Решение № 2А-3333/2019 2А-3333/2019~М-2920/2019 М-2920/2019 от 12 июня 2019 г. по делу № 2А-3333/2019

дело № 2а-3333/2019

61RS0022-01-2019-004720-77


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2019 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе

председательствующего судьи Верещагиной В.В.,

при секретаре судебного заседания Панчихиной В.В.,

с участием административного ответчика и представителя административных ответчиков УФССП России по Ростовской области, Таганрогского городского отдела СП УФССП России по Ростовской области в одном лице - судебного пристава-исполнителя Таганрогского городского отдела СП УФССП России по Ростовской области ФИО1, действующей от своего имени и на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к УФССП России по Ростовской области, Таганрогскому городскому отделу СП УФССП России по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю Таганрогского городского отдела СП УФССП России по Ростовской области ФИО1 о признании бездействия незаконным, об обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением к УФССП России по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю Таганрогского городского отдела СП УФССП России по Ростовской области ФИО1 о признании бездействия незаконным, об обязании устранить допущенные нарушения, в обоснование указав, что 11.04.2016г. на основании заявления административного истца (взыскателя) ФИО3 и судебного приказа мирового судьи на участке № в Таганрогском судебном районе Ростовской области от <дата> № судебный пристав-исполнитель Таганрогского городского отдела СП УФССП России по Ростовской области (далее - ТГО СП УФССП по РО) ФИО1 возбудила исполнительное производство №-ИП о взыскании алиментов в пользу троих детей. За прошедшие три года исполнительное производство неоднократно переходило к разным судебным приставам ТГО СП УФССП по РО. 07.05.2019г. и 15.05.2019г. ФИО3 обратилась в ТГО СП УФССП по РО с ходатайствами. В иске указано, что срок рассмотрения данных ходатайств истек, постановлений, принятых по результатам их рассмотрения, ФИО3 не получила. Административный истец полагает, что бездействием административного ответчика нарушено ее право на своевременное рассмотрение и направление в ее адрес постановлений судебного пристава-исполнителя, вынесенных в ходе исполнения исполнительного производства.

В связи с этим административный истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ТГО СП УФССП по РО ФИО1, допущенное в ходе исполнительного производства №-ИП при рассмотрении ходатайств взыскателя ФИО3, поступивших в ТГО СП УФССП по РО 07.05.2019г. и 15.05.2019г., и обязать устранить допущенные нарушения.

В судебное заседание административный истец ФИО3 не явилась, о времени, дате и месте его проведения извещена надлежащим образом, направила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Административный ответчик и представитель административных ответчиков УФССП России по Ростовской области, ТГО СП УФССП по РО в одном лице - судебный пристав-исполнитель Таганрогского городского отдела СП УФССП России по Ростовской области ФИО1, действующая от своего имени и на основании доверенностей, в судебном заседании административные исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме. Пояснила, что на исполнении в ТГО СП УФССП по РО находится исполнительное производство №-ИП. 07.05.2019г. в адрес ТГО СП УФССП по РО от взыскателя поступило ходатайство. Данное ходатайство было рассмотрено 24.05.2019г., а именно, в установленный законом срок. Ответ был направлен простой почтовой корреспонденцией 27.05.2019г., продублирован заказной почтой 04.06.2019г. 15.05.2019г. в адрес ТГО СП УФССП по РО от взыскателя ФИО3 поступило еще одно ходатайство. Данное ходатайство было рассмотрено судебным приставом-исполнителем 29.05.2019г., ответ был направлен простой почтовой корреспонденцией 30.05.2019г., продублирован заказной почтой 04.06.2019г.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в порядке Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС Российской Федерации).

Выслушав административного ответчика и представителя административных ответчиков УФССП России по Ростовской области, ТГО СП УФССП по РО в одном лице - судебный пристав-исполнитель ТГО СП УФССП по РО ФИО1, действующую от своего имени и на основании доверенностей, изучив материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления по следующим основаниям.

Согласно статье 360 КАС Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Нормы данной главы регламентируют производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» на судебных приставов возлагаются задачи, в том числе по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц.

Статьей 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьей 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно статье 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (часть 1).

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными указанным Федеральным законом (часть 2 ст. 64.1). Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (часть 3 ст.64.1).

Если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5 ст.64.1).

Частью 7 указанной статьи Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно части 2 статьи 15 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Подробно порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве регламентирован Методическими рекомендациями по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденными ФССП России 11.04.2014 г. №15-9.

В соответствии с п. 4.1 указанных Методических рекомендаций при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России и структурные подразделения территориального органа ФССП России обращений, направленных в рамках Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и содержащих, в том числе, заявления (ходатайства) в порядке ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», должностные лица службы судебных приставов рассматривают заявления (ходатайства) в порядке и сроки, установленные ст. 64.1 данного Федерального закона, с вынесением соответствующих постановлений; рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» с подготовкой мотивированного ответа, содержащего, в том числе, информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

Судом достоверно установлено, что на исполнении в ТГО СП УФССП по РО находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное 11.04.2016г. на основании судебного приказа № от 01.04.2016г. в отношении должника ФИО4 в пользу взыскателя ФИО3 (предмет исполнения: алименты на содержание детей в размере ? всех видов заработка или иного дохода ежемесячно, начиная с 28.03.2016г.).

