Решение № 2-2704/2017 2-2704/2017~М-2432/2017 М-2432/2017 от 21 ноября 2017 г. по делу № 2-2704/2017

Дело № 2-2704/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тамбов 22 ноября 2017 года

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе :

председательствующего судьи Макаровой Е.В.,

с участием адвоката Катунина А.В.,

при секретаре Перелыгиной Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Садовому некоммерческому товариществу «40 лет Октября» о признании недействительным решения общего собрания членов СНТ «40 лет Октября» от 18.06.2017г., признании неправомерными действий председателя правления СНТ и обязании выдать документы,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 к Садовому некоммерческому товариществу «40 лет Октября» о признании недействительным решения общего собрания членов СНТ «40 лет Октября» от 18.06.2017г., признании неправомерными действий председателя правления СНТ и обязании выдать документы, указав, что в СНТ «40 лет Октября» он имеет садовый участок (кадастровый ***) и на праве собственности жилой дом (кадастровый ***), расположенные по адресу: Российская Федерация, ***. По данному адресу он зарегистрирован с 30.09.2016г временно на 3 года. В доме проживает круглогодично вместе с женой, которая является инвали*** группы. Другого жилья в собственности не имеет. Технологическое присоединение его садового участка к линии электропередачи (ЛЭП) СНТ «40 лет Октября» было выполнено прежним владельцем участка. Его жилой дом также в надлежащем порядке прежней линией электроснабжения технологически присоединен к ЛЭП СНТ. Установлен электронный электросчетчик и опломбирован электриком СНТ. Оплату за потребленную электроэнергию производит бухгалтеру СНТ с записью в журнале учета потребляемой электроэнергии СНТ и в книжке садовода. Задолженности по оплате потребленной электроэнергии не имеет.

18.06.2017г состоялось общее собрание членов СНТ, на котором риняторешение об отключении электроснабжения СНТ на зимний период. Считает, что тем самым нарушено законодательство РФ в области электроэнергетики, его права изаконные интересы, поскольку он с женой - инвалидом проживает в жилом доме. Для использования своего законного права ветерана военной службы и ветерана труда по льготной оплате электроэнергии он в 2016 году решил заключить прямой договор с АО «Тамбовская областная сбытовая компания» (АО «ТОСК»), для чего ему необходимо представить документ, подтверждающий технологическое присоединение его жилого дома к ЛЭП СНТ. Таким документом является акт технологического присоединения и (или) акт разграничения границ балансовой принадлежности (АРБП) сторон (линии электроснабжения его жилого дома и ЛЭП СНТ). В июле 2016г. он обратился к председателю СНТ ФИО2 с требованием подписать согласованный с отделом технологического присоединения АО «ТКС "Тамбовские электрические сети» акт разграничения границ балансовой принадлежности сторон. Однако получил отказ. Затем этот вопрос рассматривался на заседании правления СНТ в октябре 2016г., где решили вынести его рассмотрение на общее собрание в следующем 2017 году. Указанный акт разграничения границ балансовой принадлежности сторон является лишь подтверждением имеющего место факта технологического присоединения.

18.06.2017г. на общем собрании членов СНТ данный вопрос не рассматривался, в связи с чем, он снова обратился к председателю правления СНТ ФИО2 с требованием подписать акт, но она опять уклонилась от подписания акта.

27.06.2017г. АО «ТОСК», имея на это законное право, самостоятельно сделало запрос с направлением 4 - х экземпляров актов председателю СНТ ФИО2 и требованием рассмотреть акты разграничения границ балансовой принадлежности сторон и подтвердить наличие технологического присоединения и акта допуска прибора учета в эксплуатацию 05.07.2017 г. председателем СНТ ФИО2 направлен ответ в адрес АО «ТОСК» о том, что 18.06.2017г. она не отказывалась подписать акт разграничения границ балансовой принадлежности сторон, а снова предложила рассмотреть этот вопрос на следующем общем собрании членов СНТ. Общее собрание членов СНТ проводится один раз в год.

23.07.2017г. вопрос выдачи указанных документов на основании очередного письменного заявления истца от 13.07.2017г. снова рассматривался на заседании правления СНТ и снова председатель правления СНТ отказалась выдать документы, подтверждающие технологическое присоединение, ссылаясь на решение правления СНТ, что противоречит положению абз. З п.4 Федерального закона от 26.03.2003 г. №35-ФЗ «Об электроэнергетике».Считает, что поскольку СНТ по отношению к нему энергоснабжающей организацией не является, то прекращать подачу электроэнергии не имело права.

