Решение № 12-197/2018 от 28 ноября 2018 г. по делу № 12-197/2018

РЕШЕНИЕ

28 ноября 2018 года п. Белоярский

Судья Белоярского районного суда Свердловской области Курбатова Н.Л., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФКУ «Уралуправтодор» в порядке пересмотра постановления мирового судьи судебного участка № 1 Белоярского судебного района от 04 мая 2018 года по жалобе ФКУ «Уралуправтодор»,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Белоярского судебного района от 04 мая 2018 года ФКУ «Уралуправтодор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанным постановлением юридическому лицу назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением ФКУ «Уралуправтодор» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указано, что при вынесении данного решения мировой судья не учел следующие обстоятельства, а именно: срок устранения вменяемых ФКУ «Уралуправтодор» нарушений не нормируется, а колея глубиной 2,5 см дефектом покрытия не является, в связи с чем обнаруженные ГИБДД МО МВД России «Заречный» неровности на участке автодороги Екатеринбург-Шадринск-Курган не являются дефектами проезжей части, соответственно, отсутствует как объект, так и событие нарушения.

При рассмотрении дела представитель юридического лица доводы жалобы поддержал.

Заслушав представителя ФКУ «Уралуправтодор», поддержавшего при рассмотрении дела жалобу по изложенным в ней доводам, проверив материалы дела, с учетом доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.

Статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Как следует из материалов дела, 08 февраля 2018 года в 11 часов 40 минут на участке км 33+900 – км 34+000 автодороги федерального значения «Екатеринбург-Шадринск-Курган» установлен факт несоблюдения лицом, ответственным за состояние дорог, требований законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

На указанном участке дороги выявлены нарушения требований п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 и п. 5.2.4 ГОСТ 33220-2015, выразившиеся в не обеспечении своевременного выполнения работ по ликвидации колейности в асфальтовом покрытии проезжей части, не введении временных ограничений, обеспечивающих безопасность движения, в случае, когда эксплуатационное состояние дороги не отвечает требованиям ГОСТ Р 50597-93.

В ходе производства по делу установлено, что лицом, ответственным за содержание указанной автомобильной дороги является ФКУ «Уралуправтодор».

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении, составленным в полном соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, актом выявленных недостатков от 08.02.2018 года с фотоматериалами и иными материалами дела, которым должностным лицом дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанное деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного часть. 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Не оспаривая выявленных нарушений, ФКУ «Уралуправтодор» указывает об отсутствии события правонарушения, ссылаясь на ненормированность сроков для устранения данных нарушений, изложенных в таблице № 2 межгосударственного стандарта ГОСТ 33220-2015. Между тем, полагаю необходимым указать, что п.5.2.4 данного стандарта указывает о том, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов, указанных в таблице № 2.

Факт нарушения юридическим лицом правил содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии подтверждается собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены Государственным стандартом "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТ Р 50597-93", утвержденным Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 года N 221.

В настоящее время действует ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст), вступивший в силу с 01.09.2018 г., который также устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Все требования стандарта являются обязательными для исполнения, поскольку они направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения.

Уставом ФКУ "Уралуправтодор" предусмотрено осуществление функции оперативного управления автомобильной дорогой и обеспечения безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по ней, предметом деятельности юридического лица является организация выполнения работ, в том числе, по содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования федерального значения.

ФКУ «Уралуправтодор» является балансодержателем вышеуказанных участков автодороги федерального значения Екатеринбург-Шадринск-Курган. Автодорога относится ко второй технической категории. Ширина проезжей части 7,5 метров.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФКУ "Уралуправтодор" к административной ответственности за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

ФКУ "Уралуправтодор" имело возможность обеспечить соблюдение требований безопасности при содержании дорог, но им не были приняты все необходимые и достаточные для этого меры, иного из материалов дела не следует.

Принимая во внимание, что Учреждение является субъектом административного правонарушения, указанного в ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установив факт нарушения правил содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии в отсутствие доказательств принятия им всех зависящих от него мер к соблюдению действующего законодательства и руководствуясь положениями ГОСТ Р 50597-93, действовавшего на момент совершения правонарушения, Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации", мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях юридического лица состава правонарушения.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе производства по делу обстоятельств и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу решений.

Наказание назначено в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях справедливое, с учетом характера совершенного правонарушения, степени его общественной опасности, в пределах, установленных санкцией указанной статьи.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемых постановления и решения, при производстве по делу допущено не было.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 Белоярского судебного района от 04 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - Федерального казенного учреждения "Уралуправтодор" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня оглашения.

судья Н.Л. Курбатова