Решение № 12-29/2019 от 15 сентября 2019 г. по делу № 12-29/2019

Дело №12-29/2019


РЕШЕНИЕ

город Ивдель 16 сентября 2019 года

Судья Ивдельского городского суда Свердловской области Фаренбрух Н.А.,

при секретаре Буковецкой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя конкурсного управляющего МУП «Тепловодоснабжение» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ивдельского судебного района Свердловской области от 15 июля 2019 года по делу об административном правонарушении которым

конкурсный управляющий Муниципального унитарного предприятия «Тепловодоснабжение» ФИО2,.. , привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Ивдельского судебного района Свердловской области от 15.07.2019 г. конкурсный управляющий МУП «Тепловодоснабжение» (далее – МУП «ТВС») ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель конкурсного управляющего МУП «ТВС» ФИО2 - ФИО1, действующая на основании доверенности №02 от 05.08.2019, обратилась в Ивдельский городской суд Свердловской области с жалобой, в которой указала на свое несогласие с постановлением мирового судьи, ссылаясь на то, что все запрашиваемые документы были направлены почтой в РЭК Свердловской области 06.05.2019, с 08.05.2019 указанное письмо ожидало получения адресатом вплоть до 15.05.2019, таким образом полагает, что конкурсный управляющий выполнил свою обязанность по предоставлению в РЭК Свердловской области необходимых документов. Следовательно мировым судьей сделан необоснованный вывод о том, что завершение проверки было невозможно в связи с не предоставлением конкурсным управляющим документов, необходимым для проведения проверки. Кроме того, полагает, что у РЭК Свердловской области была возможность проверить соблюдение порядка ценообразования в части применения платы за подключение к центральным системам ХВС и ГВС без документов, поскольку договоров, технических условий, расчетов платы за подключение потребителей к центральным системам ХВС и ГВС, водоотведения, системам теплоснабжения не заключаются, так как нет утвержденного тарифа, при этом тарифы утверждаются РЭК. Производство пара и горячей воды отсутствует в ЕГРЮЛ МУП «ТВС», следовательно МУП не может заниматься подключением потребителей, о чем РЭК также известно. Соблюдение законодательства в части раскрытия информации при работе с письменными запросами потребителей можно было проверить на официальном сайте МУП «ТВС». Таким образом просит отменить постановление мирового судьи судебного участка №2 Ивдельского судебного района от 15.07.2019 и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях ФИО2

В судебное заседание Региональная энергетическая комиссия Свердловской области своего представителя не направила, ходатайств не представила, о дате судебного заседания извещена заблаговременно.

Конкурсный управляющий МУП «Тепловодоснабжение» ФИО2 в судебное заседание не явился, своего представителя не направил, ходатайств не представил, извещен о дате и времени судебного заседания надлежащим образом.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу п. 8 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон №294-ФЗ) в распоряжении или приказе руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора) о проведении проверки указывается перечень документов, представление которых юридическим лицом необходимо для достижения целей и задач проведения проверки.

Согласно ч. 4 ст. 11 Закона № 294-ФЗ в случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении органа государственного контроля (надзора), вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, орган государственного контроля (надзора) направляет в адрес юридического лица мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы.

В соответствии с ч. 5 ст. 11 Закона № 294-ФЗ в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо обязано направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

Из материалов дела следует, что 29.03.2019 заместителем председателя РЭК Свердловской области издано распоряжение № 44 о проведении плановой документарной проверки в отношении МУП «ТВС» с 11 апреля по 15 мая 2019 года в срок не более 20 рабочих дней, о чем юридическому лицу направлено уведомление от 29 марта 2019, которое получено МУП «ТВС» 02.04.2019, что подтверждено реестром отправлений и отчетом об отслеживании отправления. В распоряжении о проведении проверки МУП «ТВС» было предложено не позднее 15 апреля 2019 представить заверенные копии документов, перечисленных в распоряжении. В связи с непредставлением документов в полном объеме, 24.04.2019 РЭК Свердловской области в адрес МУП «ТВС» был направлен дополнительный запрос от 24.04.2019 № 06-03/1736 о предоставлении недостающих документов по адресу:.. в срок до 06 мая 2019 в связи с ограниченным сроком проведения проверки, который получен предприятием, согласно почтовому уведомлению, 26 апреля 2019. Однако в установленный срок 06.05.2019 документы, необходимые для проведения проверки в РЭК Свердловской области представлены не были.

Поскольку конкурсным управляющим МУП «Тепловодоснабжение» ФИО2 не были представлены заверенные копии документов, перечисленных в распоряжении от 29.03.2019 №44 о проведении плановой документарной проверки в отношении МУП «Тепловодоснабжение», в срок до 06 мая 2019, плановая документарная проверка МУП «Тепловодоснабжение» не была завершена, что зафиксировано в акте от 15 мая 2019 года.

Из акта проверки от 15 мая 2019 следует, что непредставление МУП «Тепловодоснабжение» документов и сведений (информации), повлекло невозможность завершения плановой документарной проверки соблюдения установленного порядка ценообразования: - в части применения платы за подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам ХВС и ГВС, водоотведения, системам теплоснабжения объектов, расположенных по адресам:.. ) при расчетах с заявителями; - в части применения утвержденных в установленном порядке тарифов в сферах теплоснабжения, ГВС (с использованием открытой и закрытой системы), ХВС и водоотведения при расчетах с потребителями (юридическими лицами и гражданами), расположенными на территории Ивдельского городского округа; а также соблюдения законодательства в части раскрытия информации, подлежащей свободному доступу в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации стандартами раскрытия информации, а именно соблюдения порядка и сроков при работе с письменными запросами потребителей, при опубликовании сведений о своей деятельности на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Тем самым,.. г. ФИО2 воспрепятствовал законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) путем уклонения от проверки, его бездействие повлекло невозможность завершения проверки. В отношении конкурсного управляющего МУП «Тепловодоснабжение» ФИО2 15.05.2019 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Факт совершения указанного административного правонарушения и вина ФИО2 в его совершении подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе: распоряжением о проведении плановой документарной проверки № 44 от 29.03.2019 (л.д.32-37,38-40); требованием о предоставлении документов от 24.04.2019 (л.д.77-78); актом проверки от 15.05.2019 (л.д.14-31), приказом №1 от 13.03.2019 о вступлении в должность конкурсного управляющего МУП «Тепловодоснабжение» ФИО2 (л.д.68), сведениями с сайта ФНС России о юридическом лице МУП «Тепловодоснабжение» (л.д.42-43), из которых следует, что местом нахождения предприятия является адрес:.. .

Доводы жалобы о направлении копий запрашиваемых документов 06.05.2019, не могут быть приняты во внимание, поскольку все документы необходимые для проведения проверки должны были быть представлены в РЭК Свердловской области в срок до 06.05.2019 по адресу указанному в запросе.

Выводы мирового судьи о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались мировым судьей и получили надлежащую оценку в судебном постановлении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу конкурсного управляющего ФИО2, не усматривается.

При назначении наказания мировым судьей были учтены фактические обстоятельства дела, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие сведений о привлечении его к административной ответственности ранее, характер совершенного административного правонарушения. Наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб. назначено ФИО2 в минимальном размере санкции статьи.

Срок давности и порядок привлечения ФИО2 к административной ответственности не нарушены.

При указанных обстоятельствах судья не усматривает правовых оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи.

Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ивдельского судебного района Свердловской области от 15.07.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2 оставить без изменения, жалобу представителя конкурсного управляющего МУП «Тепловодоснабжение» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия. Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалобы могут быть обжалованы, опротестованы в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Н.А. Фаренбрух