Решение № 2-190/2019 2-190/2019~М-160/2019 М-160/2019 от 16 июля 2019 г. по делу № 2-190/2019

№ Э-2-190/2019

УИД 46RS0007-01-2019-000230-70


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пос. Золотухино 17 июля 2019 г.

Курской области

Золотухинский районный суд Курской области в составе председательствующего судьи Евсюкова С.А., с участием

истца ФИО2,

представителя ответчика ОБУЗ «Золотухинская ЦРБ» - ФИО3,

при секретаре Гриневой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Областному бюджетному учреждению здравоохранения «Золотухинская центральная районная больница» об отмене дисциплинарного взыскания, взыскании морального вреда, отмене решения о снятии стимулирующих выплат,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2, с учетом уточненных требований, обратился в суд с иском к Областному бюджетному учреждению здравоохранения «Золотухинская центральная районная больница» (ОБУЗ «Золотухинская ЦРБ»), в котором просит отменить дисциплинарное взыскание в виде выговора, наложенного на него приказом № от ДД.ММ.ГГГГ за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, считая его незаконным, в связи с чем, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 500 рублей, а так же отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ о снятии стимулирующих выплат.

Свои требования истец мотивировал незаконностью вынесенного дисциплинарного взыскания, так как он надлежащим образом исполнял должностные обязанности, а отказ работать на передвижном медицинском комплексе (ПМК) был связан с ненадлежащими условиями труда на данном комплексе, о чем он неоднократно ставил в известность руководство больницы.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержал согласно обстоятельств, указанных в исковом заявлении, пояснив, что он работает <данные изъяты>», в его должностные обязанности входит работа на ПМК, в соответствии с графиком, с которым он был ознакомлен, примерно один раз в месяц. ПМК представляет собой фургон на базе автомобиля КАМАЗ, предназначенный для приема и обследования пациентов. Однако в данном комплексе отсутствуют надлежащие условия работы, в частности, имеется шум, вибрация, недостаточная площадь, отсутствие комнаты приема пищи, туалета, что препятствует полноценному исполнению должностных обязанностей. Об отказе осуществлять работу на ПМК истец неоднократно и заблаговременно ставил в известность руководство <данные изъяты>. На этом основании считает, что дисциплинарное взыскание вынесено незаконно, от чего он перенес эмоциональные переживания, депрессию, нарушился сон, что является основанием компенсации морального вреда. Дисциплинарное взыскание стало основанием уменьшения стимулирующих выплат на основании решения комиссии по распределению стимулирующих выплат от ДД.ММ.ГГГГ, которое истец просит отменить. С решением комиссии по трудовым спорам, которой наложенное на него дисциплинарное взыскание признано правомерным, ФИО2 так же не согласен.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований на том основании, что работа ПМК осуществляется на основании Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 15.05.2012 №543н, в соответствии с которым, главным врачом Золотухинской ЦРБ был издан приказ о мобильной медицинской бригаде от ДД.ММ.ГГГГ №, где был установлен состав мобильной бригады, разработан график выездов. На этом основании были внесены изменения в коллективный договор и должностные инструкции, в том числе <данные изъяты>. В силу трудового договора и должностной инструкции, в обязанности <данные изъяты> ФИО2 входит работа на ПМК, в соответствии с графиком, выезд осуществляется в рабочее время на участок, отнесенный к территориальному обслуживанию истца. Как следует из документации и экспертной оценки условий труда, ПМК соответствует техническим требованиям и нормам, тяжесть трудового процесса, не превышает класс условий труда, установленный <данные изъяты> ФИО2 Однако ФИО2, 20.05.2019 отказался от выезда на ПМК, в связи с чем, в отношении него было вынесено дисциплинарное взыскание в виде выговора. Так же ФИО3 добавила, что за аналогичное нарушение в текущем году в отношении ФИО2 главным врачом Золотухинской ЦРБ было вынесено устное предупреждение.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.21 ТК РФ, работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором.

В силу ст.22 ТК РФ, работодатель имеет право заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, иными федеральными законами; требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка; привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

Статья 56 ТК РФ, дает понятие трудового договора, которым является - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Как следует из ст.192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям.

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

Порядок применения дисциплинарных взысканий определен ст.193 ТК РФ, согласно данной нормы закона, до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.

Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

Как установлено в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела на основании приказа Золотухинской центральной районной больницы №-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в должности <данные изъяты> Золотухинской ЦРБ.

Приказом Золотухинской ЦРБ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 переведен на должность <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из должностной инструкции врача-терапевта участкового, с которой ФИО2 был ознакомлен 22.02.2019, выразив несогласие с п.7 раздела 3 (право на повышение квалификации в установленном порядке), что подтвердил в судебном заседании, в его должностные обязанности входит, кроме иных, осуществление подворного обхода своего участка; оказание квалифицированной медицинской помощи по своей специальности, в том числе, на дому; выезжать на передвижном медицинском комплексе в отдаленные населенные пункты с целью оказания медицинской помощи населению, проживающему в отдалении от районной больницы, оказания медицинской помощи маломобильным гражданам. Он же является старшим врачом в мобильной медицинской бригаде, осуществляющей свою работу на фельдшерско-акушерских пунктах и в передвижном медицинском комплексе.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в нарушение вышеуказанных должностных обязанностей, а также приказа от ДД.ММ.ГГГГ № главного врача ОБУЗ «Золотухинская ЦРБ» о мобильной медицинской бригаде и графика выезда мобильной бригады на передвижном медицинском комплексе на май 2019 года, отказался от выезда в <адрес>, относящуюся к участку обслуживания <данные изъяты> ФИО2, на ПМК в составе медицинской мобильной бригады, что подтверждается материалами трудового спора (служебная записка ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, объяснительная ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ), показаниями представителей ответчика, а также истцом.

В связи с чем, 22 мая 2019 г., после отобрания у ФИО2 объяснения в соответствии с требованиями ст.193 ТК РФ, приказом главного врача ОБУЗ «Золотухинская ЦРБ» № ФИО4 объявлен выговор за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей.

Не согласившись с данным дисциплинарным взысканием, ФИО2 подал заявление в комиссию по трудовым спорам, которая была создана приказом и.о. главного врача ОБУЗ «Золотухинская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ №, для разрешения индивидуальных трудовых споров, и действовала в соответствии с положением, утвержденным и.о. главного врача ОБУЗ «Золотухинская ЦРБ» ДД.ММ.ГГГГ.

Решением комиссии по трудовым спорам ОБУЗ «Золотухинская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ, дисциплинарное взыскание в виде выговора, объявленное приказом главного врача ОБУЗ «Золотухинская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> ФИО2, признано правомерным. С данным решением истец не согласился, в связи с чем обратился в суд.

Из изложенного следует, что ответчиком соблюден порядок применения дисциплинарного взыскания, предусмотренный ст.193 ТК РФ, и предоставлены доказательства законности наложенного на работника дисциплинарного взыскания, поскольку при рассмотрении дела было установлено наличие ненадлежащего исполнения истцом ФИО2, возложенных на него должностных обязанностей, связанных с нарушением п.2 должностной инструкции (<данные изъяты> выезжает на передвижном медицинском комплексе в отдаленные населенные пункты с целью оказания медицинской помощи населению, проживающему в отдалении от районной больницы, оказания медицинской помощи маломобильным гражданам), что дает основания суду отказать в удовлетворении требований истца об отмене дисциплинарного взыскания, соответственно, не подлежат удовлетворению и требования истца о взыскании компенсации морального вреда.

Решая вопрос по требованиям истца об отмене решения комиссии по распределению стимулирующих выплат от ДД.ММ.ГГГГ, суд находит их не подлежащими удовлетворению на основании того, что приказом главного врача ОБУЗ «Золотухинская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ № (с последующим изменением приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) утверждены критерии оценки деятельности персонала ОБУЗ «Золотухинская ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которыми врачам-терапевтам участковым определено максимальное количество баллов оценки – 20. Для оценки деятельности работников, в соответствии с установленными критериями, приказом главного врача ОБУЗ «Золотухинская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены комиссии 1-го и 2-го уровней и положение комиссий, исходя из которого в функции комиссий, в числе другого, входит решение вопросов об оценке выполнения показателей эффективности работниками структурного подразделения.

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии 2-го уровня ОБУЗ «Золотухинская ЦРБ» по распределению стимулирующих выплат сотрудникам за май 2019 года, было принято решение о снятии баллов начисляемых на сумму свыше 10000 рублей у врача-терапевта участкового ФИО2, в связи с объявленным дисциплинарным взысканием - выговором.

