Постановление № 5-282/2020 от 20 мая 2020 г. по делу № 5-282/2020

Дело № 5-282/2020, 51RS0002-01-2020-001211-96


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

21 мая 2020 года город Мурманск

Судья Первомайского районного суда города Мурманска Дурягина М.С., в помещении суда (<...>), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении:

общества с ограниченной ответственностью «ПИТЕРТРАНС», ИНН ***, дата регистрации в качестве юридического лица – ***, юридический адрес: 195273, Санкт–Петербург, проспект Пискарёвский, дом № 150, корпус № 2, Литер Н, ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекавшегося,

в совершении правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В место доставки – временную зону таможенного контроля *** т/поста Мурманской таможни (***), *** перевозчиком ООО «КАРНЕТ» на транспортном средстве, государственный регистрационный номер ***, в адрес АО «Ковдорский ГОК» был доставлен товар по транзитной декларации (далее – ТД) №***, поданной с применением электронной формы декларирования, отправитель – «Minpro International BV…» (Норвегия). Товар перевозился по таможенной процедуре таможенного транзита из таможенного органа отправления – т/поста МАПП Борисоглебск Мурманской таможни.

Таможенному посту МАПП *** Мурманской таможни *** для помещения товаров под таможенную процедуру таможенного транзита были представлены: ЭТД №***, формализованная СМR б/н от ***, формализованный Invoice №*** от ***.

Согласно представленным документам всего перевозится *** местах:

В графе 5 ЭТД №*** указано «Всего товаров» «1».

В графе 6 ЭТД №*** указано «Всего мест» «4».

В графе 31 ЭТД №*** указано:

- товар № 1 «***», код ТН ВЭД ФИО5.

При завершении таможенной процедуры таможенного транзита на *** т/пост Мурманской таможни, перевозчик ООО «КАРНЕТ» представил формализованную СМR № б/н от *** и формализованный Инвойс №*** от ***.

Данные о наименовании товаров в ЭТД №***, в формализованной СМR № б/н от *** и в формализованном Инвойсе №*** от *** идентичны.

Таможенная процедура таможенного транзита по ЭТД №*** завершена таможенным органом назначения – Кировским т/постом Мурманской таможни ***

В ходе проведения таможенного контроля в форме таможенного досмотра товаров (АТД №***) находящихся на временном хранении на складе получателя уполномоченного экономического оператора АО «Ковдорский ГОК», установлено, что к таможенному досмотру предъявлены 11 (одиннадцать) товаров, находящихся на 4 (четырех) грузовых местах (3 грузовых места в одном деревянном ящике, 1 грузовое место на деревянном поддоне), а именно:

- Товар № 1. Занимает часть грузового места (деревянного ящика). Представляет собой ***

- Товар № 2. Занимает часть грузового места (деревянного ящика). Представляет собой ***

- Товар № 3. Занимает 1 (одно) грузовое место. Представляет собой ***

- Товар № 4. Занимает часть грузового места. Представляет собой ***

- Товар № 5. Занимает часть грузового места. Представляет собой ***

- Товар № 6. Занимает часть грузового места. Представляет собой ***

- Товар № 7. Занимает 1 (одно) грузовое место. Представляет собой ***

- Товар № 8. Занимает часть грузового места. Представляет собой 2 ***

- Товар № 9. Занимает 1 (одно) грузовое место (деревянный ящик). Представляет собой ***

- Товар № 10. Занимает часть грузового места. Представляет собой ***

- Товар № 11. Занимает часть грузового места. Представляет собой ***

При этом на Кировском т/посту Мурманской таможни *** была зарегистрирована декларация на товары (далее – ДТ) №***, поданная в электронной форме декларантом АО «Ковдорский ГОК». В соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления, декларантом АО «Ковдорский ГОК» были задекларированы следующие товары:

- товар № 1. ***. Код ТН ВЭД ФИО5;

- товар № 2. *** Код ТН ВЭД ФИО5;

- товар № 3. ***. Код ТН ВЭД ФИО5;

- товар № 4. ***. Код ТН ВЭД ФИО5;

- товар № 5. ***, Код ТН ВЭД ФИО5;

- товар № 6. ***. Код ТН ВЭД ФИО5;

- товар № 7. ***. Код ТН ВЭД ФИО5;

- товар № 8. ***. Код ТН ВЭД ФИО5;

- товар № 9. ***. Код ТН ВЭД ФИО5;

- товар № 10. ***. Код ТН ВЭД ФИО5;

- товар № 11. ***. Код ТН ВЭД ФИО5.

