Решение № 7-412/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 7-412/2021

дело № 7-412/2021 судья Сорокин В.В.


РЕШЕНИЕ

29 июля 2021 года <...>

Судья Тульского областного суда Щербакова Н.В.,

при секретаре Звонове А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ФИО1 на постановление Заокского районного суда Тульской области от 25 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.13 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

установил :

22 апреля 2021 года главным государственным инспектором отдела судебной практики и административных производств Управления Министерства культуры Российской Федерации по Центральному федеральному округу ФИО в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.7.13 КоАП РФ.

Постановлением Заокского районного суда Тульской области от 25 мая 2021 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.13 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

В жалобе, поданной в Тульский областной суд, ФИО1 ставит вопрос об отмене постановления судьи Заокского районного суда Тульской области от 25 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.13 КоАП РФ, и прекращении производства по делу.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил постановление отменить, производство по делу прекратить.

Выслушав объяснения ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, и дополнений к ней, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 44 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям; каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 указанной статьи.

Частью 2 статьи 7.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, совершенные в отношении отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия, либо на территориях указанных объектов или в их зонах охраны, на территориях достопримечательных мест, историко-культурных заповедников (музеев-заповедников) или в их зонах охраны, -

Судьей районного суда установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, на котором размещено строение жилого типа.

Земельный участок с кадастровым номером № находится на территории объекта культурного наследия федерального значения в достопримечательном месте «Поленово» на территории режима Р6.

Отношения, возникающие в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации являются предметом регулирования Федерального закона от 25 июня 2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации».

В соответствии с абз.1 ст.3 Федерального закона от 25 июня 2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации в целях данного Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Согласно приказу Министерства культуры РФ от 19 сентября 2014 года №1637 объект культурного наследия федерального значения «Поленово», расположенный в Заокском районе Тульской области и Тарусском районе Калужской области, принятый на государственную охрану распоряжением Правительства РФ от 20 августа 2014 года №1583-р, зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

В силу ст.ст.33, 40, 56.4 Федерального закона от 25 июня 2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Сохранение объекта культурного наследия – меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Предметом охраны достопримечательного места являются его градостроительные, геологические, ландшафтные, объемно-пространственные, планировочные, архитектурно-стилистические характеристики, ценные элементы застройки и благоустройства, совместные творения человека и природы, объекты, представляющие интерес с точки зрения архитектуры, истории, археологии, этнологии и экологии, функциональное назначение и мемориальное значение указанного достопримечательного места.

Согласно приказу Министерства культуры РФ от 30 сентября 2016 года №2221 утверждены границы территории объекта культурного наследия федерального значения – достопримечательного места «Поленово» по адресу: Тульская область Заокский район и Калужская область Тарусский район.

При этом установлено, что в границах территории Достопримечательного места запрещается использование в отделке крыш и фасадов материалов, имеющих или создающих светоотражающий эффект, а также ярких цветов (розовый, красный, оранжевый, синий, фиолетовый, желтый).

В ходе проведения мероприятий по контролю за состоянием зон охраны объекта культурного наследия ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что на территории объекта культурного наследия федерального значения в достопримечательном месте «Поленово» на территории режима Р6 на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, ФИО1 размещено строение жилого типа, фасад которого окрашен в розовый цвет в нарушение требований приказа Министерства культуры РФ от 30 сентября 2016 года №2221, ст.56.4 Федерального закона от 25 июня 2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», что образует в действиях ФИО1 состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 7.13 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении №№ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что на территории объекта культурного наследия федерального значения в достопримечательном месте «Поленово» на территории режима Р6 на земельном участке с кадастровым номером №, ФИО1 размещено строение жилого типа, фасад которого окрашен в розовый цвет в нарушение требований приказа Министерства культуры РФ от 30 сентября 2016 года №2221, ст.56.4 Федерального закона от 25 июня 2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»; актом осмотра №№ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в границах территории объекта по адресу: <адрес>, расположено строение жилого типа. Фасад здания окрашен в розовый цвет; выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Вышеперечисленные доказательства суд первой инстанции обоснованно признал относимыми, допустимыми и достоверными.

Допустимость и достоверность принятых судьей во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Всем доказательствам по делу судом дана надлежащая оценка по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

Все имеющиеся в деле об административном правонарушении доказательства сопоставлены друг с другом и в совокупности оценены судьей районного суда в постановленном по делу судебном акте.

На основании совокупности исследованных доказательств судьей районного суда сделан обоснованный вывод о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.13 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы при вынесении постановления судья районного суда принял во внимание все доказательства, представленные в материалах дела, правильно определил юридически значимые обстоятельства по делу и пришел к обоснованному выводу о виновности ФИО1 в совершении указанного выше административного правонарушения.

Каких-либо новых данных, ранее не учтенных судьей районного суда, в жалобе и дополнениях к ней не содержится. Доводы жалобы и дополнения к ней по существу сводятся к переоценке установленных при рассмотрении дела обстоятельств и представленных в материалы дела доказательств, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода суда о доказанности вины ФИО1 в совершении данного правонарушения, материалы дела не содержат.

Наказание назначено в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч.2 ст.7.13 КоАП РФ, в связи с чем оснований для отмены или изменения постановления судьи районного суда не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела не допущено, порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление Заокского районного суда Тульской области от 25 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.13 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

В соответствии с п.3 ст. 31.1 КоАП РФ решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Вступившие в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12-30.19 КоАП РФ в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья