Решение № 2-790/2019 2-790/2019~М-612/2019 М-612/2019 от 8 мая 2019 г. по делу № 2-790/2019

к делу № 2-790/2019 23RS0013-01-2019-001023-82


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 08 мая 2019 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи – ФИО1,

при секретаре – Воликовой В.П.,

с участием истца – ФИО2,

представителя истца – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации муниципального образования Гулькевичский район о сохранении в реконструированном состоянии жилого дома и признании права собственности,

установил:

Истец ФИО2 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Гулькевичский район и просит сохранить в реконструированном состоянии жилой дом литер А, а, А1 общей площадью 47,6 кв.м, в том числе жилой площадью 20,8 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> установленном законом порядке; признать право собственности за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на жилой дом литер А, а, А1, общей площадью 47,6 кв.м, в том числе жилой площадью 20,8 кв.м, расположенный по адресу <адрес> установленном законом порядке; Межмуниципальному отделу по Гулькевичскому и Кавказскому районам произвести соответствующие записи в ЕГРН в отношении объекта капитального строительства - жилой дом, кадастровый №, согласно технического плана и с основными характеристиками: одноэтажный, одноквартирный жилой дом литер A, a, Al материал стен литер А (жилой дом) - саманные (год постройки 1953), литер А1 (отапливаемая пристройка), материал стен кирпичные (год постройки 2017); литер а (пристройка), материал стен кирпичные (год постройки 1953), общей площадью 47,6 кв.м, в том числе жилой площадью 20,8 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> установленном законом порядке.

В исковом заявлении свои требования обосновал тем, что истцу на праве собственности, на основании договора купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом Гулькевичской государственной нотариальной конторы Краснодарского края ФИО4 № по реестру №, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права, принадлежит жилой дом общей площадью (до реконструкции) 25,3 кв.м, кадастровый №, находящийся по адресу: <адрес>. Жилой дом расположен на земельном участке площадью 364 кв.м, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, категория земель: земли населенных пунктов. Кадастровый №. В 2017 году силами семьи истца в жилом доме была выполнена реконструкция, возведена отапливаемая пристройка литер А1, где размещены: кухня и ванная комната. Специалистами отдела филиала ФГУП КК «Ростехинвентаризаия- Федеральное БТИ» по Гулькевичскому району, была произведена техническая инвентаризация вышеуказанного жилого дома, в результате которой выявлено, что дом реконструирован без разрешения. В результате реконструкции произведено изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, площади и объема), в том числе перестройка (усиление несущих конструкций, замена перекрытий, изменение планировки существующих зданий и сооружений, а так же другие мероприятия. МДС 81-35.2004.), расширение объекта капитального строительства. Согласно технического заключения на соответствие требованиям технических регламентов (СП, СНиП) и нормативам градостроительного проектирования, самовольно реконструированного жилого дома по адресу: <адрес>, специалистом - экспертом ООО «Стройинвест Девелопмент», так же установлено, что дом реконструирован, самовольно, без получения на то необходимых разрешений и согласований, но с соблюдением регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Жилой дом с пристройкой и отапливаемой пристройкой (лит. А, а, А1) обеспечивает необходимые безопасные условия для постоянного проживания и эксплуатации. Уровень комфортности соответствует предъявляемым требованиям. Жилой дом реконструирован на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, имеющим соответствующее разрешенное использование, согласно технического заключения, реконструированный жилой дом литер А, а, А1 соответствует санитарно-эпидемиологическим и пожарным нормам, не нарушает права и законные интересы третьих лиц и не создается угроза их жизни и здоровья. Администрацией МО Гулькевичский район в выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) жилого дома было отказано, но отказ связан лишь с отсутствием полномочий на сохранение самовольно выстроенного жилого дома, а не с нарушением прав и законных интересов граждан, либо наличием угрозы их жизни или здоровью. Так как строительство было произведено, без получения соответствующих разрешений, легализация данного объекта права собственности возможна только лишь в судебном порядке, согласно ст. 222 ГК РФ.

