Решение № 12-116/2020 от 14 мая 2020 г. по делу № 12-116/2020

Мировой судья судебного участка №55

Советского судебного района г.Самары

Самарской области Ерошкина А.А.


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

№12-116/2020
г.Самара
15 мая 2020 года
Советский районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи Навроцкой Н.А.,

при секретаре Шайдуллиной А.Р.,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Вигма» ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. мирового судьи судебного участка № 55 Советского судебного района г. Самара Самарской области ФИО3 в отношении должностного лица директора ООО «Торговый дом «Паркет» ФИО4 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ. Отделением по Самарской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации был составлен протокол № № об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора ООО «Торговый дом «Паркет» (ИНН № ОГРН №, место нахождения <адрес>) ФИО4 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес> о привлечении к административной ответственности по ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка №55 Советского судебного района г.Самара Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении № 5-1/2020 производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора ООО «Торговый дом «Паркет» ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Генеральный директор ООО «Вигма» М.Л. Игинаобратилось в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просит отменить его и возобновить производство по делу об административном правонарушении № 5-1/2020 в отношении директора ООО «Торговый дом «Паркет» ФИО4 по основаниям, изложенным в жалобе.

В судебном заседании представитель ООО «Вигма» ФИО5 доводы жалобы поддержала, просила ее удовлетворить по изложенным в ней основаниям, а постановление по делу об административном правонарушении отменить.

Представитель отделения по Самарской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации в судебное заседание не явился, предоставил ходатайство в котором просил рассмотреть жалобу в его отсутствие

Представитель директора ООО «Торговый дом «Паркет» ФИО4 – ФИО6 в судебном заседании просил постановление мирового судьи судебного участка №55 Советского судебного района г.Самары Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Суд, изучив представленные материалы, заслушав участников процесса, приходит к следующему.

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности, заслушиваются объяснения физического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих врассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключении эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами, а согласно ч.3 не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

В силу ст.26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии с ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ административным правонарушением признается незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью

Согласно ч.3 ст. 49 ГК РФ правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.

В соответствии с п.6 ст. 22 ФЗ « О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо-прекратившим свою деятельность после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

Требования к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной ответственностью установлены Федеральным законом от 08 февраля 1998 года N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью".

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от 08 февраля 1998 года N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" участники общества вправе участвовать в управлении делами общества в порядке, установленном настоящим федеральным законом и уставом общества.

Согласно п. 1 ст. 32 названного Федерального закона Высшим органом общества является общее собрание участников общества. Общее собрание участников общества может быть очередным или внеочередным. Все участники общества имеют право присутствовать на общем собрании участников общества, принимать участие в обсуждении вопросов повестки дня и голосовать при принятии решений.

На основании ст. 34 указанного Закона очередное общее собрание участников общества проводится в сроки, определенные уставом общества, но не реже чем один раз в год. Очередное общее собрание участников общества созывается исполнительным органом общества. Уставом общества должен быть определен срок проведения очередного общего собрания участников общества, на котором утверждаются годовые результаты деятельности общества. Указанное общее собрание участников общества должно проводиться не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года.

Статьей ст. 36 Федерального закона N 14-ФЗ определен порядок созыва общего собрания участников общества, определено, что орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее чем за тридцать дней до его проведения уведомить об этом каждого участника общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников общества, или иным способом, предусмотренным уставом общества. В уведомлении должны быть указаны время и место проведения общего собрания участников общества, а также предлагаемая повестка дня.К информации и материалам, подлежащим предоставлению участникам общества при подготовке общего собрания участников общества, относятся годовой отчет общества, заключения ревизионной комиссии (ревизора) общества и аудитора по результатам проверки годовых отчетов и годовых бухгалтерских балансов общества, сведения о кандидате (кандидатах) в исполнительные органы общества, совет директоров (наблюдательный совет) общества и ревизионную комиссию (ревизоры) общества, проект изменений и дополнений, вносимых в устав общества, или проект устава общества в новой редакции, проекты внутренних документов общества, а также иная информация (материалы), предусмотренная уставом общества.

Из представленных материалов дела следует, что ООО «Торговый дом «Паркет», ИНН №, ОГРН №, адрес местонахождение: <адрес> зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ. Лицом, имеющим право действовать от имени юридического лица является генеральный директор ФИО4

Учредителями ООО «Торговый дом «Паркет» являются ООО «Вигма», ИНН №, ОГРН № и ООО «Абсолют», ИНН № ОГРН №.

Согласно выписке ЕГРЮЛ лицом, имеющим право действовать от имени юридическоголица ООО «Вигма», ИНН №, ОГРН №, адрес (местонахождение): <адрес>, является генеральный директор ФИО2

Согласно п. 7.6 Устава ООО «Торговый дом «Паркет», утвержденного протоколом внеочередного общего собрания участников ДД.ММ.ГГГГ., Очередное общее собрание участников общества, на котором утверждаются годовые результаты деятельности общества, должны проводится не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года.

