Постановление № 5-140/2023 от 23 июня 2023 г. по делу № 5-140/2023

УИД: 47RS0008-01-2023-000858-15

Дело № 5-140/2023


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23

июня

2023

года

г. Кириши

Ленинградской области

Киришский городской суд Ленинградской области в составе судьи Гавриловой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении ФИО1 ФИО3, <данные изъяты> года рождения, гражданина Республики Узбекистан, уроженца Республики Узбекистан, зарегистрированного по месту пребывания по адресу: <адрес>, работающего дворником ООО «КОЛЕУС», имеющего паспорт иностранного гражданина FA4893669,

установил:

в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, ст. УУП ОМВД России по Киришскому району Ленинградской области составлен протокол АП № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 22 мин. сотрудниками ОМВД России по Киришскому району Ленинградской области по адресу: <адрес>, во дворе <адрес> (МОУ «Киришский лицей») выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который, в нарушение п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", являясь иностранным гражданином, осуществлял в <адрес> трудовую деятельность ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 22 мин. (отбивал бетонную плитку перфоратором), то есть, по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в патенте с территорий действия Ленинградская область, серия 47 №, выданном ДД.ММ.ГГГГ УВМ ГУ МВД России по СПб и ЛО, содержащем сведения о профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности) «дворник», а именно: выполнял работы (отбивал бетонную плитку перфоратором) на возмездной основе без заключения трудового и гражданско-правового договора по устной договоренности по найму по заданию гражданина ФИО2, действующего в своих интересах, с целью выполнения работ в срок, указанный в договоре возмездного оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ на территории МОУ «Киришский лицей» по адресу: <адрес>, на котором ведутся работы по ремонту входных групп на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между МОУ «Киришский лицей» и ИП ФИО6, тем самым, ФИО1у. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.10. КоАП РФ.

В судебном заседании привлекаемый пояснил, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается, после разъяснения ему прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.ст. 25.1, 24.2 КоАП РФ, а также положений ст. 51 Конституции РФ, отводов и ходатайств не заявлял, вину в совершении правонарушения признал, пояснил, что близких родственников - граждан РФ на территории России не имеет, действительно в указанное в протоколе время в указанном месте выполнял работы (отбивал бетонную плитку перфоратором), то есть, выполнял работы по профессии, не указанной в патенте. Объяснения, данные в ходе судебного заседания, полностью совпадают с объяснениями, изложенными письменно в материалах дела.

Осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

Положениями пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ установлено, что разрешение на работу представляет собой документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - это документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно пункту 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Пунктом 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ определено, что работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ, патент выдается иностранному гражданину, который в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию представляет лично или через уполномоченную субъектом Российской Федерации организацию, указанную в пункте 9 статьи 13 настоящего Федерального закона, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции заявление и иные необходимые документы.

Пунктом 4.2 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. В соответствии с часть 6 статьи 18 названного Закона, порядок выдачи разрешения на работу и перечень документов, представляемых одновременно с заявлением о выдаче разрешения на работу, утверждаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

В силу ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Исходя из указанной нормы, бремя доказывания вины правонарушителя возлагается на представителя публичной власти, который, соблюдая принцип презумпции невиновности, обязан бесспорно доказать наличие вины правонарушителя в совершенном правонарушении.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Заслушав объяснения привлекаемого, который вину в совершении правонарушения признал, исследовав и оценив в совокупности представленные в судебном заседании доказательства, а именно:

протокол об административном правонарушении АП № от ДД.ММ.ГГГГ, составленный уполномоченным должностным лицом, в котором изложено существо правонарушения, нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для разрешения дела, в протоколе отражены, привлекаемый с протоколом об административном правонарушении ознакомлен, что подтвердил своей подписью;

рапорт сотрудника ОВ ППСП ОМВД России по Киришскому району Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ;

объяснения ФИО1у. на отдельном бланке, из которого следует, что он имеет патент, действующий на территории Ленинградской области по профессии - дворник, ДД.ММ.ГГГГ к нему обратился мужчина по имени ФИО4, предложил подработать за денежное вознаграждение на территории КСОШ № (Киришский Лицей) в <адрес>, нужно было отбить плитку на крыльце, оплата за данную работу составляла 2500 руб., ДД.ММ.ГГГГ должен был продолжить работы, однако был задержан сотрудниками полиции;