В судебном заседании истец ФИО2 поддержал требования изложенные в исковом заявлении, просил удовлетворить их, сохранить жилой дом в реконструированном состоянии и признать за ним право собственности.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании поддержала требования ФИО2, просила их удовлетворить, пояснила, что имеются основания для удовлетворения иска, т.к. самовольная реконструкция произведена в жилом доме, не затрагивает интересы третьих лиц, имеется техническое заключение на соответствие требованиям технических регламентов, вид разрешенного использования земельного участка соответствует виду застройки.

Представитель третьего лица Межмуниципального отдела по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю в судебное заседание не явилась, представила отзыв на исковое заявление в котором просит дело рассмотреть в ее отсутствие и указала, что Межмуниципальный отдел по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, привлеченный в качестве третьего лица против удовлетворения исковых требований не возражает. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на недвижимое имущество проводятся в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». В соответствии с Законом о регистрации, одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты. Согласно п. 56 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года № 10/22, судебный акт является основанием для внесения записи в ЕГРП только в том случае, когда об этом указано в его резолютивной части. Суд вправе сделать такой вывод, если изменение ЕГРП не повлечет нарушения прав и законных интересов других лиц, а также при отсутствии спора о праве на недвижимость. Таким образом, для внесения сведений в ЕГРН, в резолютивной части должно быть указано, что «данное решение является основанием для внесения сведений в ЕГРН». В соответствии со статьей 24 Закона для внесения сведений в ЕГРН также необходимо представление технического плана, подготавливаемого кадастровым инженером.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Гулькевичский район, будучи надлежащим образом извещен о дате, времени и месте проведения судебного заседания, в судебное заседание не явился по неизвестным суду причинам, суд не просил об отложении судебного заседания.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2008 года № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса РФ при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции», при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований ст. ст. 167, 233 Гражданского процессуального кодекса РФ. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.

Поскольку участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд, руководствуюсь ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Рассмотрев требования иска, выслушав истца, а также его представителя, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы гражданского дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда возможно сохранение жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.40 ЗК РФ, п.1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем земельном участке другим лицам. Эти правила осуществляются при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Право собственности на недвижимое имущество согласно ст. 219 ГК РФ подлежит государственной регистрации.

Пленум Верховного Суда РФ и Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в совместном постановлении № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указали, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что истцу ФИО2 на праве собственности, на основании договора купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом Гулькевичской государственной нотариальной конторы Краснодарского края ФИО4 № в реестре нотариуса №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, принадлежит жилой дом общей площадью 47,6 кв.м. и жилой площадью 20,8 кв.м., кадастровый №, и земельный участок с кадастровым №, на основании свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, расположенные по адресу: <адрес>, о чем в ЕГРН внесены соответствующие записи. Жилой дом расположен на земельном участке площадью 364 кв.м, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, категория земель: земли населенных пунктов.

В 2017 году силами семьи истца в жилом доме была выполнена реконструкция, возведена отапливаемая пристройка литер А1 где размещены: кухня и ванная комната.

Узаконить самовольно выстроенную пристройку во вне судебном порядке истцу не представляется возможным.

Специалистами АО Южный филиал «Ростехинвентаризаия- Федеральное БТИ» была произведена техническая инвентаризация вышеуказанного жилого дома, в результате которой выявлено, что дом литер А1 реконструирован без разрешения.

Согласно письма отдела архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Гулькевичский район от ДД.ММ.ГГГГ № в выдаче разрешения на реконструкцию отказано.

Согласно технического заключения на соответствие требованиям технических регламентов (СП, СНиП) и нормативам градостроительного проектирования, самовольно реконструированного жилого дома по адресу: <адрес>, выполненного ООО «Стройинвест Девелопмент», установлено, что дом основные строительные конструкции выстроенной без разрешения отапливаемой пристройки (литер А1) к жилому дому с пристройкой (литер А, а) после самовольно выполненной реконструкции, по адресу: <адрес> не нуждаются в укреплении, имеют достаточный запас прочности, находятся в хорошем состоянии, соответствуют требуемым характеристикам надежности и обеспечивают безопасную эксплуатацию здания, обеспечивает необходимые условия для проживания и эксплуатации и соответствует предъявляемых к жилым помещениям нормативных требований.

