Решение № 2-134/2019 2-134/2019(2-3189/2018;)~М-2206/2018 2-3189/2018 М-2206/2018 от 13 января 2019 г. по делу № 2-134/2019

№ 2-134/19 (2-3189/18)

Санкт-Петербург 14 января 2019 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Василеостровский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Русановой С.В.,

при секретаре Ковалевой А.В.,

с участием прокурора Герасимовой Ю.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению природоохранного прокурора Санкт-Петербурга в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Группа Компаний «Севкабель» об обязании провести мероприятия, направленные на повышение качества сточных вод,

у с т а н о в и л:

Природоохранный прокурор Санкт-Петербурга, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в Василеостровский районный суд города Санкт-Петербурга с иском к ООО «Группа Компаний «Севкабель», в котором просит обязать ответчика в 120-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу провести мероприятия, направленные на повышение качества сточных вод на выпуске по адресу: Санкт-Петербург, Кожевенная линия, д.40, используемого для сбора сточных вод в водный объект – реку Большую Невку, до достижения нормативов допустимого сброса, утвержденных Невско-Ладожским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов.

В обоснование искового заявления указывается, что ООО «Группа Компаний «Севкабель» на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от 25.08.2016 №938-Р №78-01.04.03.004-Р-РСВХ-С-2016-02539/00, выданного Комитетом по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Санкт-Петербурга, используется водный объект – река Большая Нева с целью водопользования, а именно для сброса сточных, в том числе дренажных вод; нормативы допустимого сброса ООО «Группа Компаний Севкабель» установлены Невско-Ладожским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов; в ходе проверки, проведенной на основании сведений Невско-Ладожского бассейного водного управления Федерального агентства водных ресурсов, установлено, что в 4 квартале 2017 года ООО «Группа Компаний Севкабель» допущен сброс загрязняющих веществ в реку Большая Нева с превышением установленных нормативов по качеству сбрасываемых сточных вод по следующим веществам: сухой остаток, ХПК, БПК, железо общее, марганец, медь, алюминий, нефтепродукты.

Старший помощник прокурора Василеостровского района Санкт-Петербурга Герасимова Ю.Г., действующая на основании доверенности от 05.07.2018 сроком на один год, в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила удовлетворить иск.

Представитель ответчика ООО «Группа Компаний Севкабель» ФИО1, действующий на основании доверенности от 18.12.2018 сроком по 31.12.2019, в судебное заседание явился, не оспаривал необходимость проведения мероприятий, направленных на повышение качества сточных вод, просил установить срок исполнения решения два года.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из доказательств в отдельности, а также их взаимную связь и достаточность в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст.3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на основе принципов соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

На основании п.1 ст.22 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются, в том числе нормативы допустимого воздействия на окружающую среду - нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов.

На основании п.п. 1, 4 ст.23 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов. Выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В соответствии с п.1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

В соответствии с п.1 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

В соответствии с п.2 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель в соответствии с законодательством.

В силу ч.2 ст.39 Водного кодекса Российской Федерации собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны: 1) не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде; 2) содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения; 4) своевременно осуществлять мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах.

Согласно ч.6 ст.56 Водного кодекса Российской Федерации сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

Согласно ст.47 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» нормативы качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения, разрабатываются и утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; сброс в водные объекты рыбохозяйственного значения и рыбоохранные зоны вредных веществ, предельно допустимые концентрации которых в водах водных объектов рыбохозяйственного значения не установлены, запрещается; установление требования к водному режиму водных объектов рыбохозяйственного значения (ограничение объема безвозвратного изъятия поверхностных вод, обеспечение оптимального уровня воды и сбросов вод в рыбохозяйственных целях) должно обеспечивать сохранение водных биоресурсов.

Нормативы качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения утверждены приказом Минсельхоз России от 13.12.2016 №552.

Материалами дела установлено, что ООО «Группа Компаний «Севкабель» на основании разрешения №26-2410-С-16/21 от 04.05.2016, выданного Департаментом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному федеральному округу, разрешается осуществлять сброс загрязняющих веществ в составе сточных и (или) дренажных вод по выпуску №4 в период с 04.05.2016 до 25.01.2021 (л.д.45-46).

ООО «Группа Компаний «Севкабель» на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от 25.08.2016 №938-Р №78-01.04.03.004-Р-РСВХ-С-2016-02539/00, выданного Комитетом по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Санкт-Петербурга, используется водный объект – река Большая Нева с целью водопользования, а именно для сброса сточных, в том числе дренажных вод (л.д.29-36).

Приказом Невско-Ладожского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов №154 от 26.01.2016 утверждены нормативы допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в реку Большая Нева для ООО «Группа Компаний Севкабель» (л.д.39-44).

09.12.2018 природоохранному прокурору Санкт-Петербурга отделом водных ресурсов по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Невско-Ладожского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов представлены сведения о водопользователях, осуществлявших сброс сточных вод в водные объекты с превышением нормативов в 4 квартале 2017 года, в числе которых ООО «Группа Компаний Севкабель» (л.д.10-13).

