Решение № 2-986/2024 2-986/2024~М-915/2024 М-915/2024 от 7 октября 2024 г. по делу № 2-986/2024

№ 2-986/2024

УИД 26RS0031-01-2024-001159-83


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Зеленокумск 7 октября 2024 года

Советский районный суд Ставропольского края в составе судьи Марченко И.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Демченко И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в лице межрайонного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю № 3 к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращении противоправных действий ответчика в отношении неопределенного круга лиц (потребителей),

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в лице межрайонного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю № 3 обратилось в Советский районный суд с исковым заявлением о прекращении противоправных действий ответчика в отношении неопределенного круга лиц (потребителей).

В обоснование иска указывает, что в соответствии с п. 1 ст. 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей (далее государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей), осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей ( его территориальными органами), осуществляющими функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

На основании Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю (утверждено Приказом Роспотребнадзора от 02.10.2021 № 322 Федеральная службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров, работ, услуг), вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

Исходя из изложенного выше, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю является лицом правомочным подавать иски в защиту интересов неопределенного круга потребителей.

Настоящий иск подается в интересах неопределенного круга потребителей, так как определить круг потребителей невозможно.

Понятие неопределенного круга лиц (потребителей) отражено в Постановлении Федерального Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 18.09.2004 № Ф08-3572/04, Постановления Президиума Верховного суда РФ от 23.06.2004 и 30.06.2004 под которым понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процессе в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о права и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, -государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (п.1 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381 – ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»).

По п. 5, 16 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга, и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из п. 9 Положения о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515 участниками оборота товаров являются хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, связанную с приобретением и продажей товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также хозяйствующие субъекты, осуществляющие поставки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе производители этих товаров, которые осуществляют представление оператору сведений о вводе в оборот, и (или) обороте, и (или) выводе из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Основанием для подготовки искового заявления в соответствии с ч. 2 ст. 57, ст. 74 Закона № 248-ФЗ, п. 22, и п. 23 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 № 1005, послужило выявление нарушений в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Согласно п. 5 раздела 1 Перечня утв. Постановлением Правительства РФ от 2023-11-21 №1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы», введен запрет на реализацию розничной продажи табачной продукции по цене ниже или выше максимально розничной цены.

Государственное регулирование в сфере ценообразования табачной продукции осуществляется в целях защиты прав граждан, соблюдения экономических интересов хозяйствующих субъектов, обеспечения нормального функционирования хозяйственной системы Российской Федерации.

В целях осуществления мероприятий по противодействию производства и оборота нелегальной табачной продукции на территории Российской Федерации осуществляются меры государственного воздействия на уровень цен табачной продукции посредством установления единой минимальной цены табачной продукции, ниже которой не могут быть установлены максимальные розничные цены табачной продукции (ч. 1,2 ст. 13 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ « Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» (далее - Федеральный закон от 23.02.2013 №15-ФЗ).

Реализация табачной продукции потребителям осуществляется по максимальным розничным ценам (МРЦ), установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Реализация табачной продукции потребителям по максимальным розничным ценам, установленным ниже действующей единой минимальной цены табачной продукции, запрещается (п. 5 ст.13 Федерального закона от 23.02.2013 № 15 – ФЗ).

ИП ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 15.05.2023 ОГРНИП:№, ИНН: №.

Дата регистрации в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований осуществлен сбор и анализ данных по товарной группе «Табачная продукция», размещенных в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в разделах «Нарушение установленных цен» в Государственной информационной системы мониторинга товаров в сети Интернет» (https://gov.crpt.ru) (далее – ГИС МТ). В ходе данного контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований получены сведения о нарушениях установленных цен табачной продукции: ИП ФИО1 по адресу: <адрес>.

Так, согласно отклонениям:

- № от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>, именование эмитента ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ДЖ.ФИО2 ТАБАК", ИНН эмитента №, максимальная розничная цена 159 руб., а сумма продажи составляет 155 руб., с уникальным кодом №, чек продажи № (выбытие ДД.ММ.ГГГГ 12:25);

- № от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>, именование эмитента ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ДЖ.ФИО2 ТАБАК", ИНН эмитента №, максимальная розничная цена 159 руб., а сумма продажи составляет 155 руб., с уникальным кодом №, чек продажи № (выбытие ДД.ММ.ГГГГ 12:25);

- № от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>, именование эмитента ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ДЖ.ФИО2 ТАБАК", ИНН эмитента №, максимальная розничная цена 159 руб., а сумма продажи составляет 155 руб., с уникальным кодом № чек продажи № (выбытие ДД.ММ.ГГГГ 12:25).