Также, в таможенный орган АО «Ковдорский ГОК» представлен контракт от *** №***, спецификация к контракту от *** №***, письмо-пояснение от *** № б/н «Касательно поставки по спецификации №*** к контракту №*** подтверждающие сведения о наименовании товаров, заявленных в ДТ №***.

Таким образом, должностным лицом таможенного органа было установлено, что в ЭТД №*** не заявлены сведения о 10 наименованиях перевозимых товаров.

Вышеуказанные товары (всего 11 наименований), доставленные по таможенной процедуре таможенного транзита, являющиеся предметом АП, были выпущены *** по ДТ №*** (ИМ 40) в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

*** по факту сообщения таможенному органу недостоверных сведений о наименовании товаров при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита, путем представления недействительных документов, должностным лицом Кировского т/поста Мурманской таможни вынесено определение о возбуждении дела об АП №*** по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ в отношении ООО «КАРНЕТ».

Вместе с тем транзитная декларация в электронном виде была подана таможенным представителем ООО «ПИТЕРТРАНС» и подписана электронной подписью ФИО1, действовавшего по доверенности от ООО «ПИТЕРТРАНС». ЭТД №*** составлена ООО «ПИТЕРТРАНС» (Санкт-Петербург) в соответствии с Договором №***Т на оказание услуг по таможенному оформлению от ***.

Таким образом, таможенным представителем ООО «ПИТЕРТРАНС» при помещении товара под таможенную процедуру таможенного транзита по ЭТД №*** были сообщены таможенному органу отправления т/посту МАПП *** Мурманской таможни *** недостоверные сведения о наименовании товара путём представления недействительного документа: ЭТД №***, в которой не заявлены сведения о 10 наименованиях перевозимых товаров.

По данному факту *** в отношении ООО «ПИТЕРТРАНС» было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по части 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

По результатам административного расследования *** в отношении ООО «ПИТЕРТРАНС» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

Административное дело в отношении ООО «ПИТЕРТРАНС» *** поступило в Первомайский районный суд города Мурманска.

В судебном заседании законный представитель общества - генеральный директор ООО «ПИТЕРТРАНС» ФИО2 возражал против привлечения общества к административной ответственности по ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ. В обоснование возражений указал, что в действиях общества отсутствует событие инкриминированного правонарушения, общество не является надлежащим субъектом ответственности. В рамках гражданско-правового договора общество составило декларацию на основании представленных документов и передало ее перевозчику. Общество декларантом не является, поскольку только разместило декларацию на портале ФТС.

Представитель административного органа уполномоченный по ОВД отдела административных расследований Мурманской таможни ФИО3 в судебном заседании пояснил, что административным органом субъект правонарушения установлен правильно, оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Заслушав законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представителя административного органа, изучив протокол об административном правонарушении, и приложенные материалы административного расследования, возражения общества, прихожу к выводу о наличии в действиях юридического лица – ООО «ПИТЕРТРАНС» признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, установленными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями, иными документами, вещественными доказательствами, показаниями специальных технических средств.

Факт совершения вменяемого административного правонарушения, доказан исследованными в судебном заседании следующими письменными материалами дела:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «ПИТЕРТРАНС» и проведении административного расследования от ***, в котором изложены обстоятельства, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ (л.д. 1-5);

- копией транзитной декларации №***, в которой в качестве принципала указано ООО «КАРНЕТ»; (л.д. 11);

- копией международной товарно-транспортной накладной CMR б/н от ***, в которой указан в качестве перевозчика ООО «КАРНЕТ»; (л.д. 12);

- копией инвойса №*** от *** (л.д. 13);

- копией контракта №***01 от *** с дополнительным соглашением спецификацией 2, в которых отражен товар, приобретенный АО «Ковдорский ГОК» (л.д. 14-18)

- копией письма –пояснения б/н от *** к спецификации 2 (л.д. 19)

- копией декларации на товары №*** от *** (л.д. 20-24)

- актом таможенного досмотра №*** от ***, согласно которому к таможенному досмотру предъявлен товар, состоящий из 4 мест, весом брутто по документам *** кг., в результате которого установлено, что товар соответствует сведениям, указанным в заявлении о выпуске товаров до подачи декларации №***, в спецификации 2 от *** к контракту №*** от ***, указанным в письме-пояснении б/н от ***.; (л.д. 25-57);