Как следует из материалов дела и установлено судом, административный истец ФИО3 подала в ТГО СП УФССП по РО ходатайство от 07.05.2019г., которое было зарегистрировано в ТГО СП УФССП по РО 07.05.2019г., о включении ООО «Ростверк-Юг» в реестр организаций (предприятий), который ведется в структурных подразделениях территориальных органов ФССП России; о проведении в ООО «Ростверк-Юг» проверки правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительному документу о взыскании алиментов в отношении должника ФИО4; о направлении ФИО3 копий постановлений судебного пристава- исполнителя об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 17.09.2018г. и 14.03.2019г.; об осуществлении выхода по месту работы должника для вручения ему лично копии постановления о временном ограничении его права управления автотранспортом и остальных неполученных им копий постановлений; об исправлении описки в постановлении от 15.04.2019г. № в виде указания правильного размера задолженности по основному долгу; о вынесении постановления о расчете задолженности по алиментам и взыскании исполнительского сбора по состоянию на 30.04.2019г.; о направлении ФИО3 почтой или на электронный адрес постановления, принятого по результатам рассмотрения данного ходатайства.

Кроме того, административный истец ФИО3 подала в ТГО СП УФССП по РО ходатайство от 15.05.2019г., которое было зарегистрировано в ТГО СП УФССП по РО 15.05.2019г., об истребовании из ООО «Ростверк-Юг» справки о доходах ФИО4 по форме 2-НДФЛ за весь период его трудоустройства в этой организации; позвонить по номеру +№ директору ООО «Ростверк-Юг» ФИО2 для выяснения причин не перечисления ФИО3 денежных средств, которые отразить в соответствующем акте совершения исполнительных действий; постановление, принятое по результатам рассмотрения данного ходатайства, направить ФИО3 почтой или на электронный адрес; своевременно выслать ФИО3 почтой или на электронный адрес постановление, принятое по результатам рассмотрения её ходатайства от 07.05.2019г., направленного ФИО3 судебному приставу-исполнителю ТГО СП УФССП по РО ФИО5, поскольку на тот момент исполнительное производство №-ИП находилось у нее на исполнении.

В ходе судебного разбирательства судом установлено и подтверждается материалами дела, что 24.05.2019г. судебным приставом-исполнителем ТГО СП УФССП по РО ФИО1 в рамках исполнительного производства №-ИП ходатайство от ФИО3 от 07.05.2019г. рассмотрено, вынесено постановление о его частичном удовлетворении.

Согласно списку внутренних почтовых отправлений №437 от 27.05.2019г. ТГО СП УФССП по РО в адрес заявителя (взыскателя ФИО3) посредством простой почтовой корреспонденции направлена копия указанного постановления, вынесенного по результатам рассмотренного ходатайства, а так же

посредством заказной почтовой корреспонденции, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений ТГО СП УФССП по РО №36 от 04.06.2019г., письму присвоен штриховой почтовый идентификатор 34790036927781.

Также в ходе судебного разбирательства судом установлено и подтверждается материалами дела, 29.05.2019г. судебным приставом-исполнителем ТГО СП УФССП по РО ФИО1 в рамках исполнительного производства №-ИП ходатайство от ФИО3 от 15.05.2019г. рассмотрено, вынесено постановление о его частичном удовлетворении.

Согласно списку внутренних почтовых отправлений №451 от 30.05.2019г. ТГО СП УФССП по РО в адрес заявителя (взыскателя ФИО3) посредством простой корреспонденции направлена копия указанного постановления, вынесенного по результатам рассмотренного ходатайства, а так же

посредством заказной почтовой корреспонденции, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений ТГО СП УФССП по РО №39 от 04.06.2019г., письму присвоен штриховой почтовый идентификатор 34790036928290.

При этом суд принимает во внимание, что обязанность по направлению копии постановления по результатам рассмотрения ходатайства заявителю посредством заказной почтовой корреспонденции Федеральным законом «Об исполнительном производстве» не предусмотрено.

В связи с этим суд приходит к выводу о том, что права административного истца не нарушены, так как вышеуказанные ходатайства взыскателя ФИО3 от 07.05.2019г. и 15.05.2019г. рассмотрены и по результатам их рассмотрения в рамках исполнительного производства №-ИП вынесены и направлены взыскателю соответствующие постановления о частичном удовлетворении заявлений.

Исходя из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС Российской Федерации, условиями для принятия судом решения об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, являются признание таковых судом не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для удовлетворения требования о признании решения, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконным, необходимо установление его противоправности и одновременно факта нарушения прав административного истца. Наличия такой совокупности условий при рассмотрении данного административного дела не установлено.

Согласно п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд в том числе выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

При этом обязанность доказывания соответствующих обстоятельств в силу ч. 11 ст. 226 КАС Российской Федерации возложена на административного истца.

Судебным приставом-исполнителем ТГО СП УФССП по РО предусмотренная статьей 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» обязанность по рассмотрению ходатайств ФИО3, поступивших в ТГО СП УФССП по РО 07.05.2019г. и 15.05.2019г., и вынесению по результатам рассмотрения данных ходатайств соответствующих постановлений выполнена в полном объеме, нарушений прав и законных интересов административного истца не установлено.

В связи с этим суд приходит к выводу об отсутствии незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя, что в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 227 КАС Российской Федерации является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 228 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО3 к УФССП России по Ростовской области, Таганрогскому городскому отделу СП УФССП России по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю Таганрогского городского отдела СП УФССП России по Ростовской области ФИО1 о признании бездействия незаконным, об обязании устранить допущенные нарушения - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Таганрогский городской суд Ростовской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 18.06.2019г.

Председательствующий В.В. Верещагина