Всего с момента регистрации в ГИС МТ с 29.05.2023 года у ИП ФИО1 зарегистрировано 335 отклонений - нарушения установленных цен.

Нарушения подтверждены заключением по результатам наблюдения за кем обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ.

По факту выявления нарушений обязательных требований действующего законодательства, связанных с оборотом табачной продукции допускаемых при обороте такой продукции ИП ФИО1 было объявлено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ и предлагалось обеспечить соблюдение Правил маркировки табачной и никотиносодержащей продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировки средствами идентификации, в отношении табачной и никотиносодержащей продукции, Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в части недопущения реализации табачной продукции с нарушением установленных цен. Предостережение № от ДД.ММ.ГГГГ было вручено ИП ФИО1 на электронную почту. От ИП ФИО1 возражений на предостережения в соответствии с п.п. 42,43 Положения «О Федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации; от ДД.ММ.ГГГГ №, в адрес Межрайонного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю № 3 не поступало.

ИП ФИО1 допущены неоднократные факты продажи табачных изделий с нарушением установленных цен (цена отличается от МРЦ, но не ЕМЦ), содержащегося в средстве идентификации, нанесенном на упаковку вой продукции, что свидетельствует о наличии в действиях (бездействиях) продавца признаков нарушения правил вывода из оборота товаров, подлежащих стельной маркировке средствами идентификации в ГИС МТ «Честный знак».

Так, 29.07.2024 на основании задания на проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом №-БВ, выданного врио начальником межрайонного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю №-ФИО5, должностными лицами - главным специалистом - экспертом межрайонного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю №-ФИО6, специалистом экспертом межрайонного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю № 3-ФИО7 проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований, посредством сбора, анализа данных, по товарной группе « Табачная продукция» размещенных в период с 25.07.2024 по 25.07.2024 в разделах «Нарушение установленных цен» в ГИС МТ.

В ходе данного контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения, в отношении ИП ФИО1 за период с 29.05.2023 года из системы ГИС МТ получены сведения 335 отклонений - нарушения установленных цен.

Так, согласно отклонениям:

- № от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>, именование эмитента ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ДЖ.ФИО2 ТАБАК", ИНН эмитента №, максимальная розничная цена 159 руб., а сумма продажи составляет 155 руб., с уникальным кодом №, чек продажи № (выбытие ДД.ММ.ГГГГ 12:25);

- № от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>, именование эмитента ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ДЖ.ФИО2 ТАБАК", ИНН эмитента №, максимальная розничная цена 159 руб., а сумма продажи составляет 155 руб., с уникальным кодом №, чек продажи № (выбытие ДД.ММ.ГГГГ 12:25);

- № от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>, именование эмитента ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ДЖ.ФИО2 ТАБАК", ИНН эмитента №, максимальная розничная цена 159 руб., а сумма продажи составляет 155 руб., с уникальным кодом №, чек продажи № (выбытие ДД.ММ.ГГГГ 12:25).

Нарушения подтверждены заключением по результатам наблюдения за кем обязательных требований №-БВ от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, индивидуальным предпринимателем ИП ФИО1 допущены неоднократные факты продажи табачных изделий с нарушением установленных цен (цена отличается от МРЦ, но не ЕМЦ), содержащегося в средстве идентификации, нанесенном на упаковку вой продукции, что свидетельствует о наличии в действиях (бездействиях) продавца признаков нарушения правил вывода из оборота товаров, подлежащих стельной маркировке средствами идентификации в ГИС МТ «Честный знак».

Истец просит суд признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП №) противоправными в отношении неопределенного круга лиц (потребителей) в части реализации табачных изделий с нарушением установленных цен. Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить реализацию табачных изделий с нарушением установленных цен, не допускать реализацию табачных изделий ниже максимальной розничной цены (МРЦ), установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации. Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 довести в установленный судом срок любым общедоступным способом до сведения потребителей информацию о решении суда.

В судебное заседание представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в лице межрайонного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю № 3 в судебное заседание не явилась, представила суду заявление о рассмотрении гражданского дела в ее отсутствие, исковые требования полностью поддерживает и просит суд их полностью удовлетворить.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования признает в полном объеме.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца и ответчика.

Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В соответствии со ст. 57 ГПК РФ доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им предоставить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании доказательств.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства, по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

Статьей 56 ГПК РФ определено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно п.1 ст. 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей (далее государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей), осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей ( его территориальными органами), осуществляющими функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

На основании Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю (утверждено Приказом Роспотребнадзора от 02.10.2021 № 322 Федеральная службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей.

Как разъяснено в п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», в соответствии со статьями 45 и 46 ГПК РФ, статьями 44, 45 и 46 Закона о защите прав потребителей суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.

В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 ГК РФ, статья 46 Закона).

В соответствии с п. 8.19 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю, утвержденного Приказом Роспотребнадзора от 09.07.2012 N 720, управление, осуществляя полномочия в установленной сфере деятельности, предъявляет иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Рассматриваемый иск предъявлен в интересах неопределенного круга потребителей, в отношении которых ответчиком допущены нарушения Федерального закона от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ. Настоящий иск подается в интересах неопределенного круга потребителей, так как определить круг потребителей невозможно.

Понятие неопределенного круга лиц (потребителей) отражено в Постановлении Федерального Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 18.09.2004 № Ф08-3572/04, Постановления Президиума Верховного суда РФ от 23.06.2004 и 30.06.2004 под которым понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процессе в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о права и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (п.1 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381 –ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»).

По п. 5, 16 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга, и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из п. 9 Положения о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515 участниками оборота товаров являются хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, связанную с приобретением и продажей товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также хозяйствующие субъекты, осуществляющие поставки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе производители этих товаров, которые осуществляют представление оператору сведений о вводе в оборот, и (или) обороте, и (или) выводе из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Согласно п. 5 раздела 1 Перечня утв. Постановлением Правительства РФ от 2023-11-21 №1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы», введен запрет на реализацию розничной продажи табачной продукции по цене ниже или выше максимально розничной цены.

Государственное регулирование в сфере ценообразования табачной продукции осуществляется в целях защиты прав граждан, соблюдения экономических интересов хозяйствующих субъектов, обеспечения нормального функционирования хозяйственной системы Российской Федерации.

В целях осуществления мероприятий по противодействию производства и оборота нелегальной табачной продукции на территории Российской Федерации осуществляются меры государственного воздействия на уровень цен табачной продукции посредством установления единой минимальной цены табачной продукции, ниже которой не могут быть установлены максимальные розничные цены табачной продукции (ч. 1,2 ст. 13 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ « Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» (далее - Федеральный закон от 23.02.2013 №15-ФЗ).

Реализация табачной продукции потребителям осуществляется по максимальным розничным ценам (МРЦ), установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Реализация табачной продукции потребителям по максимальным розничным ценам, установленным ниже действующей единой минимальной цены табачной продукции, запрещается (п. 5 ст.13 Федерального закона от 23.02.2013 № 15 – ФЗ).

Согласно ч.4 ст. 13 Федерального закона от 23.02.2013 года № 15- ФЗ едина минимальная цена табачной продукции рассчитывается федеральным органом исполнительной власти, осуществлявшим функции по выработке государственной политики и нормативно - правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса (Минсельхоз России).

Минсельхозом России рассчитано значение единой минимальной цены табачной продукции на период с 01.01.2024 по 31.12.2024 в размере 129 рублей. Данные сведения о значении единой минимальной цены табачной продукции размещены в открытом доступе на официальном сайте Минсельхоза России.

ИП ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 15.05.2023 ОГРНИП:№, ИНН: №.

Дата регистрации в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации 29.05.2023.

ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований осуществлен сбор и анализ данных по товарной группе «Табачная продукция», размещенных в период с 25.07.2024 по 25.07.2024 в разделах «Нарушение установленных цен» в Государственной информационной системы мониторинга товаров в сети Интернет» (https://gov.crpt.ru) (далее – ГИС МТ). В ходе данного контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований получены сведения о нарушениях установленных цен табачной продукции: ИП ФИО1 по адресу: <адрес>.

