Приговор № 1-99/2023 от 17 июля 2023 г. по делу № 1-99/2023

уг. дело № 1-99/2023


ПРИГОВОР

Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кяхта 17 июля 2023 года

Кяхтинский районный суд Республики Бурятия в составе: председательствующего судьи Денисовой О.В., единолично, с участием государственного обвинителя - помощника прокурора Кяхтинского района Республики Бурятия Баторова Э.Б., подсудимого ФИО1, его защитника-адвоката Ивановой О.В., при секретаре Литвиновой Т.К., рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке особого производства материалы уголовного дела в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>, юридически не судимого,

- обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного п. «б» ч.2 ст.171 УК РФ,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятия <данные изъяты> (далее МУП «<данные изъяты> или предприятие) создано 14 декабря 2017 года на основании постановления главы муниципального образования «город Кяхта» № 681 от 14 декабря 2017 года. Данным постановлением также определены в качестве основных целей деятельности МУП «<данные изъяты> города Кяхта решение социальных задач при осуществлении предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере организации водоснабжения, а также получение прибыли. Кроме того, определен юридический адрес: <адрес>, перечень имущества, предполагаемого к передаче МУП «<данные изъяты>» для закрепления на праве хозяйственного ведения при его учреждении.

22 декабря 2017 года МУП «<данные изъяты>» зарегистрировано в налоговых органах с присвоением идентификационного номера налогоплательщика № и основного государственного регистрационного номера №, с постановкой на налоговый учет по месту нахождения по адресу: <адрес>

Согласно постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ руководство текущей деятельностью предприятия осуществляется генеральным директором.

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ генеральным директором МУП «<данные изъяты>» назначен ФИО1, который осуществлял юридическое и фактическое руководство предприятием, занимался распоряжением полученными от ведения хозяйственной деятельности денежными средствами, до 19 сентября 2023 года, то есть до момента расторжения договора о закреплении (передачи) объектов муниципальной собственности в право хозяйственного ведения.

Согласно Уставу МУП «<данные изъяты>», утвержденному постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ:

- учредителем предприятия является муниципальное образование «город Кяхта», права и обязанности от имени которого осуществляет МКУ Администрация МО «город Кяхта»;

- предприятие является коммерческой организацией, не наделенной правом собственности на закрепленное за ним учредителем имущество;

- предприятие самостоятельно осуществляет хозяйственную деятельность на основе переданного ему на праве хозяйственного ведения муниципального имущества;

- предприятие создано в целях решения вопросов местного значения по осуществлению работ и услуг водоснабжения и водоотведения в границах муниципального образования «город Кяхта»;

- право предприятия осуществлять деятельность, на которую в соответствием с законодательством Российской Федерации требуется специальное разрешение – лицензия, возникает у предприятия с самого начала ее получения или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законодательством Российской Федерации;

- генеральный директор предприятия является единоличным исполнительным органом и подотчетен учредителю, действует от имени предприятия без доверенности и представляет его интересы на территории муниципального образования «город Кяхта» и за его пределами, организует работу предприятия, в установленном законодательством порядке распоряжается его имуществом, открывает в банках расчетные счета и другие счета, выдает доверенности, в пределах своей компетенции издает приказы, дает указания, утверждает структуру и штатное расписание предприятия, осуществляет прием на работу и увольнение работников предприятия, заключает с ними, изменяет и прекращает трудовые договоры, применяет к ним меры дисциплинарного взыскания и поощрения.

Согласно трудовому договору, заключенному между администрацией муниципального образования «город Кяхта» в лице заместителя руководителя администрации ФИО с одной стороны и ФИО1 с другой стороны, урегулированы отношения между учредителем и работником МУП «<данные изъяты>» сроком действия на 5 лет с 26 декабря 2017 года.

Согласно трудовому договору ФИО1 является единоличным исполнительным органом предприятия, действует на основе единоначалия и несет полную ответственность за его деятельность; самостоятельно решает все вопросы деятельности предприятия; руководит в соответствии с законодательством Российской Федерации производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельностью предприятия, неся всю полноту ответственности за последствия принимаемых решений, сохранность и эффективное использование имущества предприятия, а также финансово-хозяйственные результаты его деятельности.

Согласно трудовому договору ФИО1 обязан добросовестно и разумно руководить учреждением, обеспечивать выполнение установленных для предприятия основных экономических показателей и осуществлять иные полномочия, отнесенные законодательством, уставом учреждения и настоящим трудовым договором к его компетенции. При исполнении своих должностных обязанностей руководствоваться законодательством Российской Федерации, уставом учреждения и трудовым договором.