- копией договора №***Т от *** на оказание услуг по таможенному оформлению, заключено между ООО «ПИТЕРТРАНС» и ООО «КАРНЕТ», в соответствии с которым ООО «ПИТЕРТРАНС» принимает на себя обязательства по совершению от имени и за счет ООО «КАРНЕТ», за вознаграждение, таможенных операций, связанных с таможенным оформлением (в том числе декларированием) товаров и транспортных средств ООО «КАРНЕТ», перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, а также оказывает прочие услуги по поручению ООО «КАРНЕТ» от имени и за счет ООО «КАРНЕТ», либо от своего имени и за счет ООО «КАРНЕТ» (л.д. 64-66)

- копией письма ООО «КАРНЕТ» №*** от ***, от ***, согласно которому обеспечение при открытии процедуры таможенного транзита предоставляет ООО «Рене-Логистика» (Санкт-Петербург) в соответствии с договором о предоставлении услуг №*** от ***, а ЭТД №*** составлена ООО «ПИТЕРТРАНС» (Санкт-Петербург) в соответствии с Договором №***Т на оказание услуг по таможенному оформлению от ***. По прибытии на т/п МАПП «Борисоглебск» Мурманской таможни водитель автомобиля Перевозчика ФИО4 сообщил таможенному органу номера ЭТД и обеспечения, а также подал товаросопроводительные документы. Оригиналы товаросопроводительных документов были вручены водителю после погрузки грузоотправителем. Электронные копии товаросопроводительных документов получены Перевозчиком от заказчика перевозки - ООО «АСАПлог», ***, который, в свою очередь, получил их от своего заказчика - АО «Ковдорский ГОК» (грузополучатель); (л.д. 63-69)

- копией договора-заявки №*** от ***, содержащей информацию о грузе (л.д. 70-71)

- копией страхового сертификата №*** от *** (л.д. 72)

- сообщением ООО «КАРНЕТ» от *** (л.д. 73)

- копией письма ООО «АСАПлог» от ***, от *** (л.д. 74-78)

- копией письма АО «Ковдорский ГОК» (л.д. 79)

- копией выписки из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ПИТЕРТРАНС» по состоянию на *** (л.д. 80-81);

- копией международной товарно-транспортной накладной CMR б/н *** (л.д. 84)

- копией инвойса №*** от *** (л.д. 85)

- копией упаковочных листов от *** в количестве 4 штук с разбивкой на комплектующие (л.д. 86-89)

- скриншот журнала документов участников ВЭД таможенного поста МАПП Борисоглебск, в котором указано, что электронная таможенная декларация была направлена в электронном виде ООО «ПИТЕРТРАНС» (л.д. 90)

- копией договора №***Т от *** между ООО «КАРНЕТ» и ООО «ПИТЕРТРАНС», в котором указано свидетельство о включении ООО «ПИТЕРТРАНС» в реестр таможенных представителей №*** от *** (л.д. 91-93)

- копией свидетельства о включении в реестр таможенных представителей №*** от *** в отношении ООО «ПИТЕРТРАНС» (л.д. 94)

- копией приказа о приеме на работу ФИО1, копией доверенности (л.д.95-96)

- копией постановления №*** от *** о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ, в отношении ООО «КАРНЕТ», в связи с отсутствием состава административного правонарушения (л.д. 100-103);

- письменным объяснением ООО «ПИТЕРТРАНС» от ***, согласно которому ООО «ПИТЕРТРАНС», являясь таможенным представителем, заключило договор с декларантом процедуры №***Т от ***. Действуя в рамках данного договора и своих полномочий, по поручению и от имени декларанта, на основании переданных декларантом коммерческих и товаросопроводительных документов, ООО «ПИТЕРТРАНС» подготовило пакет электронных документов, включающий в себя проект ЭТД, формализованный инвойс, формализованную СМР, формализованный упаковочный лист. В соответствии с порядком передачи данных, эти документы, посредством уполномоченного оператора связи были зарегистрированы в ЕАИС ТО, с присвоением ему уникального идентификационного номера. Этот номер и был передан декларанту процедуры для целей декларирования перемещаемой товарной партии. При помещении перемещаемой товарной партии под процедуру таможенного транзита, декларант процедуры находясь в таможенном органе отправления в установленное время явным образом, наряду с исполнением прочих обязанностей декларанта, передал должностному лицу данные об размещенных по его поручению электронных документах, которые и были использованы в целях открытия процедуры, в том числе и создания ЭТД №*** (л.д. 114-115);

- протоколом об административном правонарушении №*** от *** в отношении ООО «ПИТЕРТРАНС», в котором описаны обстоятельства совершения административного правонарушения, установленные по результатам административного расследования; (л.д. 128-133)

- а также иными документами, представленными в административном деле.

