Решение № 12-485/2017 от 4 октября 2017 г. по делу № 12-485/2017

РЕШЕНИЕ

г. Н.Новгород 04.10.2017г.

Судья Канавинского районного суда г. Н.Новгорода Кузьменко В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ОАО «Нижегородский водоканал» на постановление от 14.08.2017г. начальника отдела по надзору за энергоустановками Волжско-Окского управления Ростехнадзора по делу об административном правонарушении, предусмотренном 9.11 КоАП РФ в отношении ОАО «Нижегородский водоканал»

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела по надзору за энергоустановками Волжско-Окского управления Ростехнадзора от 14.08.2017г. ОАО «Нижегородский водоканал» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного 9.11 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с принятым постановлением, представитель ОАО «Нижегородский водоканал» ФИО1 обратился в Канавинский районный суд г.Н.Новгорода с жалобой, в которой просил указанное постановление отменить. В жалобе ФИО1 указывал, что обжалуемое постановление подлежит отмене поскольку при назначении наказания не применены положения ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и ст. 2.9 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ОАО «Нижегородский водоканал» и лицо вынесшее постановление об административном правонарушении, не явились. Извещены надлежащим образом.

Суд, исследовав представленные материалы, проверив доводы жалобы, пришел к следующему.

В соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Ответственность за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки предусмотрена 9.11 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что в ходе плановой проверки ОАО «Нижегородский водоканал» по адресу: <...> при эксплуатации теплоэнергетического оборудования выявлен ряд нарушений обязательных требований.

По итогам рассмотрения дела об административном правонарушении постановлением начальника отдела по надзору за энергоустановками Волжско-Окского управления Ростехнадзора от 14.08.2017г. ОАО «Нижегородский водоканал» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного 9.11 КоАП РФ.

Вывод о совершении ОАО «Нижегородский водоканал» правонарушения, предусмотренного 9.11 КоАП РФ основан анализе совокупности имеющихся в деле доказательствах и является верным. Оснований для переоценки указанных доказательств не имеется. Доводов о несогласии с выявленными нарушениями ОАО «Нижегородский водоканал» в жалобе не представлено.

При рассмотрении жалобы, суд рассматривал доводы ФИО1 о необходимости применения положения ч.1 ст. 4.1.1 или 2.9 КоАП РФ.

Анализ положений ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ указывает, что законодатель предписывает заменять наказание в виде штрафа предупреждением за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, только субъектам малого и среднего предпринимательства, а также их работникам.

Категории субъектов малого и среднего предпринимательства определены ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». В рассматриваемой жалобе заявителем не указывается, по каким критериям ОАО «Нижегородский водоканал» относится к субъектам малого или среднего предпринимательства. Имеющиеся в материалах дела документы не позволяют сделать вывод о соответствии ОАО «Нижегородский водоканал» критериям указанного закона.

В данной связи довод о необходимости применения ст. 4.1.1 КоАП РФ суд считает несостоятельным.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. По смыслу закона, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Суд учитывает, что квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. С учетом признаков объективной стороны административного правонарушения предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, оно ни при каких обстоятельствах не может быть признано малозначительным, поскольку существенно нарушает охраняемые общественные отношения, создавая угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, возникновению чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

При данных обстоятельствах суд считает рассмотренный довод также несостоятельным.

Должностное лицо при вынесении постановления приняло во внимание конкретные обстоятельства по делу, характер совершенного правонарушения, степень вины правонарушителя, в связи с чем, назначило ОАО «Нижегородский водоканал» соразмерное наказание, предусмотренное санкцией ст. 9.11 КоАП РФ.

С учётом изложенного, постановление начальника отдела по надзору за энергоустановками Волжско-Окского управления Ростехнадзора от 14.08.2017г. подлежит оставлению без изменения, а жалоба ОАО «Нижегородский водоканал» без удовлетворения

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела по надзору за энергоустановками Волжско-Окского управления Ростехнадзора Нижегородской области от 14.08.2017г., о признании ОАО «Нижегородский водоканал» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного 9.11 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ОАО «Нижегородский водоканал» – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано председателю Нижегородского областного суда в порядке, предусмотренном ст. 30.12-30.14 КоАП РФ

Судья В.С. Кузьменко