В соответствии с п. 8.1 Устава ООО «Торговый дом «Паркет» Единоличным исполнительным органом Общества является Генеральный директор Общества, который избирается общим собранием участников Общества на неопределенный срок.

В судебном заседании также установлено, что на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ ИФНС России по Красноглинскому району г. Самары принято решение и внесена запись в ЕГРЮЛ о предстоящем исключении недействующего юридического лица ООО «Торговый дом «Паркет», ДД.ММ.ГГГГ ИФНС России по Красноглинскому району г. Самары внесена запись об исключении из ЕГРЮЛ ООО «Торговый дом «Паркет» как недействующего юридического лица. Кроме того, последняя налоговая отчетность ООО «Торговый дом «Паркет» предоставлена в ИФНС России по Советскому району г. Самара ДД.ММ.ГГГГ., расчетный счет ООО «Торговый дом «Паркет» закрыт ДД.ММ.ГГГГ. С указанного периода, движение денежных средств по счету ООО «Торговый дом «Паркет» не осуществлялось.

УФНС России по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. отменены решение ИФНС России по Красноглинскому району г. Самары о предстоящем исключении недействующего юридического лица ООО «Торговый дом «Паркет» от ДД.ММ.ГГГГ № и запись о прекращении юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. юридическое лицо ООО «Торговый дом «Паркет» восстановлено в ЕГРЮЛ

В адрес ФИО4 либо в адрес ООО «Торговый дом «Паркет» вышеуказанные решения налоговых органов не направлялись.

Подтверждение тому, что ФИО4 иными лицами надлежащим образом был извещен об отмене решения ни мировому судье, ни суду апелляционной инстанции не предоставлено.

Согласно ч. 3 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении возбуждается при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных ч. 1, 1.1 и 1.3 ст. 28.1 КоАП РФ, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Из положений ст. 24.1 КоАП РФ следует, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч. 1 ст. 26.1 КоАП РФ выяснению подлежат, в том числе: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Связывая возможность возбуждения дела об административном правонарушении с наличием достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, КоАП РФ исключает возможность начала производства по делу об административном правонарушении, в частности, в случае отсутствия события и состава административного правонарушения. Соответственно, принятие решения о возбуждении дела об административном правонарушении или об отказе в его возбуждении, требует проверки указанных в заявлении об административном правонарушении сведений и не предполагает, что такое решение принимается по факту поступления заявления (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года N 2315-0).

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие( бездействие физического или юридического лица за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

При рассмотрении настоящего дела мировым судьей правильно установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств, с учетом того обстоятельства, что юридическое лицо ООО «Торговый дом Паркет» прекратило свою деятельность, об отмене решения и внесении ДД.ММ.ГГГГ записи в ЕГРЮЛ о признании записи от ДД.ММ.ГГГГ недействительной, должностное лицо генеральныйдиректор ООО «Торговый дом «Паркет» ФИО4 извещен не был, что достоверно установлено в ходе судебных заседаний как при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей, так и судом апелляционной инстанции, доказательств наличия реальной возможности для принятия необходимых мер для соблюдения установленных законом требований к порядку и созыву очередного общего собрания не предоставлено, мировым судьей сделан обоснованный вывод оботсутствии в действиях директора ООО «Торговый дом «Паркет» ФИО4 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.15.23.1КоАП РФ, в связи с чем, производство по делу об административном правонарушении было прекращено.

Оснований не согласиться с выводами мирового судьи не имеется, выводы мирового судьи надлежащим образом мотивированы, дана оценка всем представленным доказательствам.

Довод представителя заявителя о том, что ООО «Торговый дом «Паркет» систематически уклоняется от предоставления истребуемой информации судом не может быть принят во внимание, являться основанием для привлечения должностного лица к административной ответственности, в рамках рассматриваемого дела об административном правонарушении

Неубедительным суд считает довод представителя ООО «Вигма» о том, что ФИО4 должен был проявлять интерес к деятельности общества, действовать с должной степенью осмотрительности, поскольку как указывалось ранее в 2018 году ООО «Торговый дом «Паркет»» какую-либо деятельность не вело, его деятельность была прекращена.

Таким образом, учитывая, что нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать судебное постановления как незаконное и необоснованное, не установлено, оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6-30.8 КоАП PФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. мирового судьи судебного участка № 55 Советского судебного района г. Самара Самарской области ФИО3 в отношении должностного лица директора ООО «Торговый дом «Паркет» ФИО4 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, – оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «Вигма» без удовлетворения.

Вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалобы, протеста могут быть обжалованы в соответствии со ст.30.12-30.19 КоАП РФ.

Судья Н.А. Навроцкая