Решение № 12-306/2025 от 13 августа 2025 г. по делу № 12-306/2025

Дело № 12-306/2025

УИД76RS0013-01-2025-001630-39


РЕШЕНИЕ

14 августа 2025 года г. Рыбинск

Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Ломановская Г.С.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление № от 19.06.2025 административной комиссии городского округа город Рыбинск по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 25.9 закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии городского округа город Рыбинск Ярославской области (далее также Административная комиссия) № от 19.06.2025г. ФИО1 признана виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 7 ст. 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 г. № 100-з «Об административных правонарушениях» и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 1 000 рублей за нарушение требований пунктов 2.16.8, 2.16.10, 2.17.1, 3.1 Правил благоустройства территории городского округа город Рыбинск Ярославской области, утвержденных решением Муниципального Совета ГО г. Рыбинск от 31.05.2018 № 322 выразившееся в том, что на фасаде здания имеются рисунки и надписи (граффити, в том числе предположительно о сайтах, через которые осуществляется распространение веществ, выполненные методов трафаретной печати) в непредназначенных для этих целей местах.

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит его изменить в части назначения наказания, поскольку ранее к административной ответственности не привлекалась, отягчающих обстоятельств не имеется.

В судебном заседании ФИО1, извещавшаяся о времени и месте рассмотрения дела, не участвовала

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан ее доводами, и проверяет дело в полном объеме.

Как установлено ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

По общему правилу, установленному ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении подлежат установлению наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится после всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

При этом постановление по делу об административном правонарушении должно соответствовать требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, в обязательном порядке содержать указание на обстоятельства, установленные при его рассмотрении и мотивированное решение.

Статьей 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Данные обстоятельства устанавливаются на основании полученных административным органом в ходе административного производства доказательств.

Выводы об административной ответственности лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо о его невиновности, должны быть основаны на исчерпывающей совокупности доказательств, исключающей какие-либо сомнения в обоснованности применения к виновному лицу мер административной ответственности либо неприменения с освобождением от ответственности.

Из статей 1.1, 1.3, 1.8 КоАП РФ следует, что административная ответственность за административные правонарушения может быть установлена законами субъектов Российской Федерации.

Частью 7 ст. 25.9 Закона Ярославской области № 100-з «Об административных правонарушениях» установлена административная ответственность за ненадлежащее обустройство и (или) содержание детских площадок, спортивных площадок, мест отдыха, парков, скверов и иных зеленых зон, площадок для выгула и дрессировки животных, расположенных на них элементов благоустройства, а также водных устройств, объектов капитального строительства, малых архитектурных форм и их элементов, выразившееся в неисполнении требований к обустройству и (или) содержанию таких объектов и (или) элементов благоустройства, установленных правилами благоустройства, если указанные деяния не подпадают под действие частей 1 - 4 настоящей статьи, статей 25<5>, 25<12> и 25<13> настоящего Закона или не являются нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в период с 09 часов 47 минут 25.04.2025 года до 10 часов 36 минут 05 мая 2025 года ФИО1, являясь одним из собственников (правообладателем) жилого помещения в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> допустила ненадлежащее обустройство и (или) содержание объектов капитального строительства и их элементов, выразившееся в неисполнении требований к обустройству и (или) содержанию таких объектов и (или) элементов благоустройства, установленных п.п. 2.16.8, 2.17.1, 2.17.3, 3.1 Правил благоустройства территории городского округа город Рыбинск Ярославской области, утвержденных решением "Муниципального Совета городского округа город Рыбинск от 31.05.2018 № 322 (далее - Правила благоустройства), а именно: на фасаде здания имеются рисунки и надписи (граффити, в том числе предположительно о сайтах, через которые осуществляется распространение запрещенных веществ, выполненные методов трафаретной печати) в непредназначенных для этих целей местах.

25.04.2025 в период времени с 09 часов 47 минут до 09 часов 50 минут сотрудником управления муниципального контроля Администрации городского округа город Рыбинск Ярославской области произведен осмотр фасада здания, расположенного по адресу: <адрес>. В ходе осмотра установлено: на фасаде здания имеются рисунки и надписи (граффити, в том числе предположительно о сайтах, через которые осуществляется распространение запрещенных веществ, выполненные методов трафаретной печати) в непредназначенных для этих целей местах.

Также 05.05.2025 в период времени с 10 часов 34 минут до 10 часов 36 минут сотрудниками управления муниципального контроля Администрации городского округа город Рыбинск Ярославской области произведен повторный осмотр фасада здания, расположенного по адресу: <адрес>. В ходе осмотра установлено: на фасаде здания имеются те же рисунки и надписи (граффити, в том числе предположительно о сайтах, через которые осуществляется распространение запрещенных веществ, выполненные методов трафаретной печати) в непредназначенных для этих целей местах.

Наличие указанных нарушений подтверждается актами осмотра дома, фотографиями, приложенными указанным актам.

Одновременно в ходе указанных осмотров консультантом отдела контроля благоустройства Управления муниципального контроля Администрации ГО г. Рыбинск установлено неисполнение требований, установленных пунктами 2.16.8, 2.17.1, 2.17.3, 3.1 Правил благоустройства территории городского округа город Рыбинск Ярославской области, а именно: на фасаде здания № по <адрес> имеются местные разрушения облицовки, штукатурки с обнажением кирпичной кладки, общее загрязнение поверхности, трещины, нарушения фактурного и окрасочного слоев, разрушения облицовки плиточного слоя цоколя здания.

Согласно постановлению Административной комиссии городского округа город Рыбинск Ярославской области № от 19.06.2025г. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 7 ст. 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 г. № 100-з «Об административных правонарушениях» и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 1 000 рублей, за ненадлежащее обустройство и (или) содержание объектов капитального строительства и их элементов, выразившееся в неисполнении требований к обустройству и (или) содержанию таких объектов и (иди) элементов благоустройства, установленных п.п. 2.16.8, 2.17.1, 2.17.3, 3.1 Правил благоустройства территории городского округа город Рыбинск Ярославской области, утвержденных решением "Муниципального Совета городского округа город Рыбинск от 31.05.2018 № 322 (далее - Правила благоустройства), а именно: на фасаде вышеуказанного здания имеются местные разрушения облицовки, штукатурки с обнажением кирпичной кладки, общее загрязнение поверхности, трещины, нарушения фактурного и окрасочного слоев. Имеются разрушения облицовки плиточного слоя цоколя здания. Сети инженерно-технического обеспечения проложены открытым способом по фасаду здания, выходящему на улицу.

Тем самым, следует, что ФИО1 дважды привлекается к административной ответственности за нарушение требований части 7 статьи 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 г. № 100-з «Об административных правонарушениях», обнаруженное в ходе проведения одних проверочных мероприятий.

В силу части 5 статьи 4.4 КоАП РФ, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

В данном случае в ходе одной проверки выявлено несколько нарушений, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей Закона Ярославской области от 03.12.2007 г. № 100-з «Об административных правонарушениях».

В силу ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ, никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

При привлечении к административной ответственности по оспариваемому постановлению от 19.06.2025 №, а также по постановлению от 19.06.2025 № административным органом учитывались одни и те же обстоятельства, образующие объективную сторону административного правонарушения, совершенные в одном и том же месте, в одно и то же время.

Установлено, что ФИО1 привлечена к ответственности по части 7 статьи 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях» по постановлению от 19.06.2025 №, что является основанием для отмены оспариваемого постановления.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

По результатам судебного разбирательства установлено, что в рамках одной проверки, на основании актов от 25.04.2025 и 05.05.2025 выявлены нарушения одной нормы Закона Ярославской области от 03.12.2007 г. № 100-з «Об административных правонарушениях», а именно ч.7 ст. 25.9 приведенного Закона.

Разделение совершенного ФИО1 административного правонарушения на эпизоды и вынесение по каждому из них отдельного постановления о привлечении к административной ответственности является нарушением п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ и противоречит принципу однократности наказания, закрепленному в ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ.

Иные доводы, представленные привлекаемым лицом в обоснование жалобы, признаются судом не имеющими существенного правового значения при рассмотрении вопроса об оспаривании постановления об административном правонарушении, т.к. судом установлено существенное нарушение административным органом процессуального порядка привлечения к административной ответственности.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление Административной комиссии городского округа город Рыбинск Ярославской области (далее также Административная комиссия) № 021-08-03-06/986 от 19.06.2025г. в отношении ФИО1, привлеченной к административной ответственности по ч. 7 ст. 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях» отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение 10 дней.

Судья Г.С. Ломановская