Изучив материалы дела, считаю вину юридического лица ООО «ПИТЕРТРАНС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, полностью установленной и доказанной.

Положениями пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) определено, что ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза – совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами. (подпункт 3)

Выпуск товаров – действие таможенного органа, после совершения которого заинтересованные лица вправе использовать товары в соответствии с заявленной таможенной процедурой или в порядке и на условиях, которые установлены в отношении отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры. (подпункт 6)

Декларант – лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары (подпункт 7).

Перевозчик – лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза. При перемещении товаров трубопроводным транспортом или по линиям электропередачи перевозчиком является лицо, ответственное за использование трубопроводного транспорта или линий электропередачи, и (или) за перемещение товаров трубопроводным транспортом или по линиям электропередачи, и (или) за контроль и учет этих товаров (подпункт 26).

Перемещение товаров через таможенную границу Союза – ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза (подпункт 27).

Таможенное декларирование – заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров (подпункт 35).

Таможенные операции – действия, совершаемые лицами и таможенными органами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании (подпункт 37).

Таможенный контроль – совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании (подпункт 41).

Таможенный представитель – юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица (подпункт 44).

Товар – любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу (подпункт 45).

В соответствии с пунктом 4 статьи 10 ТК ЕАЭС места перемещения товаров через таможенную границу Союза, через которые товары прибывают на таможенную территорию Союза, являются местами прибытия.

Пунктом 1 статьи 78 ТК ЕАЭС определено, что таможенные операции и порядок их совершения определяются настоящим Кодексом, иными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, а в части, не определенной настоящим Кодексом, иными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, либо в случаях, предусмотренных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, – в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Прибытие товаров на таможенную территорию союза и таможенные операции, связанные с таким прибытием урегулированы Главой 14 ТК ЕАЭС.

В соответствии со статьей 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

В соответствии со статьей 105 ТК ЕАЭС, при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации, в том числе транзитная декларация. Транзитная декларация используется при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита.

Согласно статье 142 ТК ЕАЭС таможенная процедура таможенного транзита – таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся (транспортируются) от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру. Таможенная процедура таможенного транзита применяется для перевозки (транспортировки) по таможенной территории Союза иностранных товаров, не помещенных под иные таможенные процедуры.

В соответствии со ст. 143 ТК ЕАЭС для получения разрешения на помещение товара под таможенную процедуру таможенного транзита в таможенный орган необходимо представить транзитную декларацию, содержащую сведения о товаре.

Таможенный транзит допускается с письменного разрешения таможенного органа, в регионе деятельности которого начинается перевозка товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита (таможенный орган отправления). Разрешение на таможенный транзит выдается: перевозчику, экспедитору, декларанту (ст. 86 ТК ЕАЭС).

В соответствии со статьей 107 ТК ЕАЭС, в транзитной декларации указываются сведения, в частности, о наименовании, количестве и стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами, о коде товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков, о весе товаров брутто, о количестве грузовых мест.

В соответствии с Инструкцией о порядке заполнения транзитной декларации, утверждённой Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 289 (далее - Инструкция), в графе 31 транзитной декларации указываются: под номером 1 общее наименование товара, а также дается его описание в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами достаточное для его идентификации таможенным органом; под номером 2 для товаров, имеющих упаковку, указывается количество грузовых мест.

В графе 35 транзитной декларации указывается в килограммах масса "брутто" товара, сведения о котором указываются в графе 31. Под массой "брутто" понимается общая масса товара, включая все виды их упаковки, необходимые для обеспечения неизменности их состояния до поступления в оборот, но исключая контейнеры и (или) транспортное оборудование.

В соответствии с пунктом 1 статьи 401 ТК ЕАЭС, таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

В соответствии с пунктом 3 Порядка совершения таможенными органами таможенных операций, связанных с подачей, регистрацией транзитной декларации и завершением таможенной процедуры таможенного транзита, утверждённым Решением Комиссии Таможенного союза от 17.08.2010 № 438, в случае представления таможенному органу отправления транзитной декларации таможенным представителем дополнительно представляется номер, свидетельствующий о включении юридического лица в реестр таможенных представителей, а также заверенная копия договора таможенного представителя с декларантом.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 84 ТК ЕАЭС установлено, что декларант вправе: осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

Согласно пункту 2 статьи 405 ТК ЕАЭС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС (пункт 2 статьи 104 ТК ЕАЭС).

