Постановление № 5-23/2020 от 7 мая 2020 г. по делу № 5-23/2020

Дело № 5-23/2020

Уникальный идентификатор дела

44RS0004-01-2020-000225-19


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Мантурово 08 мая 2020 года

Судья Мантуровского районного суда Костромской области Громова С.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, [Дата] года рождения, уроженки [адрес] края о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

22 ноября 2019 года в 19 часов 10 минут продавец ФИО1 в магазине [данные изъяты]», расположенном по адресу: [адрес] принадлежащем ИП ФИО3 не имея лицензии на осуществление данного вида деятельности осуществила продажу алкогольной продукции, а именно одной бутылки водки марки «Огни Сибири», объемом 0,5 литра по цене 170 рублей без акцизных марок Российской Федерации, чем нарушила п.1, п.12, п.13 ч.2 ст.16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

На рассмотрение дела в суд ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещалась надлежащим образом.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно разъяснениям, данным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343 (п. 6).

Как следует из материалов дела, ФИО1, в качестве места своего жительства при составлении протокола об административном правонарушении указала адрес: [адрес].

По указанному адресу судом была направлена заказным письмом судебная повестка с извещением ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела, назначенном на 08 мая 2020 года с 10 часов 00 минут. Заказное письмо вернулось в суд с отметкой «не явка адресата».

Как следует из телефонограммы, направленной в суд 08 мая 2020 года ФИО1 просила рассмотреть дело об административном правонарушении в ее отсутствие, с протоколом об административном правонарушении от 27.03.2020 года согласна, вину в совершении административного правонарушения по ст.14.2 КоАП РФ признает (л.д.50).

Принимая указанное во внимание, признаю извещение ФИО1 надлежащим и, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в её отсутствие.

За время производства по делу, у ФИО1 имелось достаточно времени для предоставления суду доказательств, а также имелась возможность воспользоваться правом на участие в судебном заседании посредством своего представителя. О том, какие имеются у неё сведения, имеющие значение для дела, и которые могут быть представлены, суду сообщено не было.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.1 КоАП РФ, предусмотрено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ч.2 ст.26.2 КоАП РФ доказательства устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст.26.7 КоАП РФ документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении. Документы могут содержать сведения, зафиксированные как в письменной, так и в иной форме. К документам относятся материалы фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи, информационных баз и банков данных и иные носители информации.

Согласно ст.26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Ответственность за административное правонарушение, предусмотренное ст.14.2 КоАП РФ наступает за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1. настоящего Кодекса.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в незаконной продаже товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством. К незаконным действиям относятся: торговля товарами (предметами), изъятыми из гражданского оборота; продажа ограниченно оборотоспособной продукции юридическими и физическими лицами, которым эта продукция принадлежит на незаконных основаниях, или не имеющими специального разрешения (лицензии) на ее реализацию; продажа ограниченно оборотоспособной продукции юридическими и физическими лицами, имеющими специальное разрешение (лицензию), но с нарушением установленных законодательством требований и порядка реализации этой продукции.

Согласно п. 2 ст. 1 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее по тексту – Закон №171-ФЗ), он регулирует отношения, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 26 Закона №171-ФЗ запрещаются производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также передача лицензии другому лицу и оказание услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, другому лицу, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации; оборот алкогольной продукции без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, либо без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона, либо с маркировкой поддельными марками.

Согласно ч.2 ст. 12 Закона №171-ФЗ алкогольная продукция, за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, подлежит обязательной маркировке в следующем порядке: алкогольная продукция, производимая на территории Российской Федерации, за исключением алкогольной продукции, поставляемой на экспорт, маркируется федеральными специальными марками. Указанные марки приобретаются в государственном органе, уполномоченном Правительством Российской Федерации; алкогольная продукция, ввозимая (импортируемая) в Российскую Федерацию, маркируется акцизными марками, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5.1 настоящей статьи. Указанные марки приобретаются в таможенных органах организациями, осуществляющими импорт алкогольной продукции. Маркировка алкогольной продукции не предусмотренными настоящим Федеральным законом марками, не допускается.

Федеральная специальная марка и акцизная марка являются документами государственной отчетности, удостоверяющими законность (легальность) производства и (или) оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции, указанной в пункте 2 настоящей статьи, осуществление контроля за уплатой налогов, а также являются носителями информации единой государственной автоматизированной информационной системы и подтверждением фиксации информации о реализуемой на территории Российской Федерации алкогольной продукции в единой государственной автоматизированной информационной системе (ч.3 ст.12 Закона №171-ФЗ).

Согласно п.п.12,13 ч.2 ст.16 Закона №171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 6 настоящей статьи, не допускаются: без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона и без предоставления покупателю документа с наличием на нем штрихового кода, содержащего сведения по перечню, утвержденному федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о факте фиксации информации о розничной продаже алкогольной продукции в единой государственной автоматизированной информационной системе, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела ФИО1, 22 ноября 2019 года в 19 часов 10 минут являясь продавцом магазина «[данные изъяты]», расположенном по адресу: [адрес] принадлежащем ИП ФИО4, осуществила продажу одной бутылки со спиртосодержащей жидкостью объемом 0,5 «Огни Сибири» с содержанием этилового спирта (крепостью) 34,6%, за 170 рублей, тем самым нарушила требования ст. 16, ч.1 ст.26 Закона N 171-ФЗ, при этом в ходе осмотра из магазина была изъята алкогольная продукция: водка «Огни Сибири» 0,5 л – 6 (шесть) стеклянных бутылок; водка «Каспийская BELUGA» 0,5 л – 20 (двадцать) стеклянных бутылок.

Согласно трудового договора от 01.10.2019г. ФИО1 принята на работу продавцом в продовольственный магазин [данные изъяты] расположенный по адресу: [адрес] принадлежащий ИП ФИО4

Из положений п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что лица, не наделенные организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями, работающие в организации или у индивидуального предпринимателя (например, продавцы, кассиры), также могут быть привлечены к административной ответственности как граждане в связи с совершением ими правонарушений, предусмотренных ст. 14.2 КоАП РФ.

Как следует из смысла ст. 26.1 и 26.2 КоАП РФ, обстоятельства, имеющие отношение к делу об административном правонарушении, устанавливаются путем исследования доказательств, к которым относятся любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, определяет наличие или отсутствие события административного правонарушения, а также виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

В ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ закреплено, что эти данные могут быть установлены не только протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, но и иными документами, к которым в силу ч. 2 ст. 26.7 КоАП РФ могут быть отнесены материалы, полученные в уголовно-процессуальном порядке.

Факт совершения ФИО1 правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ, подтверждается исследованными в суде доказательствами, полученными с соблюдением требований КоАП РФ, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 27 марта 2020 года № АП 44/913946 (л.д.5);

- рапортом дежурного МО МВД России «Мантуровский» (л.д.7);

- протоколом осмотра места происшествия и изъятия 26 бутылок с прозрачной жидкостью от 22.11.2019года с фототаблицей(л.д.8-13,14-22);

- рапортом старшего оперуполномоченного ГЭБ и ПК от 22.11.2019 года (л.д.23);

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 22.11.2019 года (д.д.25);

- объяснением ФИО1 от 22.11.2019г.(л.д.26);

- трудовым договором между ИП ФИО4 и продавцом-консультантом ФИО1 (л.д.39-42).

- объяснением ИП ФИО4(л.д.27);

-постановление о назначении судебной экспертизы спиртосодержащих жидкостей (л.д.31).

- заключением эксперта № 2/1662 от 28.11.2019г. (л.д.35-37).

Указанные доказательства суд считает достоверными, допустимыми, относящимися к данному делу, не дающими оснований сомневаться в их объективности и достоверности, в связи с чем, суд принимает их и берет за основу данного постановления, как доказательства виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Из п. 2 ст. 25 Закона N 171-ФЗ следует, что изъятая или конфискованная алкогольная продукция, указанная в подп. 1 - 3 п. 1 данной статьи, подлежит уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

При этом независимо от привлечения собственника алкогольной продукции к административной ответственности суды не освобождаются от обязанности решить судьбу изъятой административным органом продукции, если она изъята из оборота или находится в незаконном обороте.

Согласно ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, в числе прочего, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

Поскольку алкогольная продукция находилась на хранении и реализации в отсутствии лицензии, то есть с нарушением ст. 18 Закона N 171-ФЗ, то она на основании ст. 25 данного Федерального закона подлежит изъятию из оборота и направлению на переработку или уничтожение.

К смягчающим административную ответственность ФИО1 обстоятельствам отношу признание вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

При назначении наказания ФИО1 суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, совершение административного правонарушения по ст.14.2 КоАП РФ впервые, иные обстоятельства по делу, и полагает, что наказание ФИО2 следует назначить в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.14.2 КоАП РФ.

На основании ст.14.2 КоАП РФ руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей.

По вступлению постановления в законную силу, изъятая (согласно протокола осмотра места происшествия от 22 ноября 2019 года) спиртосодержащая продукция: водка «Огни Сибири» 0,5 л – 6 (шесть) стеклянных бутылок; водка «Каспийская BELUGA» 0,5 л – 20 (двадцать) стеклянных бутылок, - подлежит уничтожению.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение десяти суток с момента получения копии постановления, путем подачи жалобы через Мантуровский районный суд Костромской области.

Судья С.А. Громова