Указанное решение согласуется с коллективным договором ОБУЗ «Золотухинская ЦРБ», в частности, с положением об установлении надбавки за высокие результаты труда работникам ОБУЗ «Золотухинская ЦРБ» (приложение №), определяющим, что стимулирующие выплаты снимаются или уменьшаются за недобросовестное отношение к должностным обязанностям, невыполнение плановых заданий, нарушение трудовой дисциплины (п.3.8), выплаты стимулирующего характера, за высокие результаты труда, врачам не начисляются, в случае наложения дисциплинарного взыскания в отчетном периоде.

Таким образом, решение о снятие стимулирующих выплат, начисляемых на сумму свыше 10000 рублей, суд находит не противоречащим трудовому законодательству, не содержащего запрета на снижение стимулирующих выплат, и положениям коллективного договора ОБУЗ «Золотухинская ЦРБ», а потому требование истца в части отмены решения от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с него стимулирующих выплат, удовлетворению не подлежит.

С доводами истца о том, что работодателем не создано необходимых условий для выполнения должностных обязанностей на ПМК суд не может согласиться по следующим основаниям.

Работа на ПМК осуществляется на основании Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, которым утверждено положение об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, разработаны правила организации деятельности мобильной медицинской бригады (приложение №), стандартное оснащение медицинской бригады (приложение №). Целью организации мобильной медицинской бригады являлось оказание первичной медико-санитарной помощи, для проведения профилактического медицинского осмотра, диспансеризации и оказания первичной медико-санитарной помощи населению, в том числе жителям населенных пунктов с преимущественным проживанием лиц старше трудоспособного возраста либо расположенных на значительном удалении от медицинской организации и (или) имеющих плохую транспортную доступность.

Согласно контракта от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в ОБУЗ «Золотухинская ЦРБ» поставлен и введен в эксплуатацию передвижной медицинский комплекс (акт приема-передачи товара, акт ввода в эксплуатацию) с комплектацией в соответствии со спецификацией.

ДД.ММ.ГГГГ главным врачом Золотухинской ЦРБ был издан Приказ о мобильной медицинской бригаде №, определен состав мобильной бригады, разработан график выездов, в который, на ряду с другими сотрудниками больницы, включен <данные изъяты> ФИО2 График выездов, в частности, на май 2019 года, утвержден главным врачом ОБУЗ «Золотухинская ЦРБ» и с ним заблаговременно ознакомлен ФИО2 (выезд по графику ДД.ММ.ГГГГ, ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ)

Из сводной ведомости результатов проведения специальной оценки условий труда по рабочему месту от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ класс условий труда <данные изъяты> составляет 3.2, что соответствует классу условий труда ФИО2 по трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ, при этом согласно ведомости результатов проведения специальной оценки условий труда автомобиля – передвижной медицинский комплекс, класс условий труда <данные изъяты> так же не превышает 3.2 единицы по биологическому фактору, то есть по риску инфицирования.

Сводная ведомость результатов проведения специальной оценки условий труда передвижного медицинского комплекса от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждает отсутствие воздействия шума и вибрации на <данные изъяты>, как члена передвижной медицинской службы.

Таким образом, доводы истца об ухудшении условий труда на передвижном медицинском комплексе, не подтверждены объективными данными, к тому же исполнение трудовых обязанностей <данные изъяты>, в соответствии с должностной инструкцией, связано в непосредственным выездом на обслуживаемый участок с оказанием медицинской помощи на дому, что подразумевает при выполнении должностных обязанностей определенного рода неудобства и стеснения, к которым, в том числе, можно отнести отсутствие комнаты приема пищи, туалета.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО2 в иске к Областному бюджетному учреждению здравоохранения «Золотухинская центральная районная больница» об отмене дисциплинарного взыскания в виде выговора, наложенного приказом ОБУЗ «Золотухинская ЦРБ» от 22.05.2019, взыскании морального вреда в размере 500 рублей, отмене решения комиссии по распределению стимулирующих выплат ОБУЗ «Золотухинская ЦРБ» от 06.06.2019, отказать.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Золотухинский районный суд Курской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Дата составления мотивированного решения – 22 июля 2019 г.

Судья /подпись/ С.А. Евсюков