Таким образом, в период времени с 26 декабря 2017 года по 19 сентября 2021 года, то есть с момента начала осуществления предприятием деятельности, связанной с пользованием участком недр для добычи подземных вод для нужд населения г. Кяхта Кяхтинского района Республики Бурятия, ФИО1 обладал организационно-распорядительными и административно-хозяйственными полномочиями, выполнял управленческие функции в коммерческой организации и с учетом занимаемой должности и опыта работы пользовался доверием у работников, в полном объёме владел правовыми основами, правилами и порядком деятельности предприятия, осуществляющего деятельность, связанную с пользованием участком недр для добычи подземных вод для нужд населения г. Кяхта Кяхтинского района Республики Бурятия.

Основным видом деятельности предприятия согласно данным Единого государственного реестра юридических лиц является распределение воды для питьевых нужд, а также строительство инженерных коммуникаций для водоснабжения и водоотведения.

Основной целью деятельности предприятия согласно Уставу является извлечение прибыли, а также повышение жизненного уровня и благосостояния участников предприятия и членов трудового коллектива. Предприятие вправе осуществлять любую деятельность, не запрещенную законодательством Российской Федерации. Основными видами деятельности, перечень которых определяется федеральными законами, предприятие может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии, допуска к выполнению работ и т.д.).

Для осуществления предпринимательской деятельности 26 декабря 2017 года в Сибирском филиале ПАО «Росбанк» г. Красноярск по адресу: Республика Бурятия, <...>, открыт расчетный счет №, а также 17 августа 2018 года в «Российский сельскохозяйственный банк» АО г. Улан-Удэ по адресу: Республика Бурятия, <...> открыт расчетный счет №, для поступления денежных средств от потребителей холодной воды – физических, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также сформирован штат персонала (работников).

Таким образом, МУП «<данные изъяты>», являясь самостоятельной коммерческой организацией, стремилось к извлечению прибыли от осуществления основного вида деятельности, посредством добычи подземных вод из 13 скважин, расположенных на участке недр в г. Кяхта Кяхтинского района Республики Бурятия, то есть посредством пользования участком недр.

В соответствии со ст.11 Закона РФ «О недрах» предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии на пользование недрами и определяющие основные условия пользования недрами, за исключением случаев, установленных настоящим Законом.

Предоставление участка недр в пользование на условиях соглашения о разделе продукции оформляется лицензией на пользование недрами. Лицензия на пользование недрами удостоверяет право пользования указанным в ней участком недр на условиях соглашения, определяющего все необходимые условия пользования недрами в соответствии с ФЗ «О соглашениях о разделе продукции» и законодательством Российской Федерации о недрах.

Лицензия на пользование недрами является документом, удостоверяющим право пользователя недр на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении пользователем недр предусмотренных данной лицензией условий.

В соответствии с абз. 3 ч. 1 ст. 49 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии).

На основании п. 2 ст. 3 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия - это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом.

Таким образом, использование участков недр для хозяйственно-питьевого и производственного водоснабжения, осуществляемое на основании лицензии, является предпринимательской деятельностью, представляющей собой единый процесс, связанный с добычей и реализацией природных ресурсов. Добыча подземных вод является составной частью деятельности, направленной на систематическое извлечение прибыли, а, следовательно, относится к предпринимательской деятельности.

В период с 29 декабря 2017 года по 19 сентября 2021 года ФИО1, находясь в рабочем кабинете здания по адресу: <адрес>, являясь директором коммерческой организации МУП «<данные изъяты>», имея опыт работы в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в том числе по добыче подземных вод для нужд питьевого водоснабжения, достоверно зная, что, в соответствии с Законом РФ «О недрах» предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами, осознавая общественную опасность своих действий, предвидя неизбежность наступления общественно опасных последствий в виде нарушения порядка осуществления предпринимательской деятельности, установленного законодательством Российской Федерации, действуя из корыстных побуждений, не желая нести расходы, связанные с получением лицензии и не приняв мер к соискательству и оформлению соответствующей лицензии, решил осуществлять предпринимательскую деятельность, то есть деятельность, связанную с извлечением дохода в особо крупном размере, без получения лицензии, на право пользования участком недр для добычи подземных вод для нужд водоснабжения населения г. Кяхта Республики Бурятия.