Исходя из положения подпункта 7 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС, декларантом признается лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

В соответствии с пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа.

Положениями пункта 3 статьи 84 ТК ЕАЭС установлено, что декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Таким образом, таможенный представитель, действующий от имени и по поручению декларанта, при заполнении декларации на товары принимает на себя обязанность по заявлению полных и достоверных сведений, необходимых для осуществления таможенных операций в отношении товаров.

Частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Примечанием к статье 16.1 указанного Кодекса предусмотрено, что для целей применения настоящей главы под недействительными документами понимаются, в том числе документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Объективную сторону административного правонарушения по части 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет сообщение таможенному органу недостоверных сведений о товарах.

Субъектом правонарушения, предусмотренного частью 3 данной статьи, являются лица, фактически сообщившие недостоверные сведения.

Из материалов дела следует, что лицом, подавшим электронную декларацию №*** в таможенный орган, является ООО «ПИТЕРТРАНС». Данное действие произведено обществом на основании договора №***Т от ***, заключенного обществом как таможенным представителем с перевозчиком (декларантом) ООО «КАРНЕТ».

Кроме того, транзитная декларация подписана электронной подписью ФИО1, действовавшего по доверенности от ООО «ПИТЕРТРАНС».

От общества представлены документы в подтверждение полномочий, поданные в электронном виде: договор таможенного представителя с декларантом №***Т от ***, свидетельство о включении в реестр таможенных представителей №*** от ***, приказ ООО «ПИТЕРТРАНС» №*** от *** о приеме на работу ФИО1, доверенность №*** от ***, выданная ООО «ПИТЕРТРАНС» ФИО1, сведения из паспорта гражданина РФ ФИО1

Таким образом по электронной таможенной декларации №*** именно ООО «ПИТЕРТРАНС» поместило вышеуказанные товары под таможенную процедуру таможенного транзита.

В связи с указанным, вопреки доводам законного представителя общества, прихожу к выводу, что субъект ответственности за совершение рассматриваемого правонарушения административным органом определен верно.

Довод генерального директора ООО «ПИТЕРТРАНС» ФИО2 о том, что общество не является субъектом данного правонарушения, опровергается материалами дела и условиями договора №***Т.

Согласно представленному договору №***Т от ***, заключенному между ООО «КАРНЕТ» и ООО «ПИТЕРТРАНС», именуемым «Таможенный представитель», ООО «ПИТЕРТРАНС» принимает на себя обязательства по совершению от имени и за счет «Участника ВЭД» в лице ООО «КАРНЕТ», за вознаграждение, таможенных операций, связанных с таможенным оформлением (в том числе декларированием) товаров и транспортных средств «Участника ВЭД», перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, а также оказывает прочие услуги по поручению «Участника ВЭД» от имени и за счет «Участника ВЭД», либо от своего имени и за счет «Участника ВЭД», при этом пунктом 2.2.2 договора предусмотрено, что «Таможенный представитель» обязан запрашивать у «Участника ВЭД» документы и сведения, необходимые для исполнения обязательств по настоящему договору, а также в соответствии с пунктом 2.2.3 договора незамедлительно сообщать «Участнику ВЭД» об обнаруженных ошибках, неточностях, противоречиях, некомплектности в предоставленных ему документах и сведениях с целью принятия мер по их устранению и скорейшему исправлению, а также недопущению причинения ущерба интересам сторон по договору. Также согласно пункту 2.3.1 договора «Таможенный представитель» имеет право проверять достоверность сведений и документов, представляемых «Участником ВЭД». Согласно пункту 2.3.2 договора «Таможенный представитель» вправе присутствовать при таможенном оформлении товаров и транспортных средств, при взятии проб и образцов товаров, поступающих в адрес «Участника ВЭД» в целях таможенного оформления этих товаров, в порядке. предусмотренном таможенным законодательством РФ. В соответствии с пунктом 4.2 договора «Таможенный представитель» несет полную ответственность за правильность и своевременность таможенного оформления товаров и транспортных средств «Участника ВЭД» при соблюдении последним п.п. 2.1.1 – 2.1.6 договора.

Таким образом *** именно таможенным представителем ООО «ПИТЕРТРАНС» при помещении товара под таможенную процедуру таможенного транзита по ЭТД №*** таможенному органу отправления таможенный пост МАПП *** Мурманской таможни сообщены недостоверные сведения о наименовании товаров.

Следовательно, согласно примечанию №2 к статье 16.1 ТК ЕАЭС электронная декларация является недействительным документом.

