Постановление № 5-700/2020 от 14 октября 2020 г. по делу № 5-700/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

14 октября 2020 года г. Богородицк

Судья Богородицкого районного суда Тульской области Ретинский Д.А.,

при секретаре Янковской Н.С.,

с участием

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении индивидуального предпринимателя ФИО1,

представителя Новомосковского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тульской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в отрытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (<данные изъяты>), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л:

индивидуальный предприниматель ФИО1 допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, при следующих обстоятельствах.

08 октября 2020 года в период времени с 16 часов 30 минут до 17 часов 30 минут, индивидуальный предприниматель ФИО1 в организации общественного питания, расположенном по адресу: <адрес> не организовал «входной фильтр» с проведением контроля температуры тела сотрудников, журнал проведения термометрии не представлен; не организован режим дезинфекции кухонной и столовой посуды; не вывешена инструкция о правилах мытья и дезинфекции посуды; отсутствует пятидневный запас моющих и дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы); не проводится каждые 2-4 часа дезинфекция всех контактных поверхностей: дверных ручек, выключателей, поверхностей столов и др.; в санузле для персонала отсутствует дезинфицирующие средства для обработки поверхностей рук (кожные антисептики).

Представитель Новомосковского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тульской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании подтвердила факт нарушения индивидуальным предпринимателем ФИО1 законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих. Отметила, что у нее имелись основания для вынесения протокола о временном запрете деятельности по оказанию услуг общественного питания.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, пояснив, что на данный момент все нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства указанные в протоколе об административном правонарушении устранены, просил строго не наказывать.

Выслушав индивидуального предпринимателя ФИО1, представителя Новомосковского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тульской области по доверенности ФИО2, исследовав дело об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона (п.3 ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ).

В силу п. 1.3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 16 декабря 2013 года № 65 «Об утверждении СП 3.1/3.2.3146-13» (вместе с «СП 3.1/3.2.3146-13. Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила») Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан (п. 2.1).

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью (п. 2.6).

Так согласно п. 1 Постановления Правительства Тульской области от 16 марта 2020 года № 112 «О введении режима повышенной готовности» с 18 часов 00 минут 16 марта 2020 года на территории Тульской области введен режим повышенной готовности.

Постановлением главного государственного санитарного врача по Тульской области от 05 апреля 2020 года № 3 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019 в Тульской области» рекомендовано руководителям предприятий и организаций реализовать комплекс мероприятий по профилактике COVID-2019.

На проходных должна обеспечиваться термометрия с целью выявления потенциальных больных острыми респираторными заболеваниями. При необходимости нормативно-правовым актом руководителя предприятия для работников должен быть запрещен проход работников с плохим самочувствием, а при условии недопустимости сокрытия фактов любых признаков острого респираторного заболевания (повышение температуры, кашель, одышка, насморк, першение и боль в горле), а также фактов контакта с больными острыми респираторными заболеваниями (п. 1.3).

Все работники предприятия должны быть обеспечены средствами индивидуальной защиты (маски) из расчета не менее 2 штук в смену. Нахождение на рабочих местах без СИЗ не допускается (п. 1.6).

Обработка полов, оборудования, поверхностей с кратностью один раз в два часа в течение смены моющими средствами с применением хлорсодержащих дезинфекционных средств (гипохлорит кальция (натрия) в концентрации не менее 0,5% по активному хлору и средств на основе дихлорантина - 0,05% по активному хлору). Для дезинфекции поверхностей небольшой площади может использоваться этиловый спирт 70% концентрации. Особое внимание необходимо уделить дезинфекции поверхностей, с которыми контактирует большое количество людей (например, ручки дверей, поверхности столов, краны и т.п.) (п. 1.10).

Во избежание скопления большого количества работников в столовых должен быть увеличен период их работы и установлен график их посещения. Преимущественно должна использоваться одноразовая столовая посуда, сбор использованной одноразовой посуды производится в одноразовые плотно закрываемые пластиковые пакеты, которые подвергаются дезинфекции в конце рабочего дня. Использование столовой посуды многократного применения допускается при использовании специализированных моечных машин, с применением режима обработки, обеспечивающего дезинфекцию посуды и столовых приборов при температуре не ниже 60 градусов в течение 90 минут (1.14).

Административная ответственность по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих

Факт совершения индивидуальным предпринимателем ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ, подтверждается собранными по данному делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от 08 октября 2020 года при изложенных ранее обстоятельствах, составленного уполномоченным должностным лицом, в котором индивидуальным предпринимателем ФИО1 даны объяснения о согласии с протоколом;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 08 октября 2020 года №, согласно которому в организации общественного питания ИП ФИО1 по адресу: <адрес>, установлено, что ИП ФИО1 не в полном объеме выполнены санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия в период осуществления на территории Тульской области ограничительных мероприятий в связи с распространением коронавирусной инфекции.

- фотоматериалом к протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 08 октября 2020 года №;

- протоколом № о временном запрете деятельности от 08 октября 2020 года, из которого следует, что осуществление деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 по оказанию услуг общественного питания по адресу: <адрес>, фактически прекращено в 17 часов 30 минут 08 октября 2020 года.

То обстоятельство, что индивидуальный предприниматель ФИО1 является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ, вытекает из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Протокол об административном правонарушении и другие перечисленные выше процессуальные документы составлены уполномоченными лицами, в соответствии с требованиями действующего законодательства России, нарушений, влекущих их недопустимость, не имеется.

Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, нахожу доказанной виновность индивидуального предпринимателя ФИО1 в нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих и квалифицирую его действия по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица установлено альтернативное административное наказание в виде административного штрафа от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания индивидуальному предпринимателю ФИО1 судья в соответствии со ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, а также достижение цели административного наказания.

Разрешая вопрос об избрании вида административного наказания, судья считает справедливым назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 административное наказание в соответствии со ст. 3.5 КоАП РФ в виде административного штрафа.

Назначение индивидуальному предпринимателю ФИО1 более строгого административного наказания в виде административного приостановления деятельности организации общественного питания, расположенного по адресу: <адрес> не будет отвечать целям административного наказания и не обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф перечислять по следующим реквизитам: УФК по Тульской области (Управление ФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области), КОД БК 14111628000016000140, р/с <***>, БИК 047003001, ИНН <***>, КПП 710701001, ОКТМО МО г.Тула 70701000, УИП 4000000000711202818251, УИН 14104710069500056435, ЕИП 4000000000712804832270.

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 20.25 и ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ неуплата административного штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу влечет наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Богородицкий районный суд Тульской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Д.А. Ретинский