Жилой дом с пристройкой и отапливаемой пристройкой (литер А, а, А1) обеспечивает необходимые безопасные условия для постоянного проживания и эксплуатации, уровень комфортности соответствует требованиям:

- глав СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001»; СП 50.13330.2012 «Тепловая защита зданий», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»;

- главам «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 (в ред. от 24.12.2018г №1653);

- строительным, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным нормам и правилам;

- расположен в границах земельного участка и с отклонением от требуемых норм в соответствии «Нормативов градостроительного проектирования Краснодарского края (с изменениями на 13.03.2017), Нормативов градостроительного проектирования МО Гулькевичский район. Приложение», утвержденных решением 6 сессии VI созыва Совета депутатов муниципального образования Гулькевичский район от 25.12.2015 года». Отклонение от предельных параметров застройки земельного участка возможно с учетом фактического расположения на участке не выходя за границы участка. При этом в результате реализации данных отклонений не будет причинен ущерб жизни, здоровью и имуществу граждан, окружающей среде;

- не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц (гл.3 ЖК РФ) и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не воздействует на существующую либо планируемую застройку территории (в соответствии со ст. 40 ГрК РФ);

- самовольно выстроенная отапливаемая пристройка (литер А1) является вспомогательной по отношению к жилому дому и имеет внутреннее сообщение с основными помещениями зданием.

Самовольно реконструированный жилой дом с пристройкой и отапливаемой пристройкой (литер А, а, А1) соответствует требованиям технических регламентов (СП, СНиП) и нормативам градостроительного проектирования, предназначен для постоянного нахождения людей, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц (гл.3, ст.29 п.4 ЖК РФ) и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не воздействует на существующую либо планируемую застройку территории.

На основании вышеизложенного, жилой дом с пристройкой и отапливаемой пристройкой (литер А, а, А1), расположенный по адресу: <адрес> можно признать пригодным для постоянного проживания в соответствии с действующим законодательством на территории РФ и Краснодарского края со следующими технико-экономическими показателями: общая площадь - 47,6 кв.м., в том числе: жилая площадь - 20,8 кв.м.; подсобная (вспомогательная) площадь - 26,8 кв.м.

Таким образом, учитывая, что согласно техническому заключению жилой дом соответствует санитарно-эпидемиологическим и пожарным нормам, не нарушаются права и законные интересы граждан и не создается угроза их жизни или здоровью, на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в других документах, суд считает возможным сохранить его в реконструированном состоянии, признав за истцом ФИО2 право собственности на жилой дом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск ФИО2 к администрации муниципального образования Гулькевичский район о сохранении в реконструированном состоянии жилого дома и признании права собственности – удовлетворить.

Сохранить в реконструированном состоянии жилой дом литер А, а, А1, расположенный по адресу: <адрес>, со следующими технико-экономическими показателями: общая площадь – 47,6 кв.м., жилая – 20,8 кв.м.

Признать право собственности за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на реконструированный жилой дом литер А, а, А1 общей площадью – 47,6 кв.м., жилой площадью – 20,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Указанное решение является основанием для Межмуниципального отдела по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю для осуществления государственного кадастрового учета изменений на реконструированный жилой дом литер А, а, А1, в соответствии со следующими его технико-экономическими показателями: вид объекта недвижимости – жилой дом, общая площадь – 47,6 кв.м., в т.ч. жилая площадь – 20,8 кв.м., подсобная (вспомогательная) площадь – 26,8 кв.м., этажность – 1, материал стен литер А (жилой дом) – саманные (год постройки 1953), материал стен литер А1 (отапливаемая пристройка) – кирпичные (год постройки 2017); материал стен литер а (пристройка) – кирпичные (год постройки 1953), с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения.

Судья

Гулькевичского районного суда ФИО1