Постановление № 5-77/2017 от 10 мая 2017 г. по делу № 5-77/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Харабали 11 мая 2017 г.

Судья Харабалинского районного суда Астраханской области Тюлюпов Р.К.

при секретаре судебного заседания Мукашевой А.Б.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении о совершении ГКУ АО «Управление автомобильными дорогами общего пользования «Астраханьавтодор» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

19.04.2017 г. в отношении ГКУ АО «Управление автомобильными дорогами общего пользования «Астраханьавтодор» составлен протокол об административном правонарушении № 30 ДН 004574, о совершении ГКУ АО «Управление автомобильными дорогами общего пользования «Астраханьавтодор» административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела ГКУ АО «Управление автомобильными дорогами общего пользования «Астраханьавтодор» допущено нарушение - несоблюдение требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а именно требований ч. 1 ст. 3.2.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», выразившееся в том, что юридическое лицо ГКУ АО «Астраханьавтодор», должным образом не реализовало выполнение возложенных обязанностей, не организовало проведение необходимых и своевременных мероприятий, удовлетворяющих требования п. 3.2.1 ГОСТ Р 50597-93 обочины и разделительные полосы, не отделенные от проезжей части бордюром, не должны быть ниже уровня прилегающей кромки проезжей части более чем на 4,0 см. в результате чего, на участке автомобильной дороги «Волгоград-Астрахань» (справа) 275 км. + 60 м. обочина, не отделенная от проезжей части бордюром ниже уровня прилегающей кромки проезжей части более чем на 16 см., 275 км. + 65 м. более чем на 16 см., 275 км. + 150 м. более чем на 16 см., 275 км. + 200 м. более чем на 11 см., 275 км. + 240 м. более чем на 16 см., 275 км. + 255 м. более чем на 16 см., 275 км. + 270 м. более чем на 16 см. При этом на данном участке дороги не введено ограничение обеспечивающее безопасность движения.

Представитель ГКУ АО «Управление автомобильными дорогами общего пользования «Астраханьавтодор» по доверенности ФИО1 просила суд при вынесении решения по делу учесть, что ГКУ АО «Астраханьавтодор» является бюджетным учреждением. Согласно уставу организация наделена полномочиями по заключению контрактов на выполнение работ по содержанию, ремонту автомобильных дорог регионального значения. Непосредственно по указанному участку автодороги «Волгоград - Астрахань» контракт на выполнение работ по содержанию, ремонту автомобильной дороги заключен с ГП АО «Харабалинская ДРСП», данный контракт действующий. Отметила, что на момент составления протокола об административном правонарушении выявленные органом ГИБДД нарушения были устранены.

Суд, выслушав представителя ГКУ АО «Управление автомобильными дорогами общего пользования «Астраханьавтодор» привлекаемого к административной ответственности, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. 1.2 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 г. N 1090, под дорожным движением понимается совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог.

Дорога - это обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

Статьей 12.34 КоАП РФ установлена ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В силу положений п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог устанавливает ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденный Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 N 221.

В соответствии с п. 3.2.1 ГОСТ Р 50597-93 обочины и разделительные полосы не отделенные от проезжей части бордюром не должны быть ниже уровня, прилегающей кромки проезжей части более чем на 4,0 см.

Из материалов дела об административном правонарушении видно, что 15.03.2017 в ходе повседневного контроля за состоянием улично-дорожной сети на 16 см., 275 км. + 65 м. более чем на 16 см., 275 км. + 150 м. более чем на 16 см., 275 км. + 200 м. более чем на 11 см., 275 км. + 240 м. более чем на 16 см., 275 км. + 255 м. более чем на 16 см., 275 км. + 270 м. более чем на 16 см., должностным лицом ОГИБДД ОМВД России по Харабалинскому району, выявлены недостатки в содержании уличной дорожной сети, в нарушении требований действующего законодательства, создающие реальную угрозу безопасности дорожного движения, а именно имели место занижения уровня обочины по отношению к прилегающей кромке проезжей части, тем самым нарушены требования п. 3.2.1 ГОСТ Р 50597-93. По данному факту 15.03.2017г. государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Харабалинскому району 15.03.2017г. составлен акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда. При этом из материалов дела не следует, что при установленных органом ГИБДД нарушениях в содержании дорог и организации дорожного движения, были введены временные ограничения, обеспечивающие безопасность дорожного движения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ и привлечения ГКУ АО «Управление автомобильными дорогами общего пользования «Астраханьавтодор» к административной ответственности.

В соответствии с государственным контрактом от 03.07.2015 г. №0825200001815000023-04002241-02 ГП АО «Харабалинское» обязался выполнить работы по содержанию объектов, обеспечению безопасности дорожного движения, обеспечению круглосуточного, всесезонного и качественного выполнения необходимого перечня работ в соответствии с требованиями действующей отраслевой нормативной документации, указанной в перечне нормативных документов, в том числе и ГОСТ Р 50597-93, обязательных к руководству при содержании автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Астраханской области и искусственных сооружений на них, в том числе и автомобильной дороги Волгоград-Астрахань с км. 275 по 275 км. + 280 м.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу п. 3.2.1 ГОСТ Р 50597-93 обочины и разделительные полосы не отделенные от проезжей части бордюром не должны быть ниже уровня прилегающей кромки проезжей части более чем на 4,0 см. Следовательно, при образовании занижений уровня обочины по отношению к прилегающей кромке проезжей части они подлежат немедленному устранению.

При этом нормативного срок ликвидации выявленных недостатков в содержании дорог ГОСТом Р 50597-93, занижение обочины более чем на 4 см ниже уровня прилегающей кромки проезжей части не установлен, следовательно данные недостатки в содержании дорог не допускаются вообще.

Таким образом, давая оценку исследованным в судебном заседании доказательствам, судья приходит к выводу, что вина ГКУ АО «Управление автомобильными дорогами общего пользования «Астраханьавтодор» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказана.

В соответствии с ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Как следует из частей 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Таким образом, уменьшение размера штрафа ниже низшего предела санкции, предусмотренной соответствующей нормой Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является прерогативой суда, производится с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, а также иных имеющих значение для дела существенных обстоятельств.

При таких обстоятельствах, с учетом характера совершенного юридическим лицом административного правонарушения, его имущественного и финансового положения, полагаю, что назначение наказания юридическому лицу в пределах санкции статьи является обременительным, что не соответствует задачам законодательства об административных правонарушениях - защите личности, законных экономических интересов юридических лиц, общества и государства, установленным в статье 1.2 КоАП РФ, а также критериям соразмерности и справедливости совершенного административного правонарушения, степени вины юридического лица, его имущественному и финансовому положению.

В связи с изложенным, считаю правильным снизить размер назначенного ГКУ АО «Астраханьавтодор» наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела, то есть до 100 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 29.1 - 29.10 КоАП РФ, судья

Постановил:

Признать юридическое лицо - ГКУ АО «Управление автомобильными дорогами общего пользования «Астраханьавтодор» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа вноситься или перечисляется лицом по следующим реквизитам: получатель: УФК по Астраханской области (УМВД России по Астраханской области), ИНН <***>, КПП 301501001, Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Астраханской области, г. Астрахань, БИК 041203001, расчётный счёт: <***>, ОКАТО 12245501000, лицевой счёт: <***>, код дохода: 18811690010016000140.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Харабалинский районный суд Астраханской области в течение 10 суток.

Судья: <данные изъяты>

<данные изъяты>