Решение № 12-176/2018 от 19 июля 2018 г. по делу № 12-176/2018

Дело № 12-176/18


РЕШЕНИЕ

20 июля 2018 г. г. Владивосток

Судья Первомайского районного суда Долженко Е.А,

рассмотрев жалобу ООО «Управляющая компания Регион-ЖКХ» на постановление мирового судьи судебного участка № 12 Первомайского судебного района г. Владивостока от 17.05.2018 г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 12 Первомайского судебного района г. Владивостока от 17.05.2018 г. ООО «Управляющая компания Регион-ЖКХ» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 7.23.3 ч. 1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 150 000 рублей.

ООО «Управляющая компания Регион-ЖКХ» с указанным постановлением не согласилось, считает его незаконным и подлежащим отмене по тем основаниям, что административным органом неправильно определена квалификация правонарушения, при выявлении нарушений лицензионных требований и нарушений при проведении работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества дома Общество должно было быть привлечено по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. В связи с тем, что ст. 7.23.3 КоАП РФ и ст. 14.1.3 КоАП РФ имеют разные родовые объекты посягательств, и санкция ст. 14.1.3 КоАП РФ устанавливает более высокий штраф, то при переквалификации положение лица, привлекаемого к ответственности, заведомо ухудшается, переквалификация в рамках рассмотрения настоящего дела невозможна. Просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «Управляющая компания Регион-ЖКХ» в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причины неявки не сообщил, сведениями об уважительности причин неявки судья не располагает, в силу положений ст. 25.1 КоАП РФ неявка законного представителя ООО «Управляющая компания Регион-ЖКХ» не препятствует рассмотрению жалобы.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что жалоба ООО «Управляющая компания Регион-ЖКХ» не подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

Факт привлечения ООО «Управляющая компания Регион-ЖКХ» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23.3 ч. 1 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, жалоба подана ООО «Управляющая компания Регион-ЖКХ» с соблюдением срока, установленного ст. 30.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - МКД).

Правила (стандарты) осуществления деятельности по управлению МКД утверждены Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 г. №416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами». Эти правила устанавливают стандарты и порядок осуществления деятельности по управлению МКД, в том числе управляющими организациями, заключившими договор управления МКД.

В соответствии с подп. «Ж» п.4 названных Правил к числу стандартов управления МКД отнесены организация и осуществление расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества, включая коммунальные услуги; начисление обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в МКД и коммунальных услуг в соответствии с требованиями законодательства РФ, оформление платежных документов и направление их собственникам и пользователям помещений в МКД.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, что ООО «Управляющая компания Регион-ЖКХ» осуществляет управление многоквартирным домом № 22 по ул. Можайская в г. Владивостоке.

Приказом начальника Государственной жилищной инспекции Приморского края была назначена внеплановая, документарная проверка юридического лица - ООО «Управляющая компания «Регион-ЖКХ., при этом 16.03.2018 г. г. в ходе проведения внеплановой документарной проверки были выявлены нарушения Правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению МКД, расположенном в <...>

Согласно протоколу об административном 16.03.2018 г., в 11 час. 00 мин. 16.03.2018 г. ООО «Управляющая компания Регион-ЖКХ» были нарушены лицензионные правила, предусмотренные пп. «а» и «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением РФ от 28.10.2014 № 1110, а именно: п. 2.1, п. 2.3, п. 4.3, п. 4.4 Договора управления от 30.04.2014, ч. 2.3 ст. 161, ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, а именно: пп. «ж», пп. «в» п. 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416, п. 11 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290, пп. «г», пп. «ж» п. 6 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.04.2012 № 290, пп. «а» и п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, ч. 9.1 и ч. 9.2 ст. 156 ЖК РФ, ч. 1 ст. 161 ЖК РФ.

Факт совершения ООО «Управляющая компания «Регион-ЖКХ» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств: протоколом об административном правонарушении № 51-04-12/104 от 16.03.2018 г; договором управления многоквартирным домом № Б/н от 30.04.2014 г.; выпиской из ЕГРЮЛ; актом проверки юридического лица № 51-04-13/92 от 16.03.2018 года; приказом о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица от 01.03.2018 г. № 51-09-100 и иными материалами дела, оцененными в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ), совокупность которых являлась достаточной для рассмотрения дела по существу и вынесения мотивированного постановления о привлечении ООО «Управляющая компания Регион-ЖКХ» к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ. Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает.

Оснований не доверять данным доказательствам, оцененным в совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, у мирового судьи не имелось, поэтому он пришел к правильному выводу о совершении ООО «Управляющая компания Регион-ЖКХ» правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ.

Судья не принимает доводы жалобы о необходимости квалификации действий ООО «Управляющая компания Регион-ЖКХ» по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, поскольку указанным обстоятельствам дана оценка в постановлении мирового судьи от 15.05.2018 г., с которой судья полагает необходимым согласится.

Составы административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 7.23.3 и ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, имеют различные родовые объекты посягательства: общественные отношения в сфере предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и общественные отношения в области лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Изложенное исключало возможность переквалификации вменяемого необходимости квалификации действий ООО «Управляющая компания Регион-ЖКХ» по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ деяния.

Жалоба не содержит правовых аргументов, влекущих ее удовлетворение, ее доводы сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки мирового судьи, а также к выражению несогласия с произведенной мировым судье оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ. Между тем, само по себе несогласие заявителя с данной судьей оценкой обстоятельств дела не дает оснований считать судебный акт незаконным и необоснованным.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу, что в действиях ООО «Управляющая компания Регион-ЖКХ» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ООО «Управляющая компания Регион-ЖКХ» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, административное наказание назначено в пределах установленных санкцией ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ. Оснований для снижения назначенного наказания в судебном заседании не установлено.

Нарушений процессуальных норм административного законодательства, влекущих отмену постановления, при производстве по делу не допущено.

При указанных обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 12 Первомайского судебного района г. Владивостока от 17.05.2018 г. сомнений в своей законности и обоснованности не вызывает, оснований для его отмены, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7. КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 12 Первомайского судебного района г. Владивостока от 17.05.2018 г. в отношении ООО «Управляющая компания Регион-ЖКХ» – оставить без изменения, жалобу ООО «Управляющая компания Регион-ЖКХ» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном нормами КоАП РФ.

Судья: