Решение № 2-20/2021 2-20/2021(2-379/2020;)~М-403/2020 2-379/2020 М-403/2020 от 2 марта 2021 г. по делу № 2-20/2021

Гр. дело № 2-20/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 марта 2021 г. г. Белозерск Вологодской области

Белозерский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Михеева Н.С.,

при секретаре Войновой А.И.,

с участием прокурора Доброхотова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования «Город Белозерск» к ФИО1 о расторжении договора социального найма, снятии с регистрационного учета и выселении,

УСТАНОВИЛ:

В муниципальной собственности муниципального образования «Город Белозерск» находятся квартира № дома № по <адрес>. 22 октября 2015 г. данное жилое помещение сроком на шесть месяцев предоставлено по договору краткосрочного найма жилого помещения муниципального жилищного фонда № ФИО2, совместно с которой как член семьи нанимателя вселена дочь А. ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В связи с вступлением в брак ФИО2 сменила фамилию на ФИО1.

11 августа 2020 г. администрацией города Белозерска с ФИО1 заключено дополнительное соглашение к указанному выше договору, по которому договор социального найма считается заключенным с ФИО1, исключены из договора члены её семьи.

Администрация муниципального образования «Город Белозерск» обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1 о прекращении права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> и снятии её с регистрационного учета по указанному адресу. В обоснование иска указала, что ответчик фактически не проживает в данном жилом помещении длительное время. Соседи многоквартирного дома в конце августа 2020 г. обращались к руководителю администрации города на личном приеме с жалобами на шум в ночное время в квартире ФИО1 в связи с проживанием там граждан, ведущих асоциальный образ жизни. Также аналогичные жалобы поступали и в полицию. По жилому помещению имеется задолженность по оплате социального найма за период с сентября 2018 г. по ноябрь 2020 г. в размере 9 199 рублей 63 коп. и задолженность по оплате коммунальных услуг за период с августа 2018 г. по ноябрь 2020 г. в сумме 22 954 рубля 59 коп. Ответчик мер по обеспечению сохранности жилого помещения и поддержания его в надлежащем состоянии не принимает, плату за социальный наем жилого помещения не вносит, коммунальные услуги не оплачивает. Указанные обстоятельства являются основанием для прекращения пользования ею жилым помещением.

Представителем истца администрации города Белозерска неоднократно изменялись исковые требования. В окончательном виде в заявлении от 12 февраля 2021 г. представитель истца просил расторгнуть договор социального найма, заключенный с ФИО1 22 октября 2015 г., выселить её и снять с регистрационного учета.

В судебное заседание представитель истца администрации муниципального образования «Город Белозерск» не явился. Суду представил ходатайство с просьбой рассмотреть гражданское дело в свое отсутствие. Дополнительно указал, что поддерживает заявленные исковые требования в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась. О времени и месте рассмотрения гражданского дела уведомлена надлежащим образом. Её представитель по ордеру адвокат Даниленко Д.В. исковые требования администрации муниципального образования «Город Белозерск» не признал. Суду пояснил, что оснований для расторжения договора социального найма, заключенного с ФИО1, а также её выселения, не имеется. Ответчик пользуется жилым помещением, не допускает бесхозного к нему отношения. Задолженность по внесению платы за найм и коммунальные услуги имеется, но это связано с трудным финансовым положением ответчика. Она пытается гасить долги, обратилась за социальной помощью. К ответственности за нарушение прав соседей она не привлекалась, материалы в отношении нее не составлялись.

Свидетель С. суду пояснила, что проживает в квартире № данного дома. Квартира № длительное время стояла пустая. Позднее она узнала, что данная квартира была предоставлена ФИО2 В данной квартире около двух лет проживала бабушка, которую привез сын из деревни. Затем ФИО2 попросила ту съехать. Через некоторое время в квартиру вселилась девушка, которую через некоторое время ФИО2 выселила. В квартире было отключено электричество, так как счетчик не моргал. В последнее время в квартире на постоянной основе никто не проживает. Саму ФИО2 она видит один раз в год, когда та приходит в квартиру провести уборку. В настоящее время в квартиру приходят непонятные люди, а также муж ФИО2 с посторонними девушками. Со слов соседей ей известно, что из данной квартиры нарушаются права соседей, но сама она этого не слышит. В данной квартире нет отопления. Со слов известно, что в квартире нет мебели, состояние её нежилое, но сама она там не была.

Свидетель Н. суду пояснил, что проживает в квартире № данного дома. Лично с ФИО1 он не знаком, знает её только в лицо. Она некоторое время проживала в квартире№ их дома. Некоторое время квартиру она сдавала бабушке, а затем молодому человеку с девушкой. В этот период в квартире в один из дней в вечернее время были сильные удары. Они никуда не жаловались по этому поводу. Шум был только один раз. Около двух лет назад его супруга слышала разговоры в данной квартире. Отопление в их квартирах электрическое, но ему не известно, отапливается ли данная квартира в зимнее время. Лично к ФИО1 у него претензий не имеется.

Прокурор Доброхотов В.В. в своем заключении указал, что оснований для удовлетворения исковых требований о выселении ФИО1 с расторжением заключенного с ней договора социального найма, не имеется, так как достаточных доказательств нарушения прав соседей не представлено.

Суд, заслушав пояснения представителя истца, допросив свидетелей, изучив материалы гражданского дела, учитывая мнение прокурора, полагает необходимым исковые требования администрации муниципального образования «Город Белозерск» о расторжении договора социального найма, заключенного с ответчиком, снятии её с регистрационного учета и выселении, оставить без удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии с частями 1-3 ст.672 Гражданского кодекса РФ, в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. К такому договору применяются правила статей 674, 675, 678, 680, пунктов 1 - 3 статьи 685 настоящего Кодекса. Другие положения настоящего Кодекса применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.

Согласно ст.678 Гражданского кодекса РФ, наниматель обязан использовать жилое помещение только для проживания, обеспечивать сохранность жилого помещения и поддерживать его в надлежащем состоянии. Наниматель не вправе производить переустройство и реконструкцию жилого помещения без согласия наймодателя. Наниматель обязан своевременно вносить плату за жилое помещение. Если договором не установлено иное, наниматель обязан самостоятельно вносить коммунальные платежи.

Частью 1 ст.60 Жилищного кодекса РФ установлено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения (часть 1 ст.61 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с ч.1 ст.65 Жилищного кодекса РФ, наймодатель жилого помещения по договору социального найма имеет право требовать своевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Частью 3 ст.67 Жилищного кодекса РФ предписано, что наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: 1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; 2) обеспечивать сохранность жилого помещения; 3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; 4) проводить текущий ремонт жилого помещения; 5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; 6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 3 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма (часть 4 ст.67 Жилищного кодекса РФ).

Согласно ст.68 Жилищного кодекса РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма, не исполняющий обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения, несет ответственность, предусмотренную законодательством.

В пунктах 6 и 10 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 января 2006 г. №25 указано, что пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан и соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с настоящими Правилами.

В качестве пользователя жилым помещением наниматель обязан: а) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации; б) осуществлять пользование жилым помещением с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан, соседей; в) обеспечивать сохранность жилого помещения, не допускать выполнение в жилом помещении работ или совершение других действий, приводящих к его порче; г) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, а также помещений общего пользования в многоквартирном доме (квартире), соблюдать чистоту и порядок в жилом помещении, подъездах, кабинах лифтов, на лестничных клетках, в других помещениях общего пользования, обеспечивать сохранность санитарно-технического и иного оборудования, а также соблюдать требования пункта 6 настоящих Правил; д) немедленно принимать возможные меры к устранению обнаруженных неисправностей жилого помещения или санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, и в случае необходимости сообщать о них наймодателю или в соответствующую управляющую организацию; е) производить текущий ремонт жилого помещения; ж) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг возникает с момента заключения договора социального найма жилого помещения в соответствии с законодательством; з) информировать наймодателя в установленные договором социального найма жилого помещения сроки об изменении оснований и условий, влияющих на пользование жилым помещением; и) допускать в заранее согласованное время в жилое помещение работников наймодателя или уполномоченных им лиц, представителей органов государственного контроля и надзора для осмотра технического и санитарного состояния жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, а также для выполнения необходимых ремонтных работ; к) не производить переустройство и (или) перепланировку жилого помещения в нарушение установленного порядка; л) при прекращении права пользования жилым помещением сдавать по акту наймодателю в исправном состоянии жилое помещение, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в нем, оплачивать стоимость не произведенного нанимателем ремонта жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, или производить ремонт за свой счет, а также погашать задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Наниматель несет иные обязанности, предусмотренные законодательством.

В соответствии с ч.4 ст.83 Жилищного кодекса РФ, расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае: 1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев; 2) разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает; 3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; 4) использования жилого помещения не по назначению.

Частью 1 ст.91 Жилищного кодекса РФ установлено, что если наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение, наймодатель обязан предупредить нанимателя и членов его семьи о необходимости устранить нарушения. Если указанные нарушения влекут за собой разрушение жилого помещения, наймодатель также вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения этих нарушений. Если наниматель жилого помещения и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи после предупреждения наймодателя не устранят эти нарушения, виновные граждане по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц выселяются в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.

Судом установлено, что квартира № дома № по <адрес> является собственностью муниципального образования «Город Белозерск», что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости. По договору социального найма данная квартира была предоставлена Петровой (после смены фамилии - ФИО1) И.Е.

Согласно выписке из лицевого счета, предоставленной истцом, по квартире <адрес> имеется задолженность по внесению платы за социальный наем в сумме 9 199 рублей 63 коп. Кроме того, по данной квартире имеется задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг в управляющую компанию ООО <данные изъяты> в сумме 22 954 рубля 59 коп., что подтверждается сведениями, предоставленными данной управляющей компанией.

