Решение № 12-17/2021 от 6 июля 2021 г. по делу № 12-17/2021

дело № 12-17/2021


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Богородское 7 июля 2021 года

Судья Ульчского районного суда Хабаровского края Хегай Л.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Сельскохозяйственного производственного перерабатывающего снабженческо-сбытового кооператива «Тахта» (сокращенное наименование СППССК «Тахта», ИНН <***>, ОГРН <***>), юридический адрес: <...> по жалобе юридического лица на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ. начальника отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Ульчскому району ФИО1 (далее административный орган) по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении юридическое лицо – СППССК «Тахта» (далее – Кооператив) признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), и данному юридическому лицу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Согласно данному постановлению, оно вынесено должностным лицом административного органа по результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении, составленным полномочным должностным лицом административного органа, и иных материалов.

Не согласившись с данным постановлением, законный представитель Кооператива – председатель ФИО2 подал жалобу, в которой ссылается на его незаконность и необоснованность, наличие оснований для отмены и прекращения производства по делу, ввиду отсутствия в действия юридического лица состава правонарушения, а также допущенных административным органом неполноты и необъективности выяснения обстоятельств, имеющих значение для дела, не приобщение доказательств, представленных юридическим лицом.

Должностное лицо административного органа, юридическое лицо, в отношении которого ведется производство по делу, в судебное заседание не явились, хотя о месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом. Неявка участников производства по делу не препятствует всестороннему, полному и своевременному рассмотрению дела в соответствии с законом.

Исследовав материала дела, не связывая себя доводами жалобы и проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, что предусмотрено ст. 24.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

На основании ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ административным органом возбуждено дело об административном правонарушении и назначено проведение административного расследования в отношении Кооператива. Юридическое лицо было вызвано административным органом для составления протокола об административном правонарушении на 10 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, административный орган обязал привлекаемое лицо представить ряд документов.

ДД.ММ.ГГГГ в 04 часа 12 минут (по московскому времени) посредством электронной почты Кооперативном в адрес административного органа во исполнение требований, содержащихся в определении от ДД.ММ.ГГГГ, в адрес административного органа направлены документы, в том числе истребуемые. Достоверных сведений о том, получил ли административный орган указанные документы от Кооператива, направленные электронной почтой, материалы дела не содержат.

Вместе с этим, юридическим лицом данные документы также направлены в адрес административного органа ДД.ММ.ГГГГ почтовой связью, что подтверждается описью вложения, и получены адресатом ДД.ММ.ГГГГ.

Протокол об административном правонарушении составлен ДД.ММ.ГГГГ, тогда же административным органом вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела на ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут по месту дислокации.

ДД.ММ.ГГГГ Кооперативном в адрес административного органа направлено сообщение о невозможности обеспечения участия представителя юридического лица при рассмотрении дела, а также возражения относительно не приобщения ранее направленных документов, без исследования которых составлен протокол об административном правонарушении. Данное сообщение, направленное почтовым отправлением, получено административным органом ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено обжалуемое постановление, при этом, представленные административным органом материалы дела, не содержат документов, доказательств, представленных Кооперативом в подтверждение своей позиции о невиновности юридического лица во вменяемом правонарушении, следовательно, данные доказательства не были предметом исследования должностным лицом, вынесшим обжалуемое постановление, при рассмотрении дела об административном правонарушении.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление вынесено административным органом без исследования доказательств, представленных юридическим лицом в обоснование позиции о невиновности в совершении правонарушения. Таким образом, обжалуемое постановление вынесено в нарушение требований ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ о полном, всестороннем исследовании, разрешении дела в соответствии с требованиями действующего закона, с существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ и потому подлежит отмене.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Ульчскому району ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.48 КоАП РФ, в отношении Сельскохозяйственного производственного перерабатывающего снабженческо-сбытового кооператива «Тахта» - отменить, и возвратить дело на новое рассмотрение начальнику отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Ульчскому району ФИО1

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Ульчский районный суд Хабаровского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись Л.А. Хегай

<данные изъяты>

Судья Л.А. Хегай