Так, согласно отклонениям:

- № от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>, именование эмитента ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ДЖ.ФИО2 ТАБАК", ИНН эмитента №, максимальная розничная цена 159 руб., а сумма продажи составляет 155 руб., с уникальным кодом №, чек продажи № (выбытие ДД.ММ.ГГГГ 12:25);

- № от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>, именование эмитента ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ДЖ.ФИО2 ТАБАК", ИНН эмитента №, максимальная розничная цена 159 руб., а сумма продажи составляет 155 руб., с уникальным кодом №, чек продажи № (выбытие ДД.ММ.ГГГГ 12:25);

-№ от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>, именование эмитента ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ДЖ.ФИО2 ТАБАК", ИНН эмитента №, максимальная розничная цена 159 руб., а сумма продажи составляет 155 руб., с уникальным кодом № чек продажи № (выбытие ДД.ММ.ГГГГ 12:25).

Всего с момента регистрации в ГИС МТ с 29.05.2023 года у ИП ФИО1 зарегистрировано 335 отклонений - нарушения установленных цен.

Нарушения подтверждены заключением по результатам наблюдения за кем обязательных требований №-БВ от ДД.ММ.ГГГГ.

По факту выявления нарушений обязательных требований действующего законодательства, связанных с оборотом табачной продукции допускаемых при обороте такой продукции ИП ФИО1 было объявлено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ и предлагалось обеспечить соблюдение Правил маркировки табачной и никотиносодержащей продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировки средствами идентификации, в отношении табачной и никотиносодержащей продукции, Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в части недопущения реализации табачной продукции с нарушением установленных цен. Предостережение № от ДД.ММ.ГГГГ было вручено ИП ФИО1 на электронную почту. От ИП ФИО1 возражений на предостережения в соответствии с п.п. 42,43 Положения «О Федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации; от ДД.ММ.ГГГГ №, в адрес Межрайонного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю № 3 не поступало.

Таким образом, индивидуальным предпринимателем ФИО1 допущены неоднократные факты продажи табачных изделий с нарушением установленных цен (цена отличается от МРЦ, но не ЕМЦ), содержащегося в средстве идентификации, нанесенном на упаковку вой продукции, что свидетельствует о наличии в действиях (бездействиях) продавца признаков нарушения правил вывода из оборота товаров, подлежащих стельной маркировке средствами идентификации в ГИС МТ «Честный знак».

В силу ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием для запрещения деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе пресечением действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 ГК РФ, статья 46 Закона).

В соответствии с п.8.19 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю, утвержденного Приказом Роспотребнадзора от 09.07.2012 N 720, управление, осуществляя полномочия в установленной сфере деятельности, предъявляет иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Рассматриваемый иск предъявлен в интересах неопределенного круга потребителей, в отношении которых ответчиком допущены нарушения Федерального закона от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ.

Согласно ст. 46 Закона о защите прав потребителей при удовлетворении иска о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей, суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Одновременно с удовлетворением иска, предъявленного общественным объединением потребителей (их ассоциацией, союзом), органами местного самоуправления в интересах неопределенного круга потребителей, суд принимает решение о возмещении общественному объединению потребителей (их ассоциации, союзу), органам местного самоуправления всех понесенных по делу судебных издержек, а также иных возникших до обращения в суд и связанных с рассмотрением дела необходимых расходов, в том числе расходов на проведение независимой экспертизы в случае выявления в результате проведения такой экспертизы нарушения обязательных требований к товарам (работам, услугам).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход Управления Федерального казначейства по Тульской области (Межрегиональная инспекция Федеральной налоговой службы по управлению долгом) подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в лице межрайонного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю № 3 к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращении противоправных действий ответчика в отношении неопределенного круга лиц (потребителей) – удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП №) противоправными в отношении неопределенного круга лиц (потребителей) в части реализации табачной продукции с нарушением установленных цен.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить реализацию табачных изделий с нарушением установленных цен, не допускать реализацию табачных изделий ниже максимальной розничной цены (МРЦ), установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 довести в установленный судом срок любым общедоступным способом до сведения потребителей информацию о решении суда.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП №) в бюджет Управления Федерального казначейства по <адрес> (Межрегиональная инспекция Федеральной налоговой службы по управлению долгом), счет №, корр. счет №; Банк: Отделение Тула Банка России по <адрес>; БИК: № государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение календарного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме, путем принесения апелляционной жалобы через Советский районный суд Ставропольского края.

Мотивированное решение суда в соответствии со ст. 199 ГПК РФ изготовлено в окончательной форме 11.10.2024.

Судья И.М. Марченко