Решение № 2-1643/2017 2-1643/2017~М-1654/2017 М-1654/2017 от 15 ноября 2017 г. по делу № 2-1643/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«16» ноября 2017г. г.Похвистнево Самарской области

Похвистневский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Бурмаковой О.А., при секретаре Салмановой В.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1643/17 по исковому заявлению ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Похвистнево и Похвистневском районе Самарской области о назначении досрочной трудовой пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ- Управлению Пенсионного фонда в г.Похвистнево и Похвистневском районе Самарской области, указав, что Комиссия ГУ - Управления пенсионного фонда РФ в г. Похвистнево и Похвистневском районе, рассмотрев вопросы реализации пенсионных прав, отказала истице в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п.20 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ " О страховых пенсиях" из-за отсутствия требуемого специального стажа не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах.

Истице не включили в стаж следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве участковой медицинской сестры в детской консультации <данные изъяты> не засчитали в специальный стаж, т. к. в данное время она осуществляла свою деятельность в <данные изъяты>, которые не предусмотрены Номенклатурой учреждений здравоохранения, утверждённой приказом Минздрава РФ от 03.11.1999г и Списком учреждений, а также Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения, утверждённым постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781;

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - в качестве медицинской сестры детской консультации <данные изъяты><данные изъяты> не засчитали в специальный стаж, т. к. в данное время она находилась в отпуске по уходу за ребёнком до 3 лет, ссылаясь на становление Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516;

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ- в качестве медицинской сестры детской консультации, не засчитали в специальный стаж, т. к. в данное время она осуществляла свою деятельность в <данные изъяты>, которые не предусмотрены Номенклатурой учреждений здравоохранения, утверждённой «Приказом Минздрава РФ от 03.11.1999г. № 395 и Списком учреждений, а также Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения,утверждённым постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781;

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. -в качестве медицинской сестры детской консультации, не засчитали в специальный стаж, т. к. в данное время она осуществляла свою деятельность в <данные изъяты>, которые не предусмотрены Номенклатурой учреждений здравоохранения, утверждённой приказом Минздрава РФ от 03.11.1999г. № 395 и Списком учреждений, а такжеПеречнем структурных подразделений учреждений здравоохранения, утверждённым постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781;

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (курсы) с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (курсы)

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (курсы) - указанные периоды не засчитали в специальный стаж, т. к. в данное время она находилась на курсах повышения квалификации, ссылаясь на постановление Правительства РФ от 11.07.2002г

№516.

С решением Управления Пенсионного фонда РФ об отказе в назначении страховой пенсии истица не согласна, так как в вышеуказанные периоды занималась лечебной деятельностью.

Представитель ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в г.Похвистнево и Похвистневском районе ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО3 не признал, указав, что ей действительно было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности, поскольку отсутствует необходимый 30-летний медицинский стаж в городах или 25-летний медицинский стаж в сельской местности. На день обращения ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 ее льготный стаж составил <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований <данные изъяты>

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно «Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» и Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ №1066 от 22.09.99 года в качестве работы, дающей право на досрочную пенсию по старости предусмотрена работа в т.ч. в качестве медицинской сестры в больницах всех наименований.

Согласно п.4, п.5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года №400-Ф «О страховых пенсиях» и «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781 в качестве работы, дающей право на досрочную пенсию по старости предусматривается в т.ч. работа в качестве медицинской сестры..

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ. истице было отказано в назначении досрочной пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, поскольку ответчиком не были включены в стаж, дающий право на данную пенсию периоды ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве участковой медицинской сестры в детской консультации <данные изъяты> не засчитали в специальный стаж, т. к. в данное время она осуществляла свою деятельность в <данные изъяты><данные изъяты>, которые не предусмотрены Номенклатурой учреждений здравоохранения, утверждённой приказом Минздрава РФ от 03.11.1999г и Списком учреждений, а также Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения, утверждённым постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781;

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - в качестве медицинской сестры детской консультации <данные изъяты><данные изъяты> не засчитали в специальный стаж, т. к. в данное время она находилась в отпуске по уходу за ребёнком до 3 лет, ссылаясь на становление Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516;

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ- в качестве медицинской сестры детской консультации, не засчитали в специальный стаж, т. к. в данное время она осуществляла свою деятельность в <данные изъяты>, которые не предусмотрены Номенклатурой учреждений здравоохранения, утверждённой «Приказом Минздрава РФ от 03.11.1999г. № 395 и Списком учреждений, а также Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения,утверждённым постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781;

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. -в качестве медицинской сестры детской консультации, не засчитали в специальный стаж, т. к. в данное время она осуществляла свою деятельность в <данные изъяты>, которые не предусмотрены Номенклатурой учреждений здравоохранения, утверждённой приказом Минздрава РФ от 03.11.1999г. № 395 и Списком учреждений, а такжеПеречнем структурных подразделений учреждений здравоохранения, утверждённым постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781;

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (курсы) с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (курсы)

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (курсы) - указанные периоды не засчитали в специальный стаж, т. к. в данное время она находилась на курсах повышения квалификации, ссылаясь на постановление Правительства РФ от 11.07.2002г

№516.