Таким образом материалами дела установлено, что *** таможенный представитель (декларант) ООО «ПИТЕРТРАНС» сообщило таможенному органу недостоверные сведения о наименовании товара при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита, путем предоставления недействительного документа – электронной декларации.

Анализируя вышеизложенные нормы таможенного законодательства и установленные обстоятельства, прихожу к выводу о признании юридического лица – ООО «ПИТЕРТРАНС» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о наименовании товара при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, путем представления недействительных документов.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вопреки доводам генерального директора ООО «ПИТЕРТРАНС» ФИО2, при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами. При осуществлении своей деятельности таможенный представитель вправе осматривать, измерять товары и выполнять с ними грузовые операции, требовать от представляемого им лица документы и сведения, необходимые для совершения таможенных операций, в том числе содержащие информацию, составляющую коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну, либо другую конфиденциальную информацию, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение установленных требований. В виду чего ООО «ПИТЕРТРАНС», являясь лицом, представившим в таможенный орган документы на помещение товаров под таможенную процедуру таможенного транзита по электронной таможенной декларации №***, имело разумную возможность проверить сведения о наименовании товара, заявленных в электронной таможенной декларации №***. Более того в распоряжении общества имелись упаковочные листы, содержащие сведения о наименовании всех комплектующих перевозимого товара. Вместе с тем общество не воспользовалось данной возможностью, правами декларанта и не предприняло все зависящие от него меры по соблюдению таможенных правил.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 107 ТК ЕАЭС при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита таможенному органу отправления представляется транзитная декларация, в которой подлежат указанию сведения, в том числе о наименовании товаров.

Согласно положениям статьи 83 ТК ЕАЭС перевозчик может выступать декларантом товаров при заявлении таможенной процедуры таможенного транзита, однако субъектом рассматриваемого административного правонарушения является лицо, фактически сообщившее в таможенный орган недостоверные сведения о товарах, при их помещении под таможенную процедуру таможенного транзита.

Материалами дела установлено, что ЭТД №*** в таможенный орган была подана таможенным представителем ООО «ПИТЕРТРАНС», на основании договора таможенного представителя с декларантом (перевозчиком) №***Т от ***.

Доказательств, свидетельствующих о том, что имелись обстоятельства, по которым у общества отсутствовала возможность предотвратить правонарушение, не представлено.

Представленные таможенным органом доказательства, свидетельствуют о том, что ООО «ПИТЕРТРАНС» своими действиями нарушило требования ТК ЕАЭС, а именно сообщило таможенному органу недостоверные сведения о наименовании товаров при помещении под таможенную процедуру таможенного транзита, путем представления недействительных документов, чем совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Данные обстоятельства дают основания считать, что общество не предприняло всех возможных и зависящих от него мер для соблюдения правил и норм таможенного законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Вступая в таможенные правоотношения, общество должно было не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований Таможенного законодательства при прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного союза. Доводов обратному в судебное заседание не представлено.

В силу ч. 2 ст.2.1 КоАП РФ ООО «ПИТЕРТРАНС» признаю виновным в совершении инкриминируемого ему правонарушения, поскольку установлено, что у общества имелась возможность для соблюдения правил и норм таможенного законодательства, за нарушение которых ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываю характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающими наказание юридическому лицу, признаю: совершении административного правонарушения впервые; оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельством, отягчающим наказание ООО «ПИТЕРТРАНС» в соответствии со статьями 4.3 КоАП РФ, признаю повторное совершение однородного административного правонарушения.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

Санкцией части 3 статьи 16.1 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрена ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение общества, учитывая наличие смягчающего и отягчающего наказание обстоятельств, прихожу к выводу о назначении юридическому лицу наказания в виде административного штрафа в минимальном размере без конфискации предметов административного правонарушения, так как данный вид наказания соответствует целям административного наказания, предусмотренным статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и является соразмерным содеянному. Оснований для назначения более мягкого наказания с учетом отягчающих ответственность обстоятельств не усматриваю.

Издержки по настоящему делу – отсутствуют.

Руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «ПИТЕРТРАНС», ИНН <***>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Сумма штрафа подлежит перечислению по следующим реквизитам:

***

При заполнении расчетных документов в обязательном порядке должны быть заполнены следующие поля: (***

УИН для оплаты штрафа ***

Разъяснить, что согласно статье 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Неуплата штрафа в срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, влечет за собой привлечение к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Первомайского районного

суда города Мурманска /подпись/ М.С. Дурягина

Копия верна.