Постановление № 5-1006/2017 от 11 июля 2017 г. по делу № 5-1006/2017

№


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Автозаводский районный суд <адрес> в составе председательствующего ФИО2 Сабановой В.Л.,

с участием директора магазина «<данные изъяты>» ФИО1

представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО3

рассмотрев в судебном заседании материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении директора магазина «<данные изъяты>» ФИО1

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 11.00 при осмотре магазина «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, МКР Г-1, 24 при проведении административного расследования в отношении директора магазина «<данные изъяты>» ФИО1 установлено следующее: нарушаются требования к мероприятиям по защите объекта от синатропных членистоногих и к организации и проведению истребительных мероприятий: не закреплен специально выделенный работник по обследованию объекта на заселение членистоногими; не проводятся контрольные обследования с целью своевременной регистрации фактов наличия членистоногих, восстановления их численности и степени заселенности; не представлены акты по 4-х кратным контрольным обследованиям на заселенность членистоногими; не ведется журнал контрольных обследований на заселенность членистоногими, что является нарушением п.5.1, п. 5.2, 5.3 СанПиН 2 СанПиН 3.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-эпидемиологические требования организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих».

Представитель Территориального Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> ФИО3 в судебном заседании пояснил, что поводом для возбуждения дела об административном правонарушении стало обращение гражданки ФИО5, проживающей по адресу: <адрес><адрес>, на 2-м этаже над магазином «<данные изъяты>». При анализе документов было установлено, что нарушается п. 5.1, п. 5.2, п. 5.3 СанПиН 3.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-эпидемиологические требования организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения административного расследования было выявлено, что директора магазина «<данные изъяты>» ФИО1 не соблюдаются меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синатропных членистоногих (тараканов и клопов).

В судебном заседаниидиректор магазина «<данные изъяты>» ФИО1 с протоколом об административном правонарушении согласилась, указала, что у них имеются проблемные жильцы в доме, от которых ползут тараканы. Пояснила, что в настоящее время выявленные нарушения устранены в полном объеме, ею были предприняты все зависящие от него меры для устранения выявленного нарушения. При проверке ДД.ММ.ГГГГ тараканов в магазине «<данные изъяты>» не обнаружено, дезинфекция у них проводится регулярно, журнал контрольных обследований на заселенность членистоногими заведен, заполнен.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела и представленные доказательства, считает, что в действиях директора магазина «<данные изъяты>» ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг (ст. 11).

В соответствии с п. 1 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения санитарные правила - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии с п. 1 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

Согласно п. 5.1 СанПиН 3.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-эпидемиологические требования организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», работа на объекте по проведению дезинсекционных мероприятий включает:

- предварительное санитарно-эпидемиологическое обследование с целью определения наличия членистоногих и их видов, выявления мест локализации и уровня их численности;

- контрольные обследования с целью своевременной регистрации фактов наличия членистоногих, восстановления их численности и степени заселенности ими помещений;

- выбор метода борьбы с членистоногими и разработку тактики;

- выполнение инженерно-технических и санитарно-гигиенических дезинсекционных мероприятий.

Согласно п. 5.2 СанПиН 3.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-эпидемиологические требования организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», кратность контрольных обследований составляет для организаций торговли, общественного питания, пищевой промышленности, заселенных членистоногими, 4 раза в месяц; не заселенных членистоногими - 2 раза в месяц. Для лечебно-профилактических, дошкольных образовательных учреждений, школ, учреждений отдыха и оздоровления детей, объектов коммунально-бытового назначения - 2 раза в месяц, для других объектов - 1 раз в месяц.

Согласно п. 5.3 СанПиН 3.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-эпидемиологические требования организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», обследования, а также выполнение дезинсекционных мероприятий осуществляются специально выделенным работником объекта либо организацией, осуществляющей деятельность по проведению дезинсекции.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Роспотребнадзора было принято решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

В рамках этого расследования должностное лицо указало в определении: на необходимость совершения процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, а именно - проведение осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, истребование сведений, необходимых для разрешения дела, а также объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

ДД.ММ.ГГГГ в 11.00 при осмотре магазина «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, МКР Г-1, 24 при проведении административного расследования в отношении директора магазина «<данные изъяты>» ФИО1 установлено следующее: нарушаются требования к мероприятиям по защите объекта от синатропных членистоногих и к организации и проведению истребительных мероприятий: не закреплен специально выделенный работник по обследованию объекта на заселение членистоногими; не проводятся контрольные обследования с целью своевременной регистрации фактов наличия членистоногих, восстановления их численности и степени заселенности; не представлены акты по 4-х кратным контрольным обследованиям на заселенность членистоногими; не ведется журнал контрольных обследований на заселенность членистоногими, что является нарушением п.5.1, п. 5.2, 5.3 СанПиН 2 СанПиН 3.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-эпидемиологические требования организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих».

Вина должностного лица- директора магазина «<данные изъяты>» ФИО1 в совершении данного административного правонарушения объективно подтверждается материалами административного дела, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, обращением гражданки ФИО5, проживающей по адресу: <адрес>, Г-1 МКРН, <адрес>, протоколом № об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, определением № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ, определением № об истребовании сведений (информации) от ДД.ММ.ГГГГ.

У суда нет оснований подвергать сомнению представленные доказательства.

Доводы директора магазина «<данные изъяты>» ФИО1 о том, что в настоящее время выявленные нарушения устранены в полном объеме, признаются не состоятельными, поскольку последующие меры, направленные на устранение выявленных нарушений, не освобождают должностное лицо от административного наказания, так как согласно части 4 статьи 4.1 КоАП РФ, назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой было назначено административное наказание.

Оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется исходя из следующего.

Согласно ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Исходя из правовой позиции Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 18 Постановления «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» от 02.04.2004г. №, при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В пункте 18.1 вышеуказанного Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации определено, что квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

В материалах дела отсутствуют доказательства исключительности случая вменяемого директору магазина «<данные изъяты>» ФИО1 административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ФИО2, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном, исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Оценив представленные доказательства, характер и степень общественной опасности, следует, что отсутствуют основания для признания вменяемого должностному лицу административного правонарушения малозначительным, поскольку выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей.

Согласно п. 21 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения.

Действия директора магазина «<данные изъяты>» ФИО1 суд квалифицирует по ст. 6.4 КоАП РФ, поскольку должностное лицо допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность директора магазина «<данные изъяты>» ФИО1 является устранение выявленных нарушений в полном объеме, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность директора магазина «<данные изъяты>» ФИО1, а также исключающих производство по делу, судом не установлено.

При назначении наказания суд принимает во внимание характер и общественную опасность административного правонарушения, а также, то, что директор магазина «<данные изъяты>» ФИО1 привлекается к административной ответственности впервые, приняты меры к недопущению наступления вредных последствий. При данных обстоятельствах, суд назначает наказание в виде минимального штрафа, предусмотренного санкцией статьи, полагая, что данное наказание обеспечит достижение целей административного наказания.

Руководствуясь ст. 6.4, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо -ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, гражданку РФ, работающую директором магазина «<данные изъяты>» ООО «<данные изъяты>», проживающую по адресу: <адрес> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Разъяснить ФИО1 положения ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, согласно которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд <адрес> в течение 10-ти дней со дня получения копии постановления.

Судья <данные изъяты> В.Л. Сабанова

<данные изъяты>