лица.

Указанные акты (действия) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица являются формой реализации правомочий собственника по распоряжению принадлежащим ему имуществом уполномоченным на то лицом, поскольку в соответствии со ст. 125 ГК РФ в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов, а в соответствии с пунктом 3 данной статьи в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Акт государственного органа или акт органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка, изданный этим органом в ходе реализации полномочий, установленных в ч.2 ст. 9, ч. 2 ст. 10 и ч. 2 ст. 11 ЗК РФ, является основанием, в частности для регистрации права собственности на земельный участок, которая подтверждает соответствующее гражданское право, основанное на данном акте.

Право на земельный участок на основании акта государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица приобретается и регистрируется гражданами и юридическими лицами своей волей и в своем интересе (п. 2 ст. 1 ГК РФ).

Защита гражданских прав, основанных на акте (действии) органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, а также защита гражданских прав, нарушенных актом, действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица должна осуществляться, соответственно, способами и в сроки, установленные гражданским законодательством и в процедуре, установленной процессуальным законом для разрешения споров о гражданских правах и обязанностях.

В соответствии с абз. 6 ст. 12 и ст. 13 ГК РФ признание судом акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным является одним из способов защиты гражданских прав.

В силу п.п. 1 и 3 ст.131 ГК РФправособственностии другие вещныеправана недвижимые вещи, ограничения этихправ, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрациюправна недвижимость и сделок с ней. Орган, осуществляющий государственную регистрациюправна недвижимое имущество и сделок с ней, обязан по ходатайству правообладателя удостоверить произведенную регистрацию путем выдачи документа о зарегистрированномправеили сделке либо совершением надписи на документе, представленном для регистрации.

Согласно п. 3 ст. 1 Федерального закона от <дата> № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости») государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 52 постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от <дата> «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных в защитой права собственности и других вещных прав» в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

В силу ст. 39 ГПК РФ суд принимает признание иска ответчиком, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В данном случае судом указанных обстоятельств не установлено, в связи с чем суд принимает признание иска представителями ответчиков, наделенными соответствующими полномочиями, так как это не противоречит действующему законодательству, не нарушает интересы иных лиц, подтверждается доказательствами по делу.

Исследовав представленные доказательства и оценив их по правилам ст.ст. 67, 71 ГПК РФ, с учетом мнения представителей ответчиков, суд приходит к выводу о признании отсутствующим права собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером 37:15:010232:3, расположенный по адресу: <адрес>, в целом, признании постановления Главы администрации <адрес> № от <дата> о перерегистрации в частную собственность бесплатно ФИО2 земельного участка, площадью 0,0633 га, расположенного по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства недействительным в части перерегистрации в частную собственность ФИО2 земельного участка в целом, тогда как следовало постановить о перерегистрации в общую долевую собственность бесплатно ФИО2 1/2 доли земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, пропорционально его доле в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный на указанном земельном участке. При этом суд отмечает, что принадлежащая истцу часть жилого дома не может существовать без земельного участка.

Решение суда будет являться основанием для исключения из ЕГРН записи о государственной регистрации права собственности ФИО2 на земельный участок площадью 632 кв.м, с кадастровым номером 37:15:010232:3, расположенный по адресу: <адрес>, в целом, регистрации права собственности ФИО2 на 1/2 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район» <адрес>, ФИО2 удовлетворить.

Признать постановление Главы администрации <адрес> «О перерегистрации прав на ранее выделенный участок ФИО2 для индивидуального жилищного строительства в черте <адрес>» № от <дата> о перерегистрации в частную собственность бесплатно ФИО2 земельного участка, площадью 0,0633 га, расположенного по адресу: <адрес>, недействительным в части перерегистрации в общую долевую собственность ФИО2 1/2 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.

Прекратить право собственности ФИО2 на земельный участок площадью 632 кв.м с кадастровым номером 37:15:010232:3, расположенный по адресу: <адрес>, в целом. Признать за ФИО2 право собственности на 1/2 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 37:15:010232:3, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ивановского областного суда через Родниковский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Кузнецова Е.В.

Решение изготовлено в окончательной

форме <дата>

Судья Кузнецова Е.В.