Факт сброса ООО «Группа Компаний «Севкабель» сточных вод в реку Нева с превышением нормативив в 4 квартале 2017 года подтверждается представленными в материалы дела протоколами испытаний от 23.10.2017, от 01.11.2017, от 15.11.2017, от 22.11.2017, от 25.12.2017(л.д.14-18).

Доказательств обратного ответчиком не представлено.

В возражениях по иску ответчик учазывает на то, что обществом были проведены мероприятия, направленные на повышение качества сточных вод.

Указанный довод нельзя признать убедительным.

Доказательств того, что проведенные ООО «Группа Компаний «Севкабель» мероприятия являются достаточными для повышения качества сточных вод на выпуске по адресу: Санкт-Петербург, Кожевенная линия, д.40, используемом для сбора сточных вод в водный объект – реку Большую Невку, ответчиком не представлено.

При этом, в ходе судебного разбирательства представителем ответчика ООО «Группа Компаний «Севкабель» не оспаривалась необходимость проведения мероприятий, направленных на повышение качества сточных вод на выпуске по адресу: Санкт-Петербург, Кожевенная линия, д.40, используемого для сбора сточных вод в водный объект – реку Большую Невку.

В силу ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для обязания ООО «Группа Компаний «Севкабель» провести мероприятия, направленные на повышение качества сточных вод на выпуске по адресу: Санкт-Петербург, ул.Кожевенная линия, д.40, используемого для сброса сточных вод в водный объект – реку Большую Невку, до достижения нормативов допустимого сброса, утвержденных Невско-Ладожским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов.

В соответствии с ч.1 ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Согласно ч.2 указанной статьи в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Природоохранный прокурор Санкт-Петербурга просит в иске установить ответчику срок для исполнения решения суда – 120 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В ходе рассмотрения дела сторона ответчика возражала против указанного срока, указывая на неисполнимость решения в данный срок, при этом ссылаясь на заключение специалиста №185 от 17.12.2018.

Указанный довод подлежит отклонению по следующим основаниям.

Нарушения законодательства в области охраны окружающей среды влекут за собой нарушение права граждан на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности, являющимся одним из основополагающих конституционных прав в силу ст.42 Конституции Российской Федерации.

Установленные Конституцией Российской Федерации и иными Федеральными законам Российской Федерации права человека на благоприятную окружающую среду являются безусловными. Соответствующие права не должны ущемляться в результате спора, имеющегося между хозяйствующими субъектами.

При этом суд полагает необходимым отметить следующее.

В материалы дела представлен ответ ООО «Группа Компаний Севкабель» от 12.03.2018, согласно которому ответчик уведомляет природоохранного прокурора Санкт-Петербурга о том обстоятельстве, что ООО «Группа Компаний Севкабель» заключило договор на выполнение работ по техническому обслуживанию установки доочистки сточных вод (сооружения по очистке сточных вод) ЛВХ-ФС-100 БМ со встроенным блоком УФ-обеззараживания сточных вод в соответствии со списком оборудования и перечнем выполняемых работ от 01.01.2018 (л.д.20-22).

Таким образом, ООО «Группа Компаний Севкабель» осуществляет проведение мероприятий, направленных на повышение качества сточных вод на выпуске по адресу: Санкт-Петербург, Кожевенная линия, д.40, используемого для сбора сточных вод в водный объект – реку Большую Невку, начиная с начала 2018 года.

Кроме того, в представленных возражениях по иску ООО «Группа Компаний Севкабель» указывает на начало мероприятий, направленных на повышение качества сточных вод, с 2017 года (л.д.94-96).

Также следует отметить, что представленное заключение специалиста является субъективным мнением, не является заключением эксперта, выполнено в частном порядке, специалист не был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения перед проведением исследования, специалист при даче своего заключения не располагал всеми материалами дела.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным установить ответчику ООО «Группа Компаний Севкабель» срок для проведения мероприятий, направленных на повышение качества сточных вод на выпуске по адресу: Санкт-Петербург, ул.Кожевенная линия, д.40, используемого для сброса сточных вод в водный объект – реку Большую Невку, до достижения нормативов допустимого сброса, - 180 дней со дня вступления решения суда в законную силу, признавая его разумным и обеспечивающим соблюдение баланса интересов сторон.

В соответствии с ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Учитывая, что прокурор в силу п.9 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц, принимая во внимание решение суда об удовлетворении иска, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания с ООО «Группа Компаний Севкабель» в доход бюджета Санкт-Петербурга государственной пошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования природоохранного прокурора Санкт-Петербурга в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Группа Компаний «Севкабель» об обязании провести мероприятия, направленные на повышение качества сточных вод, удовлетворить.

Обязать ООО «Группа Компаний «Севкабель» в течение 180 (ста восьмидесяти) дней со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия, направленные на повышение качества сточных вод на выпуске по адресу: Санкт-Петербург, ул.Кожевенная линия, д.40, используемого для сброса сточных вод в водный объект – реку Большую Невку, до достижения нормативов допустимого сброса, утвержденных Невско-Ладожским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов.

Взыскать с ООО «Группа Компаний «Севкабель» в доход бюджета Санкт-Петербурга государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Василеостровский районный суд города Санкт-Петербурга.

Председательствующий: /подпись/