Постановление № 5-39/2019 от 12 июня 2019 г. по делу № 5-39/2019

Дело № 5-39/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

пос. Балезино 13 июня 2019 года

Судья Балезинского районного суда Удмуртской Республики С.В. Гафурова,

при секретаре Емельяновой И.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ, в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Быдыпиевская основная общеобразовательная школа», юридический адрес: <...>,

УСТАНОВИЛ:

13 июня 2019 года в Балезинский районный суд Удмуртской Республики поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Быдыпиевская основная общеобразовательная школа» (далее по тексту МБОУ «Быдыпиевская ООШ») и протокол о временном запрете деятельности МБОУ «Быдыпиевская ООШ».

Согласно протоколу об административном правонарушении и протоколу о временном запрете деятельности от 11 июня 2019 года, ведущим специалистам-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора па Удмуртской Республике в г. Глазове ФИО1 03.06.2019 года была осуществлена плановая выездная проверка в отношении МБОУ «Быдыпиевская ООШ».

В ходе проверки установлены нарушения СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»:

- на пищеблоке качество воды по микробиологическим показателям не соответствует требованиям НД: согласно протоколу <номер> от 04.06.2019 года, ОКБ (общие колиформные бактерии) в воде 1 в 100 мл, при нормируемом показателе - не допускается ТКБ (термотолерантные колиформные бактерии) в воде 1 в 100 мл, при нормируемом показателе - не допускается;

- в игровой (класс <номер>) качество воды по микробиологическим показателям не соответствует требованиям НД: согласно протоколу <номер> от 04.06.2019 года, ОКБ (общие колиформные бактерии) в воде 0,33 в 100 мл, при нормируемом показателе - не допускается; ТКБ (термотолерантные колиформные бактерии) в воде 0,33 в 100 мл при нормируемом показателе - не допускается;

05.06.2019 года с 10.00 до 12.00 часов в присутствии начальника пришкольного лагеря ФИО2, помощником врача по общей гигиене ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» в городе Глазове ФИО3 был проведен повторный отбор проб воды, установлены нарушения СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

- На пищеблоке качество воды по микробиологическим показателям не соответствует требованиям НД: согласно протоколу <номер>/повтор от 07.06.2019 года, ОКБ (общие колиформные бактерии) в воде 2,3 в 100 мл, при нормируемом показателе - не допускается; ТКБ (термотолерантные колиформные бактерии) в воде 2,3 в 100 мл, при нормируемом показателе - не допускается;

Таким образом, в МБОУ «Быдыпиевская ООШ» качество используемой воды не соответствует гигиеническим требованиям к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения по микробиологическим показателям.

Данные факты свидетельствуют о нарушении п. 8.4 СанПиН 2.4.4.2599-10 «Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул» - «Оздоровительные учреждения обеспечиваются водой, отвечающей требованиям безопасности на питьевую воду», то есть п.п. 3.1, 3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества». «Питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства», «Безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении определяется её соответствием нормативам по микробиологическим и паразитологическим показателям.

Таким образом, использование воды питьевой централизованного водоснабжения не гарантированного качества (в нарушение требований санитарных правил по микробиологическим показателям безопасности) в целях переработки продовольственного сырья и изготовления пищевых продуктов, мытья посуды в общеобразовательном учреждении является нарушением. Не обеспечено выполнение требований санитарных правил и норм, что является нарушением Федерального закона от 30.03.1999г. года 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ст. 19, ст. 24, СанПиН 2.4.4.2599-10 «Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул» п. 8.4, СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» п.п. 3.1, 3.3, и предусмотрена

ответственность по статье 6.5 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности МБОУ «Быдыпиевская ООШ» не явился, о месте и времени судебного заседания был извещен, имеется телефонограмма.

Представитель Главного управления ветеринарии УР в судебное заседание не явился, представил ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, доводы, указанные в протоколе об административном правонарушении поддерживает, на привлечении к административной ответственности МБОУ «Быдыпиевская ООШ» настаивает.

Суд, рассмотрев представленные материалы, в том числе: протокол о временном запрете деятельности от 11 июня 2019 года, протокол об административном правонарушении от 11 июня 2019 года, копию протокола лабораторных исследований <номер>/повтор от 07.06.2019 года, копию протокола лабораторных исследований <номер> от 04.06.2019 года, копию экспертного заключения <номер> от 10.06.2019 года, копию протокола лабораторных исследований <номер> от 04.06.2019 года, копию протокола лабораторных исследований <номер>/повтор от 07.06.2019 года, копию экспертного заключения <номер> от 10.06.2019 года, копию приказа об организации работы пришкольного лагеря с дневным пребыванием <номер> от 14.03.2019 года, копию Устава МБОУ «Быдыпиевская ООШ», выписку из ЕГРЮЛ от 11.06.2019 года, копию распоряжения Управления Роспотребнадзора по Ур <номер> от 27.05.2019 года приходит к выводу о наличии в действиях МБОУ «Быдыпиевская ООШ» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч.2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно п.п.1, 2 ст.19 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

В соответствии с п. 8.4 СанПин 2.4.4.2599-10 "Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул" оздоровительные учреждения обеспечиваются водой, отвечающей требованиям безопасности на питьевую воду, утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 26 сентября 2001 года "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. СанПиН 2.1.4.1074-01".

В результате проведенных санитарно-эпидемиологических экспертиз установлено, что вода не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества" по микробиологическим показателям.

Исходя из вышеизложенного следует, что МБОУ «Быдыпиевская ООШ» не выполнило требования санитарных правил и норм СанПиН 2.4.4.2599-10 «Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул», СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль Качества» (использовании воды водопроводной негарантированного качества.

Решая вопрос о виновности юридического лица, судья принимает во внимание положения ст.2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которого юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Признание административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ является правом суда. Исключительных обстоятельств, позволяющих признать данное правонарушение малозначительным, судом не установлено. Характер совершенного правонарушения не позволяет суду применить в данном случае положения ст. 2.9 КоАП РФ.

Согласно п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъектов РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела отсутствуют доказательства принятия МБОУ «Быдыпиевская ООШ» всех зависящих от него мер по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований.

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения. Правонарушение имеет характер длящегося, поэтому в соответствии с ч.2 ст.4.5 КоАП РФ срок начинает исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения – 05 июня 2019 года. Таким образом, срок привлечения юридического лица к ответственности за административное правонарушение не истек.

При назначении административного наказания МБОУ «Быдыпиевская ООШ» суд учитывает характер административного правонарушения, которое относится к правонарушениям, посягающим на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает совершение правонарушения впервые, отсутствие по делу тяжких последствий; отягчающих административную ответственность МБОУ «Быдыпиевская ООШ» обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Санкцией ст. 6.5 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа и приостановления деятельности. Суд считает возможным назначить наказание в виде приостановления деятельности, назначение менее строгого вида наказания, предусмотренного санкцией статьи невозможно. Указанные выше нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства могут привести к возникновению заболеваний среди детей и работников МБОУ «Быдыпиевская ООШ», к массовым инфекционным заболеваниям.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Быдыпиевская основная общеобразовательная школа», юридический адрес: <...>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Назначить в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Быдыпиевская основная общеобразовательная школа» административное наказание в виде приостановления деятельности пищеблока Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Быдыпиевская основная общеобразовательная школа» на срок 90 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности с 07 часов 00 мин. 11 июня 2019 года.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Балезинский районный суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня получения постановления.

Судья С.В. Гафурова