С указанной целью 29 декабря 2017 года между МО «город Кяхта» и МУП «<данные изъяты>» в лице ФИО1 заключен договор о закреплении (передаче) объектов муниципальной собственности на праве хозяйственного ведения за муниципальным предприятием, согласно которому администрация МО «город Кяхта» закрепила за МУП «<данные изъяты>» муниципальное имущество согласно перечню, и по акту приема передачи от 29 декабря 2017 года передало во временное владение и пользование объекты права, в том числе следующие скважины:

- скважину № 1 глубиной 120 м., <адрес>;

- скважину № 2, <адрес>;

- скважину № 3 глубиной 113 м., <адрес>;

- скважину № 4 глубиной 70 м., <адрес>

- скважину № 7 глубиной 120 м., <адрес>;

- скважину № 8 глубиной 83 м. <адрес>;

- скважину № 9 глубиной 120 м., <адрес>;

- скважину № 11 глубиной 100 м., <адрес>;

- скважину № 16 глубиной 120 м., <адрес>;

- скважину без номера глубиной 120 м., <адрес>;

- скважину № 13 глубиной 120 м., <адрес>;

- скважину № 12 глубиной 100 м., <адрес>;

- скважину № 15 глубиной 150 м., <адрес>.

При этом договором предприятию установлены обязательства: оказывать услуги водоснабжения населению надлежащего качества; пользоваться закрепленным имуществом по прямому назначению для осуществления уставной деятельности; нести имущественные права и обязанности в отношении закрепленного в хозяйственное ведение имущество в полном объеме; производить своевременные отчисления обязательных налоговых платежей в государственные и местные бюджеты; обеспечивать сохранность закрепленного имущества и, в случае его утраты, гибели, восстанавливать за счет прибыли; оперативно обеспечивать устранение аварийных неисправностей.

В период с 29 декабря 2017 года по 19 сентября 2021 года МУП «<данные изъяты>» под руководством генерального директора ФИО1, в нарушение порядка осуществления предпринимательской деятельности, установленного законодательством Российской Федерации, посредством эксплуатации 13 артезианских скважин, расположенных на территории г. Кяхта Кяхтинского района Республики Бурятия, осуществило деятельность по холодному водоснабжению жилых и нежилых объектов, принадлежащих физическим, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, расположенных на территории г. Кяхта Кяхтинского района Республики Бурятия.

Денежные средства от реализации услуг по водоснабжению в указанный период поступили на расчетный счет №, открытый в Сибирском филиале ПАО «Росбанк» г. Красноярск по адресу: Республика Бурятия, <...>, и на расчетный счет №, открытый в «Российском сельскохозяйственном банке» АО г. Улан-Удэ по адресу: Республика Бурятия, <...>, а также в кассу предприятия – в общей сумме 27 040 400 рублей 73 копейки.

Таким образом, в период с 29 декабря 2017 года по 19 сентября 2021 года ФИО1, заведомо зная, что у МУП «<данные изъяты>» отсутствует лицензия на пользование участком недр для добычи подземных вод, действуя с прямым преступным умыслом, являясь генеральным директором МУП «<данные изъяты>», осуществил предпринимательскую деятельность без лицензии, в результате чего извлек доход в общей сумме 27 040 400 (двадцать семь миллионов сорок тысяч четыреста) рублей 73 копейки, то есть в особо крупном размере.

При ознакомлении с материалами уголовного дела в порядке ст. 217 УПК РФ ФИО1 заявил ходатайство о применении особого порядка судебного разбирательства, в судебном заседании свое ходатайство поддержал, пояснил, что с предъявленным обвинением по преступлению, предусмотренному п. «б» ч.2 ст.171 УК РФ, он согласен, вину в совершении преступления признал полностью, в содеянном раскаялся. Ходатайство о постановлении приговора в особом порядке принятия судебного решения им заявлено добровольно, после консультации с защитником, он осознает последствия постановления приговора в особом порядке, а также пределы его обжалования.

Защитник – адвокат Иванова О.В. поддержала ходатайство своего подзащитного о постановлении приговора без проведения судебного следствия.

Государственный обвинитель Баторов Э.Б. также не возражал против рассмотрения уголовного дела в особом порядке.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 осознал характер и последствия заявленного им ходатайства, не возражал против постановления приговора в особом порядке, вину в совершении преступления признал в полном объеме.

Учитывая, что соблюдены все условия, предусмотренные ч.1 и ч. 2 ст.314 УПК РФ при которых возможно принятие судебного решения при согласии обвиняемого с предъявленным обвинением, суд постановляет приговор без проведения судебного следствия.

Суд считает, что обвинение, предъявленное ФИО1, обоснованно и подтверждается доказательствами, собранными по уголовному делу.

Действия подсудимого ФИО1 суд квалифицирует по п. «б» ч.2 ст.171 УК РФ как незаконное предпринимательство, то есть осуществление предпринимательской деятельности без лицензии в случаях, когда такая лицензия обязательна, сопряженное с извлечением дохода в особо крупном размере, за исключением случаев, предусмотренных статьей 1713 Уголовного кодекса Российской Федерации.

При исследовании характеризующего материала в отношении ФИО1 судом установлено, что он на учете врачей психиатра и нарколога не состоит, по месту жительства характеризуется удовлетворительно, юридически не судим, проживает с семьей.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 УК РФ наказание и иные меры уголовно-правового характера, применяемые к лицу, совершившему преступление, должны быть справедливыми, то есть соответствовать характеру и степени общественной опасности преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновного.

При назначении наказания подсудимому ФИО1 суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного им преступления, относящегося к категории средней тяжести, личность виновного, юридически не судимого, удовлетворительно характеризующегося по месту жительства, обстоятельства, смягчающие наказание, и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, влияние назначаемого наказания на исправление осужденного, условия жизни его семьи, а также требования разумности и справедливости.

В качестве обстоятельств, смягчающих наказание, суд признает полное признание вины подсудимым ФИО1, дачу признательных показаний в ходе предварительного следствия, его поведение в ходе предварительного расследования и в судебном заседании, раскаяние в содеянном, состояние здоровья его и его близких, удовлетворительную характеристику с места жительства, наличие на иждивении двух малолетних детей, а также дочери-студентки, оказание помощи престарелым родителям и родителям супруги.

Обстоятельств, отягчающих наказание, судом не установлено.

Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного ФИО1 преступления средней тяжести, отсутствие судимостей, учитывая смягчающие наказание обстоятельства, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде штрафа. Определяя размер штрафа, суд также учитывает уровень дохода подсудимого и наличие иждивенцев, исходя из чего считает необходимым предоставить рассрочку оплаты штрафа.

Учитывая обстоятельства совершения вышеуказанного умышленного преступления, его характер и степень общественной опасности, экологическую направленность, суд не находит оснований для применения положений ч. 6 ст. 15 УК РФ.

Вопреки мнению стороны защиты, также судом не установлено наличие исключительных обстоятельств, связанных с целями и мотивами преступления, ролью подсудимого, его поведением во время или после совершения преступления, и других обстоятельств, существенно уменьшающих степень общественной опасности преступления, в связи с чем, суд не находит оснований для применения положений ст. 64 УК РФ.

Оснований для применения отсрочки отбывания наказания, прекращения уголовного дела, освобождения подсудимого от ответственности или наказания судом также не установлено.

Мера процессуального принуждения подлежит отмене. Гражданский иск не заявлен.

Учитывая, что уголовное дело рассмотрено в особом порядке, на основании ст. 316 УПК РФ подсудимый подлежит освобождению от несения процессуальных издержек.

Вещественные доказательства: регистрационное дело налогоплательщика ОГРН <***> Муниципального унитарного предприятия «<данные изъяты>» - необходимо возвратить в налоговые органы, флеш-носитель, флеш-накопитель и диск – надлежит хранить при уголовном деле.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.314, 316 УПК РФ, суд

ПРИГОВОРИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «б» ч.2 ст.171УК РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 200 000 (двухсот тысяч) рублей.

Предоставить рассрочку оплаты штрафа сроком на 5 (пять) месяцев – по 40 000 (сорок тысяч) рублей в месяц.

Реквизиты для оплаты штрафа: отделение Национального банка по Республике Бурятия г. Улан-Удэ, получатель: УФК по Республике Бурятия (МВД по Республике Бурятия, л/с <***>), БИК: 018142016; ИНН: <***>, КПП: 032601001, ОКАТО 81701000, р/с: <***>, КБК: 188 1 16 21010 01 6000 140.

До оплаты штрафа в полном объеме сохранить арест, наложенный постановлением Советского районного суда г. Улан-Удэ Республики Бурятия, на автомобиль ФИО1 <данные изъяты>

Меру процессуального принуждения в виде обязательства о явке в отношении ФИО1 отменить.

Процессуальные издержки возместить за счет средств федерального бюджета.

Вещественные доказательства: регистрационное дело налогоплательщика ОГРН № Муниципального унитарного предприятия «<данные изъяты>» - возвратить в налоговые органы (Управление федеральной налоговой службы по <...>), флеш-носитель, флеш-накопитель и диск –хранить при уголовном деле.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия в пределах ст.317 УПК РФ в течение 15 суток со дня провозглашения через Кяхтинский районный суд Республики Бурятия. В случае подачи апелляционной жалобы осужденный вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции, о чем осужденным подается ходатайство в письменном виде.

Председательствующий судья О.В. Денисова