Суд считает, что Комиссия неправомерно не включила в медицинский стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в Территориально-медицинском объединении (ТМО), Территориально-муниципальном медицинском объединении в качестве медицинской сестры детской консультации, медицинской сестры отделения поликлиники, ссылаясь на то, что данные учреждения не предусмотрены Списком учреждений и Списком структурных подразделений п.6 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, приказом Минздрава РФ от 03.11.1999г. № 395..

Судом установлено, что <данные изъяты> центральная районная больница за период своего существования претерпевала различные формы реорганизации: приказом Облздравотдела от 25.12.1987 г. № 530 <данные изъяты> центральная районная больница реорганизована в территориальное медицинское объединение (ТМО), а приказом № 148 по <данные изъяты> ТМО от 27.10.95г. «О реорганизации системы здравоохранения Похвистневского района» в соответствии с Постановлением администрации Похвистневского района № от ДД.ММ.ГГГГ «О реорганизации системы здравоохранения Похвистневского района» <данные изъяты> с 01.12.1995 г. реорганизовано в ЦРБ с присоединением участковых больниц, как структурных подразделений ЦРБ. Приказом № 139 по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ «О реорганизации системы здравоохранения Похвистневского района» в соответствии с Постановлением администрации Похвистневского района № «О перерегистрации учреждения «<данные изъяты> ЦРБ» в учреждение «<данные изъяты> территориально - муниципальное объединение реорганизовать с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ЦРБ в <данные изъяты> ТММО, включая структурные подразделения с правом юридического лица. Приказом № 88 от 15.04.1998 г. по <данные изъяты> ТММО «О реорганизации системы здравоохранения Похвистневского района и города Похвистнево» в соответствии с Постановлением Главы администрации города Похвистнево № от ДД.ММ.ГГГГ реорганизовано с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в <данные изъяты> центральную районную больницу.

Суд считает, что поскольку изменение наименования учреждения здравоохранения происходило по инициативе местных органов власти, а не централизованно. Целями, задачами и направлениями деятельности этого учреждения постоянно являлась организация лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения города и района. При реорганизациях сохранены структурные подразделения, поэтому суд считает, что работа в этих учреждениях является лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, и должна быть засчитана в стаж для назначения досрочной трудовой деятельности, как медицинскому работнику. Поэтому периоды работы истицы. В <данные изъяты> с работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в медицинский стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

Поскольку истица работала только в городе, то для назначения досрочной трудовой пенсии ей необходим 30 летний стаж медицинской работы в городе.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пунктах 26 и 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», с учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса РФ ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. При разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Таким образом, период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве медицинской сестры детской консультации <данные изъяты> ЦРБ- время нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет подлежат включению в специальный стаж.

Поскольку ФИО1 представила в Управление пенсионного фонда в г. Похвистнево заявление и необходимые документы для назначения пенсии ДД.ММ.ГГГГ., но необходимый 30-летний стаж по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, не выработан ею на день вынесения решения суда, поэтому суд считает необходимым обязать УПФР назначить пенсию истице с момента возникновения права.

В период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с.ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. истица направлялась на курсы повышения квалификации.

Статья 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В силу статьи 168 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. Аналогичное положение содержалось в части второй статьи 116 Кодекса законов о труде РСФСР.

Суд считает возможным включить периоды работы ФИО4 Нс ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с.ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в специальный стаж в календарном исчислении, поскольку повышение квалификации является необходимым условием осуществления медицинской деятельности. Данные периоды подтверждены приказами работодателя.

Таким образом, на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 за назначением досрочной пенсии по старости стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, составил 30 год 0 месяцев 4дня.. Учитывая изложенное, суд считает исковые требования ФИО4 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Похвистнево и Похвистневском районе Самарской области назначить ФИО1 досрочную пенсию в связи с осуществлением медицинской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ, включив ей в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве медицинской сестры детской консультации, медицинской сестры детского отделения поликлиники в <данные изъяты>,

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве медицинской сестры детской консультации <данные изъяты> ЦРБ - время нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет,

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с.ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры при нахождении на курсах повышения квалификации в календарном исчислении.

Решение может быть обжаловано в апелляционной инстанции по гражданским делам Самарского областного суда через Похвистневский районный суд в течение месяца.

Судья О.А. Бурмакова