Просил суд признать недействительным решение общего собрания членов СНТ « 40лет Октября» от 18.06.2017г. об отключении электроснабжения СНТ на зимний период, признать неправомерными действия председателя правления СНТ «40 лет Октября» ФИО2 в уклонении от выдачи ему документов, подтверждающих фактическое технологическое присоединение линии электроснабжения принадлежащего ему жилого дома к ЛЭП СНТ « 40 лет Октября», обязать председателя правления СНТ «40 лет Октября» ФИО2 выдать ему документы, подтверждающие технологическое присоединение его жилого дома к ЛЭП СНТ «40 лет Октября».

В ходе рассмотрения дела истец ФИО1 уточнил исковые требования и просил помимо ранее изложенного, обязать председателя правления СНТ «40 лет Октября» ФИО2 выдать ему документы, подтверждающие технологическое присоединение его жилого дома к сети электроснабжения СНТ: технические условия с указанием величины выделяемой мощности в соответствии с пунктом 77 Правил технологического присоединения…, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. № 861, акт о выполнении технических условий; акт об осуществлении технологического присоединения; акт допуска прибора учета к эксплуатации, а также обязать не препятствовать заключению индивидуального прямого договора на электроснабжение жилого дома с АО «Тамбовская областная снабжающая организация».

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требовании поддержал в полном объеме по тем же основаниям и просил их удовлетворить.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что у истца уже имеется техническое подключение непосредственно к его дому, ему только необходимо получить документы, подтверждающие факт технического подключения. Ответчик препятствует этому, считая, что документы составлены неизвестно кем, что у ответчика нет денег для привлечения специалистов. В соответствии с законодательством указанные документы должны быть подписаны ответчиком. При подаче заявления в АО «ТОСК» будет проводиться проверка данных документов и с случае их ненадлежащего оформления в приятии документов будет отказано. Истец обращался в АО «ТОСК» и специалисты данной организации составили все необходимые акты по соответствующей форме. Поэтому заявление ответчика о том, что документы составлены не по форме, является надуманной причиной для отказа в их подписании.

Ответчик председатель правления СНТ «40 лет Октября» ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск, дополнительно пояснив, что участок ФИО1 присоединен к электролинии СНТ на летний период - с апреля по октябрь. Решение садоводов об отключении электроэнергии на зимний период согласовано с пожарной частью и принято по рекомендациям МЧС в порядке безопасности и необходимости обесточить водонасосную станцию. СНТ не может предоставить ФИО1 круглогодичное использование электроэнергии внутренней сети. Истцу необходимо оформить договор с электроснабжающей организацией, подключившись ко 2-й или 3-й электролинии. СНТ не является электроснабжающей организацией, индивидуальных договоров не заключает, в связи с чем, разграничения границ балансовой принадлежности сторон не может быть. СНТ заключает единый договор на поставку электроэнергии на все садоводство. Поэтому выдать документы, подтверждающие фактическое, технологическое присоединение линии электроснабжения жилого дома ФИО1 в СНТ «40 лет Октября», возможности не имеет, поскольку индивидуальных договоров на подсоединение нет. Заключение индивидуальных договоров на подачу электроэнергии в СНТ не предусмотрено. Бычков является ветераном и имеет льготы по оплате электроэнергии 50%. Кроме того, из-за потерь на линии возникнет разница между его показаниями и показаниями на общем счетчике, по которому происходит оплата за потребленную электроэнергию. Высчитывать разницу и оплачивать ее некому. По мнению правления СНТ, разграничение балансовой принадлежности возможно только в том случае, когда подача электроэнергии к дому ФИО1 будет происходить, минуя общий электросчетчик СНТ. Акт, составленный ФИО1 лично, не подписан специалистами энергосбытовой компании, в связи с чем, правление не может подтвердить правильность данного акта. Кроме того, в СНТ имеются две другие круглогодичные электролинии. В 2013г. ФИО1 в числе других садоводов было подписано заявление на пользование электроэнергией круглый год. По неизвестным причинам он до сих пор этот вопрос не решил.

Представитель ответчика адвокат Катунин А.В. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился по основаниям, изложенным в возражениях на исковые требования, приобщенных к материалам дела.

Представитель третьего лица АО «Тамбовская Областная Сбытовая Компания» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам, руководствуясь при этом следующим.

Статьями 21-23 Федерального закона №66-ФЗ от 15.04.1998 г. «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» к компетенции общего собрания членов садоводческого объединения, его правления и председателя правления не отнесено решение вопросов о подключении, подаче и прекращении подачи электроэнергии членам данного объединения либо лицам, ведущим садоводство в индивидуальном порядке. Данные вопросы регулируются исключительно нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, а также специальным законодательством об электроэнергетике.

В силу статей 309 и 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

Согласно ст.539 Гражданского кодекса РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

В соответствии со ст.540 Гражданского кодекса РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным ст.546 Гражданского кодекса РФ.