копию паспорта иностранного гражданина;

копию патента с указанием территории действия патента – Ленинградской области по профессии - дворник;

копию миграционной карты, из которой усматривается, что ФИО1у. прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ;

копию отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания;

копию трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между ООО «КОЛЕУС» и ФИО1у., согласно которому работник принят на работу в качестве дворника;

информацию из автоматизированной системы данных о гражданине – ППО «Территория»;

сведения из интегрированного банка данных;

сведения из интегрированного банка данных;

информацию из автоматизированной системы Центрального банка данных по учету иностранных граждан и лиц без гражданства ФМС России (АС ЦБДУИГ);

справку из автоматизированной системы данных о гражданине «Лицо»;

объяснения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ на отдельном бланке, из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ИП ФИО6 был заключен договор подряда, в связи с большим объемом работ без ведома ИП ФИО6 он привлек к работе иностранного гражданина, которого увидел в школе №, заплатил 2500 руб. не проверив, разрешающие документы на работу;

копию паспорта гражданина РФ на ФИО2;

копию договора возмездного оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ИП ФИО6 и ФИО2 на ремонт входной работы в МОУ «Киришский лицей»;

копию объяснений ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ на отдельном бланке, из которых следует, что является доверенным лицом ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО6 и ФИО2 заключили договор подряда на выполнение ремонтных работ входного крыльца. ДД.ММ.ГГГГ с ФИО7 связались сотрудники полиции, пояснив, что ФИО2 привлек к работе иностранного гражданина, который отбивал плитку с крыльца, о том, что ФИО2 привлек иностранного гражданина к работе ФИО7 и ФИО6 не было известно;

копию паспорта гражданина РФ ФИО7;

копию доверенности от ДД.ММ.ГГГГ;

копию трудового договора от 01.2018 №, заключенного между ИП ФИО6 и ФИО7, согласно которому работник принят в качестве бухгалтера;

копию договора подряда № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что договор заключен между МОУ «Киришский лицей» и ИП ФИО6 на выполнение работ по ремонту входных групп на объекте: <адрес>.;

видеозапись на DVD-RW;

иные материалы дела суд признает указанные доказательства относимыми, допустимыми и достаточными для рассмотрения дела и принятия по нему судебного постановления и приходит к выводу, что при установленных обстоятельствах действия лица, привлекаемого к административной ответственности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вина привлекаемого в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, доказана полностью.

"Квалификационный справочник профессий рабочих, которым устанавливаются месячные оклады", утвержденный Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 20.02.1984 г. N 58/3-102 предусматривает выполнение функций дворника - уборщика территорий в жилищно-коммунальном хозяйстве: уборка улиц, тротуаров, участков и площадей, прилегающих к обслуживаемому дому, подметание проезжей части дорог и тротуаров улиц, посыпка их песком, уборка снега и льда.

При этом, выполнение работ по демонтажу бетонной плитку перфоратором, чем занимался ФИО1у. на момент выявления, не относится к работам, выполняемым дворником, что свидетельствует о том, что он осуществлял трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), которая не указана в патенте.

Тот факт, что не имеется заключенного с ФИО1у. в письменной форме трудового или гражданско-правового договора, указанный вывод и установленные обстоятельства не опровергает с учетом положений статей 16, 67 Трудового кодекса Российской Федерации.

Указанное правонарушение было выявлено при непосредственном обнаружении должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, что явилось поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в соответствии с положениями пункта 1 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция части 2 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 Кодекса административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.10 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Каких-либо обстоятельств, препятствующих применению наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда через Государственную границу Российской Федерации судом не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность привлекаемого, судом не установлено.

Суд учитывает в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Учитывая наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие отягчающих обстоятельств, характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, личность привлекаемого, его имущественное положение, суд полагает возможным привлекаемому назначить наказание в виде минимального административного штрафа с административным выдворением за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда через Государственную границу Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 18.10, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

ФИО1 ФИО3 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (Пять тысяч) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда через Государственную границу Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты административного штрафа: <данные изъяты>

<данные изъяты>

Разъяснить, что административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Разъяснить, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Разъяснить, что в соответствии с положениями пп.2, 2.1 ч.1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если, в частности:

в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии;

в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства неоднократно (два и более раза) выносилось решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение десяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья