Постановление № 5-874/2021 от 13 июля 2021 г. по делу № 5-874/2021

Дело №

УИД 26RS0№-96


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 июля 2021года

<адрес>

Судья Изобильненского районного суда <адрес> Шаманская О.А.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ООО «РСО <адрес>» по доверенности ФИО3,

инспектора ОВМ по Изобильненскому городскому округу ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ООО «РСО <адрес>», ОГРН №, ИНН №, КПП №, юридический адрес: <адрес> оф. 23

УСТАНОВИЛ:

В Изобильненский районный суд <адрес> поступил административный материал в отношении ООО «РСО <адрес>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из представленных материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 12.30 час. в каб. № ОВМ ОМВД РФ по Изобильненскому городскому округу в <адрес> «а», рассмотрены материалы КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> от работодателя ООО «РСО <адрес>» поступило уведомление о прекращении (расторжении) ДД.ММ.ГГГГ трудового или гражданско-правового договора с гр. <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с нарушением порядка (п.4- заполнены несоответствующие поля (поле 3.1) подачи работодателем уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, утвержденных п. 1.8 и п. 1.9 Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Представитель ОВМ по Изобильненскому городскому округу ФИО4 пояснил, что в действиях ООО «РСО <адрес>» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, п.4 - заполнены несоответствующие поля (поле 3.1), чем нарушен порядок подачи работодателем уведомления о расторжении (прекращении) трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, утвержденного п.1.8 и п. 1.9 Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации». Просил привлечь ООО «РСО <адрес>» к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ и назначить минимальное наказание.

Представитель юридического лица - ООО «РСО «<адрес>» по доверенности ФИО3 с протоколом была согласна, вину признала полностью, просила учесть сложное финансовое положение ООО «РСО <адрес>», а также учесть, что ранее ООО «РСО <адрес>» к административной ответственности не привлекалось. Просила назначить минимальное наказание.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля представитель ООО «РСО <адрес>» ФИО5 факт правонарушения не оспаривала, указала, что ООО «РСО <адрес>» является субъектом малого предпринимательства, осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению 22 жилыми домами, ООО «РСО <адрес>» работает 1 год 6 месяцев и прибыли не имеет, денежные средства, собираемые ООО «РСО <адрес>» являются частью платы за содержание жилых помещений и идут также на погашение задолженности. На сегодняшний день ООО «РСО <адрес>» готовится к отопительному сезону. Просила учесть сложное финансовое положение ООО «РСО <адрес>» и не назначать наказание в виде штрафа.

Изучив дело об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Часть 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с п. 2 Порядка представления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Форма и порядок подачи уведомлений устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

На момент совершения правонарушения применялись формы и порядок представления уведомлений, установленные Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства Внутренних Дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации, приводится в Приложении № №,9.

В соответствии с указанным Приказом МВД России все графы уведомлений должны быть заполнены без ошибок и исправлений.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «РСО <адрес>» прекратило (расторгло) трудовой договор с гр. <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ГУ МВД России по <адрес> направлено уведомление о прекращении (расторжении) трудового или гражданско-правового договора.При этом из содержания указанного уведомления следует, что ООО «РСО <адрес>» нарушен п.4 - заполнены несоответствующие поля (поле 3.1), что является нарушением п. 1.8 и п. 1.9 Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

В разделе 3.1 Формы уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение трудовой деятельности иностранным гражданином (лицом без гражданства) допущена ошибка - в соответствующей графе неверно указано наименование международного соглашения, предусматривающего осуществление трудовой деятельности без разрешения на работу или патента - Договор о Евразийском экономическом союзе.

Из этого следует, что действия ООО «РСО <адрес>» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Вина в совершении административного правонарушения, подтверждается: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ЮЛ №, определением от ДД.ММ.ГГГГ о передаче материала по подведомственности, материал КУСП 5162 от ДД.ММ.ГГГГ- рапортом должностного лица, копией уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение услуг (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) от 01.06.2021г, копией паспорта иностранного гражданина ФИО1, выпиской из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ, уставом ООО «РСО <адрес>», оцененными в совокупности с другими материалами дела в соответствии с правилами статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, суд считает вину ООО «РСО <адрес>» в совершении административного правонарушения полностью доказанной и квалифицирует его действия по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ - нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином.

Сроки давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания, основываясь на достоверных и достаточных доказательствах, которые были всесторонне и полно проверены и оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административном правонарушении, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, а так же, принимает во внимание возможные последствия данного правонарушения.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает обстоятельством смягчающим административную ответственность ООО «РСО <адрес>» признание вины, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также то, что ранее ООО «РСО <адрес>» к административной ответственности не привлекалось.

Обстоятельств отягчающих ответственность юридического лица - ООО «РСО <адрес>» судом по делу не установлено.

Исходя из смысла ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Таким образом, сама диспозиция ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает замену административного штрафа на предупреждение только являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение.

ООО «РСО <адрес>» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, о чем в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" имеются общедоступные сведения.

Часть 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в части 2 статьи 4.1.1 названного Кодекса, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

Протокол об административном правонарушении и материалы настоящего дела не содержат сведений о том, что юридическое лицо ранее привлекалось к административной ответственности.

Общество в установленный законом срок и в установленном законом объеме представило в управление по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> сведения о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином.

Материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих, что выявленное в ходе проверки нарушение, которое выразилось в уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, но с нарушением порядка подачи работодателем уведомления о прекращении (расторжении) такого договора, создало угрозу жизни и здоровью людей и причинения вреда имуществу, безопасности государства.

Таким образом, совершенное ООО «РСО <адрес>» административное правонарушение не повлекло причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, а также отсутствует имущественный ущерб.

Учитывая приведенные обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, суд полагает возможным назначить ООО «РСО <адрес>» административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «РСО <адрес>» ОГРН №, ИНН №, КПП №, юридический адрес: <адрес> оф. 23 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.А.Шаманская