Решение № 2А-3333/2019 2А-3333/2019~М-2865/2019 М-2865/2019 от 16 сентября 2019 г. по делу № 2А-3333/2019

Дело № 2а-3333/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 сентября 2019 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе: председательствующего судьи Шандецкой Г.Г.

при секретаре Васильяди А.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3333/2019 по административному иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по РО о признании незаконным и отмене постановления,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по РО о признании незаконным и отмене постановления, в обоснование указал, что постановлениями начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по РО от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ на него наложены взыскания в виде выговоров и выдворения в карцер за нарушение режима содержания и ПВР.

На основании изложенного, административный истец просит суд признать незаконным и отменить постановления от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец ФИО1 отбывает наказание в местах лишения свободы, в судебном заседании присутствовал посредством видеоконференцсвязи, административный иск поддержал в полном объеме, просил удовлетворить. Уточнил даты обжалуемых постановлений, просил суд отменить постановления о выговорах от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, о водворении в карцер ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного ответчика, действующая на основании доверенности ФИО2, в судебное заседание явилась, административные исковые требования не признала, просила отказать, применить срок исковой давности.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, допросив свидетеля, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим). Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов, выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказание (статья 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации режим в исправительных учреждениях это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> арестован ДД.ММ.ГГГГ СО-1 СУ МУ МВД России «Новочеркасское» в по ст. 30 ч3 – 159 ч4 УК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ по второму делу осужден Новочеркасским городским судом Ростовской области по ст. 131 ч2 п «б» УК РФ к 7 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

В соответствии с пунктом 3 статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

Согласно статьям 115, 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания.

Согласно ч. 1 ст. 36 ФЗ РФ N 103 от 15 июля 1995 г. "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемые и обвиняемые обязаны:

1) соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка;

2) выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей;

3) соблюдать требования гигиены и санитарии;

4) соблюдать правила пожарной безопасности;

5) бережно относиться к имуществу мест содержания под стражей;

6) проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности;

7) не совершать действий, унижающих достоинство сотрудников мест содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых, а также других лиц.

В силу ст. 38 ФЗ РФ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток.

ДД.ММ.ГГГГ начальником ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Ростовской области вынесено постановление о выдворении в карцер ФИО1 на 10 суток за неповиновение законным требованиям.

Согласно постановлению начальника следственного изолятора от ДД.ММ.ГГГГ о выдворении осужденного в штрафной изолятор медицинским работником ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 15 минут дано положительное заключение о возможности нахождения осужденного в карцере.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" одной из основных обязанностей подозреваемых и обвиняемых является выполнение законных требований администрации места содержания под стражей.

Следовательно, требование должностного лица исправительного учреждения о прекращении ФИО1 противоправных действий и следовании в камеру режимного корпуса, являлось законным и подлежало исполнению ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ начальником ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Ростовской области вынесено постановление о применении к осужденному ФИО1 меры взыскания в виде объявления выговора за нарушение за нарушение Правил внутреннего распорядка, выразившееся в том, что ДД.ММ.ГГГГ он неоднократно переговаривался с лицами, содержащимися в других камерах.

ДД.ММ.ГГГГ начальником ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Ростовской области вынесено постановление о применении к осужденному ФИО1 меры взыскания в виде объявления выговора за нарушение за нарушение Правил внутреннего распорядка, выразившееся в том, что ДД.ММ.ГГГГ он неоднократно переговаривался с лицами, содержащимися в других камерах.

ДД.ММ.ГГГГ начальником ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Ростовской области вынесено постановление о применении к осужденному ФИО1 меры взыскания в виде объявления выговора за нарушение за нарушение Правил внутреннего распорядка, выразившееся в том, что ДД.ММ.ГГГГ он неоднократно переговаривался с лицами, содержащимися в других камерах.

Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемые и обвиняемые обязаны, в частности, соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка.

Пунктом 1 абзаца 1 Приложения N 1 к Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденным Приказом Министерства юстиции РФ от 14 октября 2005 года N 189, установлено, что подозреваемым и обвиняемым запрещается вести переговоры, осуществлять передачу каких-либо предметов лицам, содержащимся в других камерах или иных помещениях СИЗО, перестукиваться или переписываться с ними.

Нарушение указанного требования подтверждаются рапортом сотрудника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, актами об отказе осужденного от дачи объяснений.

Порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы установлен ст. 39 ФЗ РФ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", в соответствии с положениями которой взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 40 настоящего Федерального закона. Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения. До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение.

В судебном заседании в качестве свидетеля был допрошен Р, который пояснил, что в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по РО работает с ДД.ММ.ГГГГ, является начальником отряда, также в его должностные обязанности входит оформление материалов о применении к подозреваемому, обвиняемому мер дисциплинарного воздействия. Пояснил каков порядок и срок наложения дисциплинарных взысканий, порядок, процедуру рассмотрения вопроса по УДО.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые истцом постановления приняты с соблюдением установленного ст. 39 ФЗ РФ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" порядка, так как взыскание наложено на административного истца уполномоченным на это лицом в пределах десятидневного срока с момента отказа выполнить законное требование сотрудника СИЗО - 1 и остальных противоправных действий истца, предусмотрено санкцией ст. 38 ФЗ РФ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", соответствует тяжести и характеру нарушения с учетом личности обвиняемого.

Помимо этого, в силу части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Применительно к данной норме срок обращения с административным иском в суд начинается с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, возложении обязанности или о привлечении к ответственности.

Установление судом факта пропуска без уважительных причин указанного срока, исходя из положений частей 5, 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Из материалов дела следует, что о наложении дисциплинарных взысканий в виде выговора ФИО1 узнал ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ.

О наложении дисциплинарного взыскания в виде водворении в штрафной изолятор ФИО1 узнал ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, административный иск был направлен в суд в июле 2019, то есть с пропуском установленного законом срока.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Ростовской Области о признании незаконным и отмене постановлений от 15.12.2013г., 13.12.2013г., 13.12.2013г., 17.12.2013г. - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы.

Судья

Полный текст решения изготовлен 23.09.2019 г.