Пунктами 2 и 3 ст.546 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента. Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом.

В силу п.4 ст.26 Федерального закона от 26.03.2003г. №35-ФЗ «Об электроэнергетике» сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты.

Пунктом 7 ст.38 данного закона Правительству Российской Федерации предоставлено право утверждать порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями - участниками оптового и розничных рынков, в том числе его уровня, в случае нарушения своих обязательств потребителями, а также в случае необходимости принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварийных ситуаций.

Во исполнение указанных положений закона постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 г. № 442 утверждены Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, которыми регламентированы основания и порядок ограничения режима потребления электрической энергии, в том числе: в случае нарушения своих обязательств потребителем, выразившихся в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии (мощности); выявлении факта осуществления потребителем безучетного потребления электрической энергии; удостоверение в установленном порядке неудовлетворительного состояния объектов электросетевого хозяйства, энергетических установок, энергопринимающих устройств потребителя, что создает угрозу жизни и здоровью людей и (или) угрозу возникновения технологических нарушений на указанных объектах, установках (устройствах), а также объектах электросетевого хозяйства сетевых организаций; выявление гарантирующим поставщиком факта ненадлежащего технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителя к объектам электросетевого хозяйства.

Кроме того, согласно п.6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. № 861, собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

Исходя из вышеизложенного, граждане признаются абонентами и имеют право требовать восстановления нарушенных прав (подключения к электрическим сетям), в том числе и от собственников и иных законных владельцев объектов электросетевого хозяйства, если фактическое подключение было произведено в установленном порядке к присоединенной сети.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 в СНТ «40 лет Октября» имеет садовый участок (кадастровый ***) и на праве собственности жилой дом (кадастровый ***), расположенные по адресу: Российская Федерация, Тамбовская обл. г. Тамбов, садоводческое некоммерческое товарищество « 40 лет Октября» *** (***). По данному адресу он имеет временную регистрацию с 30.09.2016г сроком на 3 года. В доме проживает круглогодично вместе с женой- инвали*** группы.

18.06.2017г состоялось общее собрание членов СНТ «40 лет Октября», которым принято решение об отключении электроснабжения СНТ на зимний период (л.д.19).

Из условий договора энергоснабжения №1772 от 01.01.2007г., заключенного между «гарантирующим поставщиком» ОАО «Тамбовская областная сбытовая компания» и «исполнителем» СНТ «40 лет Октября» в лице председателя ФИО2 следует, что специального условия о прекращении энергоснабжения в зимний период в нем не содержится.

Договор энергоснабжения между СНТ «40 лет Октября» и его членами не заключался, однако истец, как член товарищества, имеет право на пользование общим имуществом товарищества, в том числе объектами энергоснабжения.

Поскольку СНТ «40 лет Октября» не является поставщиком энергии, не наделено полномочиями в одностороннем порядке принимать решение о приостановлении или прекращении энергоснабжения лиц, потребляющих электроэнергию с использованием электросети СНТ, а потому не вправе решать вопрос об отключении энергоснабжения. В свою очередь со стороны поставщика электроэнергии уведомлений о приостановлении подачи электроэнергии не поступало.

Таким образом, решение общего собрания членов СНТ, устанавливающее порядок электроснабжения в СНТ, противоречит действующему законодательству и нарушает права членов садоводческого товарищества.

Кроме того, положениями ст.ст.21, 22, 23 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» определены объемы полномочий общего собрания, правления и председателя правления садоводческого товарищества, из которых не следует, что в компетенцию органов управления садоводства входят вопросы подключения к электроэнергии и прекращения подачи электроэнергии. Данные вопросы регулируются исключительно нормами ГК РФ ( ст.523, 546 ГК РФ).

При таких обстоятельствах исковые требования истца ФИО1 о признании недействительным решения общего собрания членов СНТ «40 лет Октября» от 18.06.2017г. об отключении электроснабжения на зимний период являются законными и обоснованными, в связи с чем подлежат удовлетворению.

Кроме того, суд находит неправомерными действия председателя правления СНТ «40 лет Октября» ФИО2 в уклонении от выдачи истцу ФИО1 документов, подтверждающих фактическое технологическое присоединение линии электроснабжения принадлежащего ему жилого дома по адресу: г. Тамбов, садоводческое некоммерческое товарищество « 40 лет Октября», № 106 к ЛЭП СНТ «40 лет Октября» по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что в настоящее время истец ФИО1 намерен заключить индивидуальный прямой договор на электроснабжение жилого дома с АО «Тамбовская областная снабжающая организация».

Электроснабжение жилого дома ФИО1 осуществляется в рамках договорных отношений между АО «ТОСК» и СНТ «40 лет Октября» по поставке электрической энергии на территорию СНТ по заключенному договору энергопотребления №1772 от 01.01.2007г.

Согласно договору энергоснабжения №1772 от 01.01.2007г. СНТ «40 лет Октября» осуществляет приобретение электрической энергии для всех членов СНТ. Оплата за электроэнергию осуществляется СНТ из средств СНТ по прибору учета, установленному на границе разграничения балансовой принадлежности с сетевой организацией, согласно Приложению № 2 к договору энергоснабжения Акта балансовой принадлежности (границы раздела).

Согласно п.1 ст.26 Федерального закона от 26.03.2003г. №35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом; указанный договор является публичным.

Порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям, процедура присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации, существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, требования к выдаче технических условий для присоединения к электрическим сетям установлен в Правилах № 861.

На основании п.2 Правил технологического присоединения…, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. № 861, действие данных Правил распространяется на случаи присоединения впервые вводимых в эксплуатацию, ранее присоединенных энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых увеличивается, а также на случаи, при которых в отношении ранее присоединенных энергопринимающих устройств изменяются категория надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности, не влекущие пересмотр величины максимальной мощности, но изменяющие схему внешнего электроснабжения таких энергопринимающих устройств.

В соответствии с п.3 Правил №861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им требований данных Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

В п.7 Правил № 861 установлена следующая последовательность действий при осуществлении технологического присоединения: 1) подача заявки лицом, которое имеет намерение осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств; 2) заключение договора; 3) выполнение сторонами договора мероприятий, предусмотренных договором; 4) получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию объектов заявителя; 5) осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям; 6) фактический прием (подача) напряжения и мощности, осуществляемый путем включения коммутационного аппарата (фиксация коммутационного аппарата в положении "включено"); 7) составление акта об осуществлении технологического присоединения, акта разграничения границ балансовой принадлежности сторон, акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон, а также акта согласования технологической и (или) аварийной брони.

Истец, как потребитель, не желающий иметь отношения к обязательствам садоводческого некоммерческого товарищества, при соблюдении ряда требований, предусмотренных Правилами № 861, вправе рассчитывать на заключение с ним индивидуального договора с определением самостоятельной точки присоединения. Для этого ему необходимо подтверждение наличия технической возможности технологического присоединения.

В судебном заседании установлено, что председатель правления СНТ «40 лет Октября» ФИО2 уклоняется от выдачи истцу ФИО1 документов, подтверждающих фактическое технологическое присоединение линии электроснабжения к принадлежащего ему жилому дому по адресу: г. Тамбов, садоводческое некоммерческое товарищество «40 лет Октября» № 106 (***) к линиям электропередач (ЛЭП) СНТ « 40 лет Октября», а также не выдает технические условия с указанием величины выделяемой мощности в соответствии с пунктом 77 Правил технологического присоединения…, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. № 861, акт о выполнении технических условий; акт об осуществлении технологического присоединения; акт допуска прибора учета к эксплуатации, чем препятствует заключению истцом индивидуального прямого договора на электроснабжение жилого дома с АО «Тамбовская областная снабжающая организация». Свои действия мотивирует тем, что возникнут потери на линии электропередач в связи с разницей между его показаниями и показаниями на общем счетчике, по которому происходит оплата СНТ по потребленную электроэнергию, высчитывать и оплачивать которую некому. Кроме того, считает, что акт составлен ФИО1 лично, не подписан специалистами энергосбытовой компании, в связи с чем, правление не может подтвердить правильность данного акта, тогда как согласно Правил № 861 проверка необходимых для присоединения документов в компетенцию СНТ не входит.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В связи с изложенным, исковые требования истца в данной части также подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать недействительным решение общего собрания членов СНТ «40 лет Октября» от 18.06.2017г. об отключении электроснабжения на зимний период.

Признать неправомерными действия председателя правления СНТ «40 лет Октября» ФИО2 в уклонении от выдачи ФИО1 документов, подтверждающих фактическое технологическое присоединение линии электроснабжения принадлежащего ему жилого дома по адресу: г. Тамбов, садоводческое некоммерческое товарищество « 40 лет Октября» № 106 к ЛЭП СНТ « 40 лет Октября».

Обязать председателя правления СНТ «40 лет Октября» ФИО2 выдать ФИО1 технические условия с указанием величины выделяемой мощности в соответствии с пунктом 77 Правил технологического присоединения…, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. № 861, акт о выполнении технических условий; акт об осуществлении технологического присоединения; акт допуска прибора учета к эксплуатации и обязать не препятствовать заключению индивидуального прямого договора на электроснабжение жилого дома с АО «Тамбовская областная снабжающая организация».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Е.В. Макарова

Мотивированное решение изготовлено 30.11.2017г.

Судья Е.В. Макарова