Ссылаясь на наличие задолженности по оплате социального найма, коммунальных услуг, на нарушение прав соседей, а также на неиспользование жилого помещения по назначению, администрация муниципального образования «Город Белозерск» просила расторгнуть договор социального найма, заключенный с ответчиком и выселить её из жилого помещения.

Вместе с тем, в силу ч.1 ст.90 Жилищного кодекса РФ выселение граждан за невнесение платы без уважительных причин в течение более 6 месяцев допускается только с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма. Каких-либо вариантов предоставления иных жилых помещений ответчику, истцом суду не представлено. Кроме того, из пояснений представителя ответчика следует, что задолженность образовалась ввиду тяжелого материального положения ФИО1, которой принимаются меры для её погашения, и она обратилась в настоящее время за социальной помощью для этих целей. Администрацией муниципального образования «Город Белозерск» не представлено суду доказательств тому, что ими предпринимались меры для судебного взыскания задолженности. Также не представлено доказательств направления ФИО1 требования о погашении задолженности с разъяснением последствий неисполнения данного требования в виде возможного расторжения договора.

Выселение без предоставления иного жилого помещения возможно только по основаниям, предусмотренным ч.1 ст.91 Жилищного кодекса РФ, а именно: если наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение.

Вместе с тем, истцом суду не представлено доказательств наличия указанных выше оснований. Как следует из пояснений представителя ответчика, ФИО1 использует жилое помещение для проживания, не допускает бесхозного к нему отношения, не нарушает прав соседей.

Согласно акту осмотра квартиры, составленному 25 января 2021 г. специалистами администрации муниципального образования «Город Белозерск» по поручению суда, квартира в хорошем состоянии, стены оклеены обоями, в хорошем состоянии, имеется электричество, водопровод и отвод воды, установлено все санитарно-техническое оборудование: унитаз, раковина, ванна, имеется электрический водонагреватель, стиральная машина – автомат. В квартире имеется мебель и вещи, в том числе детские. На окнах шторы, в ванной комнате сушится белье. На кухне имеется посуда, продукты питания.

Данный акт свидетельствует о том, что жилое помещение используется нанимателем по назначению, ею не допускается бесхозного обращения с квартирой, влекущего его разрушение.

Данное выводы подтверждаются и фотографиями квартиры, представленными стороной ответчика, на которых усматривается, что каких-либо повреждений квартира не имеет: двери и она в целостности, санитарное состояние квартиры удовлетворительное.

Соседи ответчика, допрошенные в качестве свидетелей, пояснили, что они конкретно к ФИО1 претензий не имеют. Им известно, что она некоторое время назад сдавала квартиру и в настоящее время там не проживает. Однако указанные обстоятельства нельзя признать как нарушающие права и законные интересы соседей.

Согласно ответу МО МВД России «Белозерский» от 11 января 2021 г. на запрос суда, за 2020 сообщений граждан на нарушение порядка по адресу: <адрес> не зарегистрировано. За 2019 г. предоставить информацию не представляется возможным.

Таким образом, факт бесхозяйного использования жилого помещения и нарушения прав и законных интересов соседей подтверждения в судебном заседании не нашел.

Кроме того, письменных предупреждений, направленных в адрес ответчика в порядке, установленном ч.1 ст.91 Жилищного кодекса РФ, истцом суду не представлено.

Как разъяснено в п.39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», разрешая дела о выселении нанимателя и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 91 ЖК РФ, суды должны исходить из того, что такое выселение является крайней мерой ответственности и возможно лишь при установлении факта систематичности противоправных виновных действий со стороны нанимателя и (или) членов его семьи, которые, несмотря на предупреждение наймодателя в любой форме (устной или письменной) о необходимости устранить допущенные нарушения, эти нарушения не устранили.

В рассматриваемом случае суд не усматривает каких-либо виновных действий со стороны ФИО1, а тем более системности противоправных виновных действий, которые могли бы послужить основанием для расторжения заключенного с ней договора социального найма и выселении.

Исковые требования администрации муниципального образования «Город Белозерск» удовлетворению не подлежат.

В то же время суд полагает необходимым предупредить ответчика о возможном расторжении заключенного с ней договора социального найма в порядке п.1 ч.4 ст.83 Жилищного кодекса РФ в случае длительного невнесения платы за жилое помещение и за коммунальные услуги

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации муниципального образования «Город Белозерск» к ФИО1 о расторжении договора социального найма на квартиру № дома № по <адрес>, выселении и снятии с регистрационного учета, оставить без удовлетворения.

Предупредить ФИО1 о возможном расторжении заключенного с ней договора социального найма в порядке п.1 ч.4 ст.83 Жилищного кодекса РФ в случае длительного невнесения платы за жилое помещение и за коммунальные услуги.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Белозерский районный суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в окончательном виде.

Мотивированное решение в окончательном виде изготовлено 9 марта 2021 г.

Судья Н.С. Михеев