Решение № 12-57/2025 от 15 декабря 2025 г. по делу № 12-57/2025

Дело № 12-57/2025 -КОПИЯ-

УИД 03MS0204-01-2025-003841-23


Р Е Ш Е Н И Е

16 декабря 2025 г. с. Кушнаренково РБ

Судья Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан Шахмуратов Р.И.,

с участием старшего помощника прокурора Кушнаренковского района РБ Ильченбаевой А.Ю.,

заинтересованного лица ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании протест заместителя военного прокурора Уфимского гарнизона ФИО2 на определение мирового судьи судебного участка по Кушнаренковскому району Республики Башкортостан от 21 ноября 2025 г.,

у с т а н о в и л:

Определением мирового судьи судебного участка по Кушнаренковскому району Республики Башкортостан от 21 ноября 2025 г. постановление заместителя военного прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 24 октября 2025 г. по ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ в отношении ФИО1 возвращено военному прокурору Уфимского гарнизона со всеми приложенными к нему материалами дела. Основанием для возврата указано отсутствие в материалах дела заявления о привлечении к административной ответственности.

Не согласившись с определением мирового судьи, заместитель военного прокурор Уфимского гарнизона ФИО2 подал протест, в котором указал, что в представленных мировому судье материалах достаточно сведений для рассмотрения дела по существу. В сопроводительном письме от 28 октября 2025 г. указано: наименование суда, в который направляется постановление о привлечении к административной ответственности; адрес органа и должностное лицо, направляющее заявление о привлечении к административной ответственности. В постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении указано: должность, фамилия должностного лица, составившего постановление; сведения о лице, в отношении которого вынесено постановление; дата, время и место совершения противоправного действия (бездействия). В требовании от 16 сентября 2025 г. указан стационарный номер телефона военной прокуратуры Уфимского гарнизона, а также адрес электронной почты. В связи с чем просит определение мирового судьи от 21 ноября 2025 г. отменить, вернуть дело на рассмотрение по существу.

В ходе судебного заседания представитель заявителя – старший помощник прокурора Кушнаренковского района РБ Ильченбаева А.Ю. доводы протеста поддержала.

Заинтересованное лицо ФИО1 оставил данный вопрос на усмотрение суда.

Выслушав стороны, изучив доводы протеста, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Федеральным законом от 07 апреля 2025 г. № 59-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» в статью 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были внесены изменения, в соответствии с которыми:

протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении с заявлением о привлечении к административной ответственности, подписанным усиленной квалифицированной электронной подписью, направляются в суд посредством системы электронного документооборота органа, должностное лицо которого указано в части 1.5 настоящей статьи, в форме электронных документов, в том числе в машиночитаемом виде, при наличии технической возможности у судьи, органа (пункт 1.2);

В заявлении о привлечении к административной ответственности должны быть указаны: 1) наименование суда, в который направляется заявление о привлечении к административной ответственности; 2) должность, фамилия и инициалы должностного лица, направляющего в суд заявление о привлечении к административной ответственности; 3) адрес органа, должностное лицо которого направляет заявление о привлечении к административной ответственности, для направления документов по почте и информация о возможности направлять в данный орган документы с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия; 4) номера телефонов должностного лица, органа, указанных в пунктах 2 и 3 настоящей части, а также номера их факсов и адреса электронной почты (при наличии); 5) должность, фамилия и инициалы должностного лица (прокурора), составившего протокол (вынесшего постановление) об административном правонарушении; 6) адрес органа, должностным лицом которого возбуждено дело об административном правонарушении, для направления в данный орган документов по почте и информация о возможности направлять документы с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия; 7) номера телефонов должностного лица, органа, указанных в пунктах 5 и 6 настоящей части, а также номера их факсов и адреса электронной почты (при наличии); 8) сведения о лице, в отношении которого составлен протокол (вынесено постановление прокурора) об административном правонарушении; 9) дата, время и место совершения действий (бездействия), послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении; 10) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения; 11) иные сведения, имеющие значение для разрешения дела; 12) требование о привлечении лица, в отношении которого составлен протокол (вынесено постановление прокурора) об административном правонарушении, к административной ответственности; 13) перечень прилагаемых документов (пункт 1.3).

Из обжалуемого определения мирового судьи следует, что основанием возвращения постановления послужило отсутствие заявления о привлечении к административной ответственности в соответствии с требованиями части 1.2 и 1.3 статьи 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 2 статьи 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Часть 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает, что в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья этого Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии со статьей 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья в числе иных вопросов выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, при подготовке к рассмотрению дела выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

На основании части 3 статьи 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 29.4 настоящего Кодекса, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанным судье, органу, должностному лицу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

Таким образом, возврат протокола об административном правонарушении (постановления о возбуждении дела об административном правонарушении) производится в том случае, если указанный протокол (постановление) и оформление других материалов дела составлены неправомочными лицами, неправильно составлен протокол (постановление) либо не полностью представлены материалы, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела.

Между тем, указанное в оспариваемом определении нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при оформлении материалов настоящего дела не препятствуют разрешению дела по существу, не свидетельствуют о невозможности оценки собранных по делу доказательств в их совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела, принятию законного и обоснованного постановления.

При таких обстоятельствах определение мирового судьи подлежит отмене.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного часть 2 статьи 5.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек, дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит возвращению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка по Кушнаренковскому району РБ.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Протест заместителя военного прокурора Уфимского гарнизона ФИО2 на определение мирового судьи судебного участка по Кушнаренковскому району Республики Башкортостан от 21 ноября 2025 г. удовлетворить.

Определение мирового судьи судебного участка по Кушнаренковскому району Республики Башкортостан от 21 ноября 2025 г., вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, привлекаемого к административной ответственности по части 2 статьи 5.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело направить мировому судье судебного участка по Кушнаренковскому району Республики Башкортостан на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Р.И. Шахмуратов

Копия верна.

Судья Р.И. Шахмуратов