Решение № 12-77/2019 от 14 июля 2019 г. по делу № 12-77/2019

Дело № 12-77/2019


Р Е Ш Е Н И Е

город Светлогорск 15 июля 2019 года

Судья Светлогорского городского суда Калининградской области Аниськов М.В., при секретаре Егоровой Т.М., рассмотрев жалобу руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калининградской области ФИО1 на постановление мирового судьи первого судебного участка Светлогорского района и Пионерского городского округа Калининградской области ФИО2 от 22 мая 2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч.2 ст. 13.21 КоАП РФ в отношении главного редактора газеты «Новости Пионерского плюс» ФИО3,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи 1-го судебного участка Светлогорского района и Пионерского городского округа Калининградской области ФИО2 по делу об административном правонарушении от 22 мая 2019 г. прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица- главного редактора газеты «Новости Пионерского плюс» ФИО3 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калининградской области ФИО1 подал жалобу на указанное постановление. В жалобе указывается, что согласно протоколу об административном правонарушении, в ходе проведения систематического наблюдения выявлено нарушение главы 3 ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их развитию», а именно: размещен анонс концерта дуэта «Шаг навстречу» без знака информационной продукции, что противоречит п. 6 ст. 11 указанного Федерального закона, согласно которого, знак информационной продукции для детей размещается на афишах и иных объявлениях о проведении зрелищного мероприятия, а также на входных билетах, приглашениях и иных документах, предоставляющих право его посещения. В постановлении мирового судьи о прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения указано, что суду не представлены доказательства, подтверждающие, что распространенный в газете «Новости Пионерского плюс» анонс содержит информацию, причиняющую детям вред здоровью и (или) их развитию; должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, не дана оценка информации, содержащейся в объявлении о проведении зрелищного мероприятия. С этим решением нельзя согласиться. Норма ч. 6 ст. 11 Федерального закона носит императивный характер и независимо от информации, указанной в объявлении о проведении зрелищного мероприятия, она должна быть промаркирована в соответствии с требованиями закона. Концерт дуэта «Шаг навстречу» в Музее янтаря относится к зрелищным мероприятиям и объявление в газете должно быть промаркировано. Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.21, является формальным. Для привлечения к административной ответственности не требуется наступления каких-либо последствий. Основная цель Федерального закона- предупреждение правонарушений, связанных с распространением информации, причиняющей вред здоровью и развитию детей. В этих целях необходимо маркировать знаком информационной продукции всю информацию, связанную со зрелищными мероприятиями. В случае отсутствия в объявлении о зрелищном мероприятии информации, причиняющей вред здоровью и развитию детей, данное объявление должно быть промаркировано знаком «0+». Отсутствие в материалах дела об административном правонарушении доказательств того, что указанное в объявлении мероприятие причиняет либо причинило вред здоровью или развитию детей не является основанием для непривлечения лица к административной ответственности. Просит отменить постановление мирового судьи первого судебного участка Светлогорского района и Пионерского городского округа Калининградской области от 22.05.2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении и возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье.

В судебное заседание руководитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калининградской области ФИО1 не явился.

Должностное лицо- главный редактор газеты «Новости Пионерского плюс» ФИО3, в судебное заседание также не явилась.

Суд, исследовав материалы дела, считает жалобу не подлежащей удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных частью 2.1 настоящей статьи и частью 3 статьи 13.15 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

24 апреля 2019 года ведущим специалистом- экспертом Управления Роскомнадзора по Калининградской области ФИО4 в отношении главного редактора газеты «Новости Пионерского плюс» ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении <№> по ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ. Согласно протоколу об административном правонарушении в выпуске газеты «Новости Пионерского плюс», вышедшего в свет 05.04.2019 г. <№> допущено нарушение п. 6 ст. 11 ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их развитию», а именно: на 11 странице газеты размещен анонс концерта дуэта «Шаг навстречу» в Музее янтаря без знака информационной продукции.

По мнению должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, указанное нарушение положений Федерального закона образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ.

Между тем, такое суждение является ошибочным.

В соответствии с п. 6 ст. 11 ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их развитию» до начала демонстрации посредством зрелищного мероприятия информационной продукции ей присваивается знак информационной продукции. В случае демонстрации нескольких видов информационной продукции для детей разных возрастных категорий указанный знак должен соответствовать информационной продукции для детей старшей возрастной категории. Указанный знак размещается на афишах и иных объявлениях о проведении зрелищного мероприятия, а также на входных билетах, приглашениях и иных документах, предоставляющих право его посещения.

В то же время, часть 2 ст. 13.21 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных частью 2.1 настоящей статьи и частью 3 статьи 13.15 настоящего Кодекса.

Таким образом, мировым судьей в постановлении от 22 мая 2019 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, правильно указано на то, что для признания в действиях должностного лица наличия признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ, необходимо установить на основании полученных в установленном порядке доказательств факт того, что среди детей распространялась продукция средства массовой информации, содержащая информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию.

Между тем, в материалах дела об административном правонарушении не только отсутствуют такие доказательства, но и в составленном 24.04.2019 г. протоколе об административном правонарушении вообще отсутствует указание на обстоятельства распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию.

Текст опубликованного в газете анонса о выступлении дуэта «Шаг навстречу», который исполняет произведения русского романса, не содержит информации, которая могла бы причинить вред здоровью и (или) развитию детей.

Довод руководителя органа, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении о том, что состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ является формальным и не предполагает установления факта наличия информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, противоречит содержанию указанной правовой нормы.

Наличия существенных нарушений норм материального и процессуального права, которые могли повлиять на исход дела и являются достаточным основанием для отмены обжалуемого постановления мирового судьи, суд не усматривает.

При таких обстоятельствах суд считает оспариваемое постановление законным и обоснованным и поэтому не подлежащим отмен или изменению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6.-30.8. КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи первого судебного участка Светлогорского района и Пионерского городского округа Калининградской области ФИО2 от 22 мая 2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч.2 ст. 13.21 КоАП РФ в отношении главного редактора газеты «Новости Пионерского плюс» ФИО3 оставить без изменения, а жалобу руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калининградской области ФИО1 - без удовлетворения.